Главная задача всех нас, если мы хотим построить новую Украину – это подробнейший разбор и демонтаж всех коррупционных схем в стране. Мы кое-что знаем о том, “как это делалось” в медицинской отрасли, а профессионалы готовы помочь нам и рассказать о подробностях схем наглых миллиардных хищений в здравоохранении. Возмущению тех, кто наблюдал тендерный беспредел и ничего не мог с ним поделать, мы обязаны некоторыми эксклюзивными документами. Речь пойдет об огромной теме, о которой украинский читатель мог узнать только обрывочные факты, куски суждений и мнений, а то и попросту недостоверную информацию: теме закупок медицинского оборудования. В этой сфере в Украине сложилось огромное многоголовое лобби, с “краями” в Верховной Раде, в тендерных комитетах, региональных облздравах и, конечно, в кабинетах дельцов от медицины, готовых поставить оборудование по многократно завышенной цене и вынести из украинского бюджета миллиарды. Основные герои нашего расследования: Татьяна Бахтеева, братья Фисталь и многие другие.

В сфере лоббизма Т. Бахтеевой находится более 22 компаний[1] напрямую или косвенно связанных с братьями Фисталь, которые поставляют медицинское оборудование и расходные материалы на централизованный и региональный сегменты рынка бюджетных закупок Украины (Приложение 1).

В 2012 г. объем «выигранных» тендеров основными компаниями «группы Бахтеевой» составил около 1,8 млдр. грн. (в 2011 г. – почти 1,5 млдр. грн.), в т.ч.:

– централизованные государственные закупки (34,2 млн. грн., в 2011 г. – 399,2 млн. грн.);

– региональные закупки и закупки АМНУ (1745,07 млн. грн., в 2011 г. 1061,55 млн. грн.) (см. Приложение 2 – информация «Вісника державних закупівель» (далее – «ВДЗ»).

Большинство тендеров выигрывает определенный круг поставщиков, которые при поддержке Бахтеевой стали негласными операторами закупок в Украине. В 2012 г. объем «тендерных продаж»:

– ПАО «УМТ» («Укрмедтехника») составлял 453,41 млн.грн. (2011 г. – 150,9 млн.грн.),

– ООО «Медгарант» – 296,54 млн.грн. (2011 г. – 151,6 млн.грн.),

– ЧП «Донмед» – 191,1 млн.грн. (2011 г. – 78,8 млн.грн.),

– ООО «Илатанмед» – 188,0 млн.грн. (в 2011 г. в тендерах не участвовала),

– ООО «Мед-Инвест» – 187,45 млн.грн. (2011 г. – 76,4 млн.грн.),

В 2011 г. лидерами были:

– Фирма «Крас» в форме ООО – 430,68 млн.грн. (2012 г. – 47,4 млн.грн.),

– ООО «Альянс Фарм» – 167,45 млн. грн., (2012 г. – 147,6 млн.грн.)

– ООО «Медицинская торговая компания» – 158,1 млн. грн. (2012 г. – 87,6 млн.грн.) (см. Приложение 2, информация «ВДЗ»).

На рынке эти компании «отличаются» низким качеством поставляемой продукции и существенно завышенным уровнем цен. Так, завышение цен по централизованным закупкам (сердечно-сосудистые заболевания, расходные материалы) составляет порядка 40%, а по закупкам оборудования в регионах доходит практически до 83%.

Например, цена закупленного регионами ангиографа (Япония) у компании из «группы Бахтеевой» (17,5 млн. грн) существенно выше закупленного в том же году Институтом трансплантологии (10-11 млн.), завышена на 75%;

– аппарата наркозно-дыхательного (Франция) – 62%,

– кровати функциональной (Турция) на 83% (см.Приложение 3 – «Аналіз використання субвенції відповідно до Постанови КМУ № 371 від 28.03.2011», информация «ВДЗ»).

По результатам торгов цены на аналогичное оборудование в разных регионах существенно отличались. Для аппарата УЗИ разница в ценах составляет 480% (от 255 до 1483,46 тыс. грн), аппарата ИВЛ – 510% (от 65 до 400 тыс. грн), рентгена на 3 рабочих места – 219 % (от 1253 до 4000 тыс. грн) (см.Приложение 3 – «Аналіз використання субвенції відповідно до Постанови КМУ № 371 від 28.03.2011», информация «ВДЗ»).

В 2012 г. фирмы из «группы Бахтеевой» практически не участвовали в централизованных закупках, однако закупки в регионах без участия этих компаний попросту не проходили. При этом ни качество, ни ценовая политика этой группы не меняется из года в год. Например, в 2012 году Днепропетровск закупил линейный ускоритель за 50 млн. грн, и это существенно выше цены закупки подобной техники для Института рака (35 млн. грн); в «Феофанию» был закуплен КТ за 32 млн. грн., что на 10 млн. грн. больше от его реальной цены; тот же Днепропетровск закупил китайские анализаторы крови с 50% завышением цен. При закупке кардиорасходки для НАМН Украины сохранилась прошлогодняя  40% наценка (информация «ВДЗ»).

Стоит сообщить о том, что в 2012 году Государственная программа закупки регионами рентгенов, маммографов и УЗИ аппаратов отечественного производства по Субвенции из госбюджета была реализована братьями Фисталями, которые организовали корпоративный сговор на рынке и стали основными выгодополучателями, несмотря на то, что кроме их компаний «Фирма КРАС в форме ООО» и ООО «Илатанмед» (вместе получили 78,3 млн.грн.) тендеры выиграли ООО «Телеоптик»  (производитель) – 30,6 млн.грн., ООО «Союз Медицины и Технологий» (производитель ТДВ КПО «Медапаратура») – 14,1 млн.грн. и «Фирма Радмир ДП АО НДИРО» – 44,9 млн.грн.

Завышение цен на «отечественное» медицинское оборудование, которое на самом деле в основном состоит из низкокачественных китайских комплектующих, составило 40%, что принесло государству более 73 млн.грн. убытков.

Кроме завышенных цен, компании из бизнес-империи Бахтеевой отличаются проблемами с качеством и срывом сроков поставки своей продукции. В 2011 г. некоторые регионы отказались принимать «желтую» вату и рваную марлю от компании ООО «Альянс Фарм», купленную за счет субвенции.

Также проблемными оказались поставки автомобилей скорой помощи. Компании «Крас» и «Горал» пытались поставить Минздраву автомобили скорой помощи, которые не соответствовали ГОСТу [2],[3].  При этом сроки поставки автомобилей существенно затянулись, а автомобили скорой помощи «тип С» были поставлены только в сентябре 2012 г. Штрафные санкции, подтвержденные в судебном порядке, составили 33,8 млн. грн. Чтобы не выплачивать штрафы, учредители решили ликвидировать компанию «Горал»[4], о чем не раз писали «Наши Гроши» и другие.

Многое из оборудования, которое было закуплено регионами в 2011 г. и 2012 не введено в эксплуатацию по тем или иным причинам. По состоянию на начало 2014 года остается не введенным в эксплуатацию на сумму более 88 млн.грн. высокостоимостное медицинское оборудование, которое было поставлено компаниями группы Бахтеевой (Приложение 5).

В акте Счетной палаты указано, что большинство тяжелого оборудования (рентгены, КТ, передвижные флюографы), закупленного регионами у данных компаний в предыдущем году, не установлено и не используется по причине низкого качества и отсутствия системы сервисного обслуживания.

Группой Бахтеевой была создана крайне выгодная для региональных лечебных учреждений коррупционная схема, когда оборудование покупалось, несмотря на то, что помещения под него не были готовы.
Прошло более года от момента поставок, и заводская гарантия на это оборудование должна была закончиться. Разумеется, эти замороженные деньги можно было потратить на спасение жизней больных, а не на мариновку оборудования на складах (а то и во дворах). В случае проблем при монтаже оборудования, затраты по его ремонту ложатся на государство. Яркий пример: до сегодняшнего дня не ввели в эксплуатацию линейный ускоритель Сименс в Центре ядерной медицины Киевского онкоцентра, закупленный в 2008 году (sic!) за 40 млн.грн.

Аналогичная ситуация сложилась и в Академии медицинских наук. Так, в Институте им. М.М. Амосова НАМН Украины не установлены МРТ и ангиограф;  Институте нейрохирургии – КТ и ангиограф; Институте ядерной медицины и лучевой терапии – Комбинированная система для радионуклидной диагностики (ОФЭКТ/ПЭТ/КТ) Anyscan; в Институте неотложной и восстановительной хирургии им. Гусака двухпроекционный ангиограф. Все это неустановленное оборудование куплено в 2011—2012 гг. у компаний, которые находятся под крылом Бахтеевой (по результатам инвентаризации, проведенной в мае 2013 г.).

«Неудобные» участники рынка в интересах схемы отсеиваются всеми возможными методами и средствами. Бизнес-империя Бахтеевой ведет жесткую политику по «продавливанию» своей продукции в регионы Украины и подавлению своих прямых конкурентов, и менять свои бизнес-принципы не собирается. Пример: в этом году в Институте нейрохирургии НАМН Украины при закупке КТ фирмы «Тошиба» за 18 млн. грн. не был допущен к тендерам КТ фирмы «Сименс» стоимостью 12 млн. грн.(данные «ВДЗ»).

При проведении тендеров технические требования прописываются так, что не «проходят» ведущие мировые производители. В Ровно при закупке КТ прописано медико-технические требования, под которые не попадает мировой лидер «VARIAN» (снова данные документации конкурсных торгов «ВДЗ»). Такие примеры при проведении тендеров в регионах и НАНМ Украины носят массовый характер.

Используя свою близкую связь с первым заместителем Гослекслужбы Украины Инной Демченко, Татьяна Бахтеева пытается препятствовать или затягивать регистрацию оборудования конкурентов.

Так, рентгены одного из ведущих мировых производителей – фирмы «Сименс» регистрировались в Гослекслужбе Украины  на протяжении 8 месяцев. В прошлом году ни один автомобиль скорой помощи, кроме автомобилей компаний «КРАС» и «Горал», не получил регистрационного свидетельства, пока не прошел тендер Минздрава (Приложение 6 – «Реєстрація автомобілів швидкої медичної допомоги в 2011 році»). А после тендера автомобили ведущих отечественных производителей автоспецтехники НПО «Практика» и «ЛАЗ» сразу прошли процедуру регистрации (сайт Гослекслужбы).

В 2012 году эта ситуация повторилась. В преддверии региональных тендеров на закупки автомобилей скорой помощи Гослекслужба затормозила регистрации и перерегистрации всех производителей подобной техники. Это коснулось тех же ЛАЗа и «Практики». А дистрибьютор российского ГАЗа компания АИС не могла более года получить регистрацию на свою скорую помощь на базе «Газели» (сайт Гослекслужбы).

В конце августа 2012 года Демченко в интересах Бахтеевой отменила регистрацию отечественного производителя рентгенов – завода «КВАНТ» (Харьков), который отказался участвовать в корпоративном сговоре по «распилу» субвенции, и отечественный производитель проиграл все тендера в этом году.

Приложение 1

Компании из «группы Бахтеевой/Фисталей»[5]:

№    Название компании
1    Фирма «Крас» в форме ООО
2    ООО «Горал»
3    ООО «Медгарант»
4    ООО «Медицинская торговая компания»
5    ООО «Альянс Фарм»
6    ЧАО «УМТ» («Укрмедтехніка»)
7    ЧП «Донмед»
8    ООО « Мед-Инвест»
9    ООО «Топсервис — Медтехника»
10    ООО «Лаб-Універсум»
11    ООО «Румед»
12    ООО «ИнтерМед»
13    ООО «Флауер»
14    «Центр комплексной реабилитации инвалидов «Акмеа»
15    ООО «ВК Диспомед»
16    ООО «Донецкая медтехника»
17    ООО «Идеал груп»
18    ООО «Допомога-1»
19    ООО «Биосенс»
20    ООО «Вайер-м едтехника»
21    «Оптово-розничное предприятие «Киевпродторг»
22    «Фонд гуманных инициатив»

Приложение 2

Компании «группы Бахтеевой/Фисталей», которые принимают активное участие в тендерах (данные «ВДЗ»)

№    Название компании    Объем 2012 (грн)    Объем 2011 (грн)    Объем 2010 (грн)
1    ПАО «УМТ» («Укрмедтехніка»)    453 412 881    150 938 928    24 669 897
2    ООО «Медгарант»    296 543 115    151 606 190    218 572 722
3    ЧП «Донмед»    191 133 096    78 886 697    —
4    ООО «Илатанмед»    188 066 800    -    —
5    ООО « Мед-Инвест»    187 449 435    76 444 523    —
6    ООО «Альянс Фарм»    147 625 192    167 448 830    41 643 579
7    ООО «Румед»    91 461 011    30 164 614    —
8    ООО «Медицинская торговая компания»    87 594 215    158 091 334    51 668 737
9    Фирма «Крас» в форме ООО    47 413 000    430 684 843    54 660 840
10    ООО «Флауер»    45 836 940    15 850 360    —
11    ООО «Лаб-Універсум»    15 768 005    19 278 694    50 193 828
12    ООО «Топсервис — Медтехника»    138 483 95    61 978 963    11 221 400
13    ООО «ИнтерМед»    12 452 328    23 850 447    —
14    ООО «Горал»    672 234    69 153 959    50 483 249
15    «Центр комплексной реабилитации
инвалидов «Акмеа»
—     22 237 810    —
16    ООО «ВК Диспомед»    -    4 141 914    —

ВСЕГО (грн)    1 779 276 647    1 460 758 106    503 114 252

Приложение 3

Аналіз використання субвенції з державного бюджету місцевими бюджетами на придбання медичного обладнання для закладів охорони здоров’я відповідно до Постанови КМУ № 371 від 28.03.2011.

1. В різних регіонах аналогічне обладнання закуповувалось за різними цінами, або за завищеними цінами, в тому числі:

Найменування

Мінімальна ціна, грн

Максимальна ціна, грн

Різниця в цінах

Апарат УЗД    255,0    1483,46    480%
Апарат ШВЛ    65,0    400,00    510%
Відеоендоскопічна система (Японія)    550,0    1250,0    127%
Інкубатор транспортний    400,0    550,0    37%
Монітор пацієнта (Корея)    25,0    59,9    136%
Рентген на 3 робочих місця    1253,0    4000,0    219%
Стіл для реанімації новонароджених (Німеччина)    96,0    199,0    107%
Це свідчить про відсутність єдиної політики ціноутворення.

2. При цьому середнє завищення цін складає не менше 40%, а по окремим позиціям й більше.

Найменування

Ціна закупки, тис.грн.

Примітка

Рівень завищення, %

МРТ 1,5Т (Японія)

19 598,0

перевищує середньо ринкові ціни на аналогічне обладнання на 4,5-5,5 млн.грн, та аналогічна ціні на апарат того ж виробника для госпіталю СБУ але не 1,5Т а 3,0Т

290%

Електрокардіограф (Корея)    26,0    при наявності вітчизняного виробника з ціною 14,7 тис.грн    76%
Ангіограф (Японія)    17509,0    при порівнянні із закупівлею МОЗ або Інститутом трансплантології за 10-11 млн.    75%
Апарат наркозно-дихальний (Франція)    650,0    при середній ціні на аналогічне обладнання 350,0-400,0 тис.грн    62%
Комп’ютерний томограф 16 зрізів    7897,0    при порівнянні з аналогічними апаратами 5,0-6,5млн.грн    31%
Ліжко функціональне (Туреччина)    11,0    При наявності вітчизняного виробника з ціною біля 6,0 тис.грн    83%

3. При цьому в торги виграє дуже вузьке коло постачальників, які стали “операторами” субвенції. Основні з них:

Загальна сума по всіх регіонах, грн.

Постачальник

3 244 500,00

Горал
3 571 200,00

Медична торгівельнакомпанія
7 000 000,00

Медгарант
10 191 000,00

Донмед
11 985 950,00

Топсервіс-Медтехніка
142 378 800,00

КРАС

В багатьох випадках вказані постачальники продають не специфічне їм обладнання, досвіду з продажу якого вони ніколи не мали та не являються дилерами або дистриб’юторами виробників цього обладнання. В першу чергу це стосується фірми КРАС, яка є вітчизняним виробником рентгенівського обладнання і до теперішнього часу практично не торгувала іншим обладнанням. Крім того, фірма КРАС в цих закупівлях постачає обладнання свого іноземного конкурента (Тошиба).

Серед зазначених постачальників є “споріднені” фірми (Горал, Медична торгівельна компанія, Донмед), які контролюються однією группою осіб. Не виключено, що під час проведення процедур закупівель між учасниками могла бути змова щодо ціни на обладнання. Для цього необхідно проаналізувати статистику всіх закупівель, та які учасники приймали в них участь, з яким “конкурентним” обладнанням, в тому числі “якість” підготовки тендерних пропозицій.

Приложение 4

Аналіз використання субвенції з державного бюджету місцевими бюджетами на придбання придбання медичного обладнання (мамографічного, рентгенологічного та апаратів ультразвукової діагностики) вітчизняного виробництва відповідно до Постанови КМУ № 339 від 23.04.2012.

1. В різних регіонах аналогічне обладнання закуповувалось за різними цінами, або за завищеними цінами, в тому числі:

Предмет закупівлі

Ціна за од., грн. (МІНІМУМ)

Ціна за од., грн. (МАКСИМУМ)

Різниця в цінах

Рентгенівський апарат 3 робочих місця (телекерований стіл- штатив)
1 239 500,00

2 199 200,00

77,43%

Цифровий рентгенівський апарат 2 робочих місця (телекерований стіл* штатив)
694 500,00

861 000,00

23,97%

Рентгенівський апарат 2 робочих місця(цифровий)
648 000,00

761 000,00

17,44%

Мамограф цифровий
639 700,00

642 500,00

0,44%

Прилад ультразвукової діагностики (каналів 4608)
415 000,00

415 000,00

0,00%

Прилад ультразвукової діагностики експертного класу (каналів 9216)
530 000,00

680 000,00

28,30%

Прилад ультразвукової діагностики портативний
369 500,00

495 000,00

33,96%

Флюорограф з цифровою обробкою зображення ФЦОЗ-12
547 500,00

1 248 000,00

127,95%

Приложение 5

Інформація стосовно не введеного в експлуатацію медичного обладнання, закупленого за кошти місцевих бюджетів у 2011—2012 рр.

№ з/п

Назва медичного обладнання

Назва ЛПЗ, якому поставлено медичне обладнання

К-ть, од.

Ціна, грн.

Вартість (сума), грн.

Дата поставки до ЛПЗ

Причина не введення обладнання в експлуатацію

Орієнтовний строк вводу обладнання в експлуатацію

Постачальник

Дніпропетровська область

2012 рік

1 Томограф магнітно-резонансний Intera 1.5T

КЗ “Криворізька міська  клінічна лікарня №2″ДОР”

1  19 900 000,00

19 900 000,00

28.12.12

ведуться будівельно-монтажні роботи

І квартал  2014 року

ТОВ “Медгарант”

2 TSX-032A Alexion 16-зрізовий комп’ютерний томограф

КЗ “Криворізька міська  клінічна лікарня №2″ДОР”

1 6 400 000,00

6 400 000,00

11.12.12

ведуться будівельно-монтажні роботи

І квартал  2014 року

ТОВ “Медгарант”

48

TSX-032A Alexion 16-зрізовий комп’ютерний томограф

КЗ “Криворізька міська  лікарня №8″

1 6 400 000,00

6 400 000,00

27.12.12

будівельно-монтажні роботи закінчені,ведуться оздоблювальні роботи по приміщенню

І квартал  2014 року

ТОВ “Медгарант”

94

Комплекси рентгенівські діагностичні «МЕДИКС» (3 робочих місця)

КЗ”Криворізький протитуберкульозний диспансер № 2″ДОР

1

2 199 000,00

2 199 000,00

20.10.12

ведуться будівельно-монтажні роботи

після закінченння будівельно-монтажні роботи

ТОВ “Ілатанмед”

Всього сумма та кількість
4

34 899 000,00

Донецька область

2012 рік

5

INFX-8000C Infinix VC-I  рентгено-хірургічна ангіографічна система зі стельовим  монтажем

КЛПУ “Донецький обласний протипухлиний центр”

1

14 500 000,00

14 500 000,00

21.12.12

Проведено експертизу проектно-кошторисної документації.  Завершена експертиза радіоційної безпеки. Початок  реконструкції планується на лютий 2014 р.

І квартал  2014 року

ПрАТ “УМТ”

9

16-зрізовий комп’ютерний томограф TSX-032A Alexion

КЗ «Маріупольська міська лікарня №2»

1

5 380 000,00

5 380 000,00

25.12.12

Отримано проект, відправлено на перевірку в ГАСК, термін надання висновку 20.01.2014

І квартал  2014 року

ПрАТ “УМТ”

10

16-зрізовий комп’ютерний томограф TSX-032A Alexion

КЛПЗ «Міська  лікарня  ім. Леніна»м.Слов’янськ

1

5 380 000,00

5 380 000,00

26.12.12

Розроблено  проектно-кошторисну  документацію на капітальний ремонт   кабінету,  де  буде  встановлено  комп’ютерний  томограф,   вартість якої  складає 91,3 тис. грн.   Документація пройшла технічну  експертизу, знаходиться на радіологічній експертизі. Початок  капітального ремонту кабінету  заплановано  на І квартал  2014 року у  зв’язку  з дефіцитом  коштів;

І квартал  2014 року

ПрАТ “УМТ”

15

Система рентгенівська діагностична REX-650R

Міська лікарня № 4 м.Святогірськ             передано до міської лікарні   ім.Леніна м.Слов’янська

1

899 900,00

899 900,00

24.10.12

Розробляється проектно-кошторисна  документація з  капітального ремонту  рентгенкабінету в травматологічному  відділенні   КЛПЗ «Міська лікарня ім. Леніна»

1 квартал 2014р.

ТОВ «Телеоптик»

18

Система рентгенівська діагностична REX-650RF

Міська лікарня ім.Леніна  м. Слов’янська

1

1 999 500,00

1 999 500,00

31.10.12

Прокладення окремої мережі електропостачання для рентгену   REX-650 RF в поліклініці   планується  на січень 2014р.

1 квартал 2014р.

ТОВ «Телеоптик»

20

Флюорограф стаціонарний фірма “Крас”

передано з ЦПМСД м. Слов’янська до міської  лікарні ім.Леніна  м. Слов’янська

1

629 000,00

629 000,00

отримано 17.09.2012 передано 19.02.2013

Ведеться капітальний ремонт флюорокабінету в  поліклініці   міської лікарні ім. Леніна,  де  буде  встановлено флюорограф «КРАС» та  маммограф Viola: виконано збільшення площі кабінету, заміна вікон.

1 квартал 2014р.

ТОВ «Ілатанмед»

21

Флюорограф стаціонарний фірма “Крас”

передано з ЦПМСД м. Слов’янська до міської  лікарні ім.Леніна  м. Слов’янська

1

629 000,00

629 000,00

отримано 17.09.2012 передано 19.02.2013

Ведеться підготовка приміщення

1 квартал 2014р.

ТОВ «Ілатанмед»

23

Апарат рентгенографічний цифровий, “Аспект” флюорограф

Красноармійська центральна районна лікарня

1

630 000,00

630 000,00

01.11.12

Встановлюється у одному кабінеті з  комп’ютерним томографом

1 квартал 2014р.

ТОВ «Медгарант»

25

TSX-034A Alexion Super 16                                            16 зрізовий             комп’ютерний томограф з можливостью сканування всього тіла

Красноармійська центральна районна лікарня

1

6 848 300,00

6 848 300,00

20.03.13

Подовжуються роботи з реконструкції приміщення. Затримка у зв’язку з  тим, що казначейство не перечисляє кошти.

1 квартал 2014р.

ТОВ «Медгарант»

Всього сумма та кількість
9

36 895 700,00

Київська область

2011 рік

1

Компютерний томограф SOMATOM

Києво-Свіятошинська ЦРЛ

1

10 146 872,00

10 146 872,00

28.12.11

розроблена проектно-кошторисна документація на проведення ремонту приміщень, де буде встановлено томограф, отримано позитивний висновок Держбужекспертизи. В звязку із відсутністю Держбюджету не має можливості виділити кошти на ремонт приміщення

до 01.06.14

ТОВ Медгарант

Всього сумма та кількість
1

10 146 872,00

Одеська область

2012 рік

1

Флюорограф (Апарати рентгенографічні цифрові«Аспект»),фірма «Крас» у формі ТОВ,Украіна

Ренійська ЦРЛ апарат передано в  Арцизську ЦРЛ

1

570 000,00

570 000,00

вересень 2012

Пріміщення підготовлено, подано заявку в фірму “Крас” на проведення монтажно-пускових робіт

1 квартал 2014р.

ТОВ “Крас”

Всього сумма та кількість
1

570 000,00

м.Київ

2012 рік

1

Мультиспіральний комп’ютерний томограф SOMATOV Emotion*

КМКЛ №12

1

5 950 000,00

5 950 000,00

грудень 2012р

КП “Інженерний центр” не закінчено роботи з ремонту силових електромереж

Після закінчення ремонтних робіт.

ТОВ “НВК КРАС”

Всього сумма та кількість
1

5 950 000,00

ЗАГАЛЬНА СУМА ТА КІЛЬКІСТЬ ПО РЕГІОНАМ

16

88 461 572,00

Приложение 6

Реєстрація автомобілів швидкої медичної допомоги в 2011 році

Реєстраційні матеріали автомобіля швидкої медичної допомоги від ТОВ «КРАС» було підготовлено близько за 20 днів (після презентації автомобілів, яке відбулося 12 серпня 2011 у МОЗ України (http://moz.gov.ua/ua/portal/pre_20110812_1.html), стало зрозумілим, що до закупівлі буде запропоновано більш дешеві автомобілі – на основі шасі «Peugeot»).

Реєстраційне досьє по автомобілю «Peugeot» від ТОВ «КРАС» було розглянуто на засідання комісії Держлікінспекції – 02.09.2011, а через 7 днів реєстраційне свідоцтво було затверджено наказом № 534 від 09.09.2011.

Номер свідоцтва

Наказ

Виріб

Виробник

Код УКТЗЕД

11441/2012    275 від 12.04.2012    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги ТУ У 34.1-19128010-008:2011 на базі FORD TRANSIT    Фірма “Крас” уформіТовариства з обмеженоювідповідальністю
Україна    8705 90 90 90
10990/2011    558 від 04.11.2011    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги АШМД-С-4/1 (RENAULT MASTER MAF4CE) -01 ТУ У 34.1-35122889-001:2011    розробник: Товариство з обмеженоювідповідальністю “СІТІ ТРАНСПОРТ ГРУП”, виробник: Товариство з обмеженоювідповідальністю “Дніпровськийавтобусний завод”
Україна    8705 90 90 90
10980/2011    558 від 04.11.2011    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги ТУ У 34.1-24733539-023:2011    Закритеакціонернетовариство “Науково-виробничеоб’єднання “ПРАКТИКА”
Україна    8705 90 90 90
10590/2011    534 від 09.09.2011    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги ТУ У 34.1-19128010-008:2011    Фірма “Крас” уформіТовариства з обмеженоювідповідальністю
Україна    8705 90 90 90
9550/2010    140 від 01.07.2010    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги    HITAS OrtopediIlkyardimveSaglikUrunleriTurz. Teks. Ins. San. ve Tic. Ltd. Sti.
Turkey    8705 90 90 90

Такі стислі строки проходження процедури реєстрації самі по собі уже свідчать про порушення процедури реєстрації такого складного предмету закупівлі як автомобіль швидкої допомоги, яка вимагає значну кількість експертиз та випробувань.

Слід зазначити, що процедура реєстрації автомобіля ЗАТ НВП «Практика» – головного конкурента фірми «КРАС» – ціленаправлено затягувалася Держлікслужбою, шляхом періодичного виявлення дрібних «недоопрацювань» у документах (порціями по 5-8 зауважень з інтервалом ~ 20 днів). Як результат, ЗАТ НВП «Практика» не встигла вчасно зареєструвати свій автомобіль.

Игорь Щедрин, Национальное бюро расследований Украины

Приложение 1

Компании из «группы Бахтеевой/Фисталей»[5]:

№    Название компании
1    Фирма «Крас» в форме ООО
2    ООО «Горал»
3    ООО «Медгарант»
4    ООО «Медицинская торговая компания»
5    ООО «Альянс Фарм»
6    ЧАО «УМТ» («Укрмедтехніка»)
7    ЧП «Донмед»
8    ООО « Мед-Инвест»
9    ООО «Топсервис — Медтехника»
10    ООО «Лаб-Універсум»
11    ООО «Румед»
12    ООО «ИнтерМед»
13    ООО «Флауер»
14    «Центр комплексной реабилитации инвалидов «Акмеа»
15    ООО «ВК Диспомед»
16    ООО «Донецкая медтехника»
17    ООО «Идеал груп»
18    ООО «Допомога-1»
19    ООО «Биосенс»
20    ООО «Вайер-м едтехника»
21    «Оптово-розничное предприятие «Киевпродторг»
22    «Фонд гуманных инициатив»

Приложение 2

Компании «группы Бахтеевой/Фисталей», которые принимают активное участие в тендерах (данные «ВДЗ»)

№    Название компании    Объем 2012 (грн)    Объем 2011 (грн)    Объем 2010 (грн)
1    ПАО «УМТ» («Укрмедтехніка»)    453 412 881    150 938 928    24 669 897
2    ООО «Медгарант»    296 543 115    151 606 190    218 572 722
3    ЧП «Донмед»    191 133 096    78 886 697    -
4    ООО «Илатанмед»    188 066 800    -    -
5    ООО « Мед-Инвест»    187 449 435    76 444 523    -
6    ООО «Альянс Фарм»    147 625 192    167 448 830    41 643 579
7    ООО «Румед»    91 461 011    30 164 614    -
8    ООО «Медицинская торговая компания»    87 594 215    158 091 334    51 668 737
9    Фирма «Крас» в форме ООО    47 413 000    430 684 843    54 660 840
10    ООО «Флауер»    45 836 940    15 850 360    -
11    ООО «Лаб-Універсум»    15 768 005    19 278 694    50 193 828
12    ООО «Топсервис — Медтехника»    138 483 95    61 978 963    11 221 400
13    ООО «ИнтерМед»    12 452 328    23 850 447    -
14    ООО «Горал»    672 234    69 153 959    50 483 249
15    «Центр комплексной реабилитации
инвалидов «Акмеа»

—     22 237 810    -
16    ООО «ВК Диспомед»    -    4 141 914    -
ВСЕГО (грн)    1 779 276 647    1 460 758 106    503 114 252

Приложение 3

Аналіз використання субвенції з державного бюджету місцевими бюджетами на придбання медичного обладнання для закладів охорони здоров’я відповідно до Постанови КМУ № 371 від 28.03.2011.

1. В різних регіонах аналогічне обладнання закуповувалось за різними цінами, або за завищеними цінами, в тому числі:

Найменування

Мінімальна ціна, грн

Максимальна ціна, грн

Різниця в цінах

Апарат УЗД    255,0    1483,46    480%
Апарат ШВЛ    65,0    400,00    510%
Відеоендоскопічна система (Японія)    550,0    1250,0    127%
Інкубатор транспортний    400,0    550,0    37%
Монітор пацієнта (Корея)    25,0    59,9    136%
Рентген на 3 робочих місця    1253,0    4000,0    219%
Стіл для реанімації новонароджених (Німеччина)    96,0    199,0    107%
Це свідчить про відсутність єдиної політики ціноутворення.

2. При цьому середнє завищення цін складає не менше 40%, а по окремим позиціям й більше.

Найменування

Ціна закупки, тис.грн.

Примітка

Рівень завищення, %

МРТ 1,5Т (Японія)

19 598,0

перевищує середньо ринкові ціни на аналогічне обладнання на 4,5-5,5 млн.грн, та аналогічна ціні на апарат того ж виробника для госпіталю СБУ але не 1,5Т а 3,0Т

290%

Електрокардіограф (Корея)    26,0    при наявності вітчизняного виробника з ціною 14,7 тис.грн    76%
Ангіограф (Японія)    17509,0    при порівнянні із закупівлею МОЗ або Інститутом трансплантології за 10-11 млн.    75%
Апарат наркозно-дихальний (Франція)    650,0    при середній ціні на аналогічне обладнання 350,0-400,0 тис.грн    62%
Комп’ютерний томограф 16 зрізів    7897,0    при порівнянні з аналогічними апаратами 5,0-6,5млн.грн    31%
Ліжко функціональне (Туреччина)    11,0    При наявності вітчизняного виробника з ціною біля 6,0 тис.грн    83%

3. При цьому в торги виграє дуже вузьке коло постачальників, які стали “операторами” субвенції. Основні з них:

Загальна сума по всіх регіонах, грн.

Постачальник

3 244 500,00

Горал
3 571 200,00

Медична торгівельнакомпанія
7 000 000,00

Медгарант
10 191 000,00

Донмед
11 985 950,00

Топсервіс-Медтехніка
142 378 800,00

КРАС

В багатьох випадках вказані постачальники продають не специфічне їм обладнання, досвіду з продажу якого вони ніколи не мали та не являються дилерами або дистриб’юторами виробників цього обладнання. В першу чергу це стосується фірми КРАС, яка є вітчизняним виробником рентгенівського обладнання і до теперішнього часу практично не торгувала іншим обладнанням. Крім того, фірма КРАС в цих закупівлях постачає обладнання свого іноземного конкурента (Тошиба).

Серед зазначених постачальників є “споріднені” фірми (Горал, Медична торгівельна компанія, Донмед), які контролюються однією группою осіб. Не виключено, що під час проведення процедур закупівель між учасниками могла бути змова щодо ціни на обладнання. Для цього необхідно проаналізувати статистику всіх закупівель, та які учасники приймали в них участь, з яким “конкурентним” обладнанням, в тому числі “якість” підготовки тендерних пропозицій.

Приложение 4

Аналіз використання субвенції з державного бюджету місцевими бюджетами на придбання придбання медичного обладнання (мамографічного, рентгенологічного та апаратів ультразвукової діагностики) вітчизняного виробництва відповідно до Постанови КМУ № 339 від 23.04.2012.

1. В різних регіонах аналогічне обладнання закуповувалось за різними цінами, або за завищеними цінами, в тому числі:

Предмет закупівлі

Ціна за од., грн. (МІНІМУМ)

Ціна за од., грн. (МАКСИМУМ)

Різниця в цінах

Рентгенівський апарат 3 робочих місця (телекерований стіл- штатив)
1 239 500,00

2 199 200,00

77,43%

Цифровий рентгенівський апарат 2 робочих місця (телекерований стіл* штатив)
694 500,00

861 000,00

23,97%

Рентгенівський апарат 2 робочих місця(цифровий)
648 000,00

761 000,00

17,44%

Мамограф цифровий
639 700,00

642 500,00

0,44%

Прилад ультразвукової діагностики (каналів 4608)
415 000,00

415 000,00

0,00%

Прилад ультразвукової діагностики експертного класу (каналів 9216)
530 000,00

680 000,00

28,30%

Прилад ультразвукової діагностики портативний
369 500,00

495 000,00

33,96%

Флюорограф з цифровою обробкою зображення ФЦОЗ-12
547 500,00

1 248 000,00

127,95%

Приложение 5

Інформація стосовно не введеного в експлуатацію медичного обладнання, закупленого за кошти місцевих бюджетів у 2011—2012 рр.

№ з/п

Назва медичного обладнання

Назва ЛПЗ, якому поставлено медичне обладнання

К-ть, од.

Ціна, грн.

Вартість (сума), грн.

Дата поставки до ЛПЗ

Причина не введення обладнання в експлуатацію

Орієнтовний строк вводу обладнання в експлуатацію

Постачальник

Дніпропетровська область

2012 рік

1

Томограф магнітно-резонансний Intera 1.5T

КЗ “Криворізька міська  клінічна лікарня №2″ДОР”

1

19 900 000,00

19 900 000,00

28.12.12

ведуться будівельно-монтажні роботи

І квартал  2014 року

ТОВ “Медгарант”

2

TSX-032A Alexion 16-зрізовий комп’ютерний томограф

КЗ “Криворізька міська  клінічна лікарня №2″ДОР”

1

6 400 000,00

6 400 000,00

11.12.12

ведуться будівельно-монтажні роботи

І квартал  2014 року

ТОВ “Медгарант”

48

TSX-032A Alexion 16-зрізовий комп’ютерний томограф

КЗ “Криворізька міська  лікарня №8″

1

6 400 000,00

6 400 000,00

27.12.12

будівельно-монтажні роботи закінчені,ведуться оздоблювальні роботи по приміщенню

І квартал  2014 року

ТОВ “Медгарант”

94

Комплекси рентгенівські діагностичні «МЕДИКС» (3 робочих місця)

КЗ”Криворізький протитуберкульозний диспансер № 2″ДОР

1

2 199 000,00

2 199 000,00

20.10.12

ведуться будівельно-монтажні роботи

після закінченння будівельно-монтажні роботи

ТОВ “Ілатанмед”

Всього сумма та кількість
4

34 899 000,00

Донецька область

2012 рік

5

INFX-8000C Infinix VC-I  рентгено-хірургічна ангіографічна система зі стельовим  монтажем

КЛПУ “Донецький обласний протипухлиний центр”

1

14 500 000,00

14 500 000,00

21.12.12

Проведено експертизу проектно-кошторисної документації.  Завершена експертиза радіоційної безпеки. Початок  реконструкції планується на лютий 2014 р.

І квартал  2014 року

ПрАТ “УМТ”

9

16-зрізовий комп’ютерний томограф TSX-032A Alexion

КЗ «Маріупольська міська лікарня №2»

1

5 380 000,00

5 380 000,00

25.12.12

Отримано проект, відправлено на перевірку в ГАСК, термін надання висновку 20.01.2014

І квартал  2014 року

ПрАТ “УМТ”

10

16-зрізовий комп’ютерний томограф TSX-032A Alexion

КЛПЗ «Міська  лікарня  ім. Леніна»м.Слов’янськ

1

5 380 000,00

5 380 000,00

26.12.12

Розроблено  проектно-кошторисну  документацію на капітальний ремонт   кабінету,  де  буде  встановлено  комп’ютерний  томограф,   вартість якої  складає 91,3 тис. грн.   Документація пройшла технічну  експертизу, знаходиться на радіологічній експертизі. Початок  капітального ремонту кабінету  заплановано  на І квартал  2014 року у  зв’язку  з дефіцитом  коштів;

І квартал  2014 року

ПрАТ “УМТ”

15

Система рентгенівська діагностична REX-650R

Міська лікарня № 4 м.Святогірськ             передано до міської лікарні   ім.Леніна м.Слов’янська

1

899 900,00

899 900,00

24.10.12

Розробляється проектно-кошторисна  документація з  капітального ремонту  рентгенкабінету в травматологічному  відділенні   КЛПЗ «Міська лікарня ім. Леніна»

1 квартал 2014р.

ТОВ «Телеоптик»

18

Система рентгенівська діагностична REX-650RF

Міська лікарня ім.Леніна  м. Слов’янська

1

1 999 500,00

1 999 500,00

31.10.12

Прокладення окремої мережі електропостачання для рентгену   REX-650 RF в поліклініці   планується  на січень 2014р.

1 квартал 2014р.

ТОВ «Телеоптик»

20

Флюорограф стаціонарний фірма “Крас”

передано з ЦПМСД м. Слов’янська до міської  лікарні ім.Леніна  м. Слов’янська

1

629 000,00

629 000,00

отримано 17.09.2012 передано 19.02.2013

Ведеться капітальний ремонт флюорокабінету в  поліклініці   міської лікарні ім. Леніна,  де  буде  встановлено флюорограф «КРАС» та  маммограф Viola: виконано збільшення площі кабінету, заміна вікон.

1 квартал 2014р.

ТОВ «Ілатанмед»

21

Флюорограф стаціонарний фірма “Крас”

передано з ЦПМСД м. Слов’янська до міської  лікарні ім.Леніна  м. Слов’янська

1

629 000,00

629 000,00

отримано 17.09.2012 передано 19.02.2013

Ведеться підготовка приміщення

1 квартал 2014р.

ТОВ «Ілатанмед»

23

Апарат рентгенографічний цифровий, “Аспект” флюорограф

Красноармійська центральна районна лікарня

1

630 000,00

630 000,00

01.11.12

Встановлюється у одному кабінеті з  комп’ютерним томографом

1 квартал 2014р.

ТОВ «Медгарант»

25

TSX-034A Alexion Super 16                                            16 зрізовий             комп’ютерний томограф з можливостью сканування всього тіла

Красноармійська центральна районна лікарня

1

6 848 300,00

6 848 300,00

20.03.13

Подовжуються роботи з реконструкції приміщення. Затримка у зв’язку з  тим, що казначейство не перечисляє кошти.

1 квартал 2014р.

ТОВ «Медгарант»

Всього сумма та кількість
9

36 895 700,00

Київська область

2011 рік

1

Компютерний томограф SOMATOM

Києво-Свіятошинська ЦРЛ

1

10 146 872,00

10 146 872,00

28.12.11

розроблена проектно-кошторисна документація на проведення ремонту приміщень, де буде встановлено томограф, отримано позитивний висновок Держбужекспертизи. В звязку із відсутністю Держбюджету не має можливості виділити кошти на ремонт приміщення

до 01.06.14

ТОВ Медгарант

Всього сумма та кількість
1

10 146 872,00

Одеська область

2012 рік

1

Флюорограф (Апарати рентгенографічні цифрові«Аспект»),фірма «Крас» у формі ТОВ,Украіна

Ренійська ЦРЛ апарат передано в  Арцизську ЦРЛ

1

570 000,00

570 000,00

вересень 2012

Пріміщення підготовлено, подано заявку в фірму “Крас” на проведення монтажно-пускових робіт

1 квартал 2014р.

ТОВ “Крас”

Всього сумма та кількість
1

570 000,00

м.Київ

2012 рік

1

Мультиспіральний комп’ютерний томограф SOMATOV Emotion*

КМКЛ №12

1

5 950 000,00

5 950 000,00

грудень 2012р

КП “Інженерний центр” не закінчено роботи з ремонту силових електромереж

Після закінчення ремонтних робіт.

ТОВ “НВК КРАС”

Всього сумма та кількість
1

5 950 000,00

ЗАГАЛЬНА СУМА ТА КІЛЬКІСТЬ ПО РЕГІОНАМ

16

88 461 572,00

Приложение 6

Реєстрація автомобілів швидкої медичної допомоги в 2011 році

Реєстраційні матеріали автомобіля швидкої медичної допомоги від ТОВ «КРАС» було підготовлено близько за 20 днів (після презентації автомобілів, яке відбулося 12 серпня 2011 у МОЗ України (http://moz.gov.ua/ua/portal/pre_20110812_1.html), стало зрозумілим, що до закупівлі буде запропоновано більш дешеві автомобілі – на основі шасі «Peugeot»).

Реєстраційне досьє по автомобілю «Peugeot» від ТОВ «КРАС» було розглянуто на засідання комісії Держлікінспекції – 02.09.2011, а через 7 днів реєстраційне свідоцтво було затверджено наказом № 534 від 09.09.2011.

Номер свідоцтва

Наказ

Виріб

Виробник

Код УКТЗЕД

11441/2012    275 від 12.04.2012    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги ТУ У 34.1-19128010-008:2011 на базі FORD TRANSIT    Фірма “Крас” уформіТовариства з обмеженоювідповідальністю
Україна    8705 90 90 90
10990/2011    558 від 04.11.2011    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги АШМД-С-4/1 (RENAULT MASTER MAF4CE) -01 ТУ У 34.1-35122889-001:2011    розробник: Товариство з обмеженоювідповідальністю “СІТІ ТРАНСПОРТ ГРУП”, виробник: Товариство з обмеженоювідповідальністю “Дніпровськийавтобусний завод”
Україна    8705 90 90 90
10980/2011    558 від 04.11.2011    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги ТУ У 34.1-24733539-023:2011    Закритеакціонернетовариство “Науково-виробничеоб’єднання “ПРАКТИКА”
Україна    8705 90 90 90
10590/2011    534 від 09.09.2011    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги ТУ У 34.1-19128010-008:2011    Фірма “Крас” уформіТовариства з обмеженоювідповідальністю
Україна    8705 90 90 90
9550/2010    140 від 01.07.2010    Автомобілішвидкоїмедичноїдопомоги    HITAS OrtopediIlkyardimveSaglikUrunleriTurz. Teks. Ins. San. ve Tic. Ltd. Sti.
Turkey    8705 90 90 90

Такі стислі строки проходження процедури реєстрації самі по собі уже свідчать про порушення процедури реєстрації такого складного предмету закупівлі як автомобіль швидкої допомоги, яка вимагає значну кількість експертиз та випробувань.

Слід зазначити, що процедура реєстрації автомобіля ЗАТ НВП «Практика» – головного конкурента фірми «КРАС» – ціленаправлено затягувалася Держлікслужбою, шляхом періодичного виявлення дрібних «недоопрацювань» у документах (порціями по 5-8 зауважень з інтервалом ~ 20 днів). Як результат, ЗАТ НВП «Практика» не встигла вчасно зареєструвати свій автомобіль.

[1]http://nashigroshi.org/2013/04/06/ulyublentsi-medychnoji-vlady-2012/

Страна, декларирующая движение в ЕС, на уровне госведомства “крышует” незаконные поставки кодеина. Общественные организации, активисты Майдана, Украинский координационный совет, требуют от руководства страны незамедлительной реакции, вплоть до вынесения вопроса об ответственности – Пасечника и Ко на рассмотрение СНБО. Гослекслужба превратилась в аппарат по “тихому” уничтожению украинцев в таких масштабах, о которых могут только мечтать террористы на Донбассе.

Проблемы коррупции в структурах МОЗ не раз поднимались в прессе. Во многих публикациях речь шла о том, кто и на чем наживается в сфере здравоохранения, в то время, когда тысячи украинцев, страдающих от серьезных заболеваний, оказались на грани смерти из-за срыва госзакупок .

После выхода этих публикаций, к нам обратились представители Майдана – люди, входящие в инициативную группу по реформированию МОЗ. Как оказалось, с приходом на ключевые руководящие должности в системе здравоохранения, в частности, после смены руководства Гослекслужбы – ничего не поменялось. В полномочия службы входит лицензирование фармацевтических компаний. Поэтому, построенная в предыдущие годы коррупционная система, не только не была разрушена, но и оказалась на вооружении у новых управленцев – непосредственно у главы Михаила Пасечника и его замов.

Представители таких общественных организаций, как “Украинский координационный совет”, “Общественный контроль”, движение “Эко-патриот” и “Ассоциация по защите прав пациентов”, – объявили Гослекслужбе войну. Люди, которые прошли Майдан, сегодня обвиняют это ведомство и лично Пасечника не просто в продолжении “черных схем”, а в прямом содействии “наркотическому геноциду” нации.

Именно Пасечник, не оглядываясь на высшее руководство страны, продолжает практику обложения “данью” работающих в Украине фармацевтических компаний. Несмотря на все заявления премьера Арсения Яценюка о том, что нечистоплотным чиновникам дадут по рукам, он поставил на свой личный “поток” противозаконное устранение конкурентов и фирм. Занимаясь рейдерством прямо на должности главы Гослекслужбы, он открыто лоббирует интересы “своих” компаний. Но самое страшное, что посредством службы он намерен легализацировать один из самых опасных наркотиков современности. Но – обо всем по порядку.

Кодеиновое ярмо для украинцев

В главы Гослекслужбы Михаил Пасечник – тогда еще президент Аптечной профессиональной ассоциации Украины, а по совместительству – совладелец аптечной сети “Фалби” (оказавшейся на грани банкротства) попал во многом благодаря Майдану. Когда после краха режима Януковича встал вопрос о том, кто возглавит Гослекслужбу, активисты Майдана поддержали предложенную кандидатуру Пасечника.

Как рассказал нам глава Украинского координационного совета Андрей Хома, никакой компрометирующей информации о Пасечнике активистам найти не удалось. Поэтому они решили поверить на слово людям, которые рекомендовали его как профессионала в сфере фармацевтики.

По словам Хомы, назначение Пасечника лоббировал на то время депутат и глава Союза промышленников и предпринимателей Украины Анатолий Кинах. Сам кандидат обещал кардинально реформировать систему здравоохранения, навести порядок на рынке и разрушить существующие коррупционные схемы. Кроме того, в пользу Пасечника в глазах майдановцев сыграл так же тот факт, что будущий глава Гослекслужбы демонстрировал непримиримую позицию в отношении необходимости ограничения продаж медпрепаратов, с помощью которых можно без особых проблем приготовить мощнейший наркотик – джеф. Или как его еще называют – “крокодил”.

Однако, после того, как 10 сентября 2014 года Кабмин под видом оптимизации объединил Гослекслужбу и Госслужбу по контролю за наркотиками в единую структуру, во главе которой оказался все тот же Пасечник, непримиримость в этом вопросе сменилась полным и безоговорочным одобрением.

Чуть больше недели назад под протекцией Пасечника на совещании в МОЗ было принято решение о том, что отныне кодеиносодержащие препараты в Украине можно свободно продавать в аптеках. Сторонники свободной продажи кодеиносодержащих препаратов (23 из 29 присутствующих на заседании представителей Общественного совета при МОЗ) в качестве аргументов приводили утверждение: если продолжать продавать их исключительно по рецептам – они могут вообще исчезнуть из украинских аптек. Такое мнение, в частности, высказала директор “Аптечной профессиональной ассоциации Украины” Оксана Гуленко. Именно эту организацию до назначения на должность главы Гослекслужбы возглавлял Пасечник.

Препараты, содержащие кодеин (а это могут быть даже, казалось бы, безобидные обезболивающие или лекарства от кашля) используются для приготовления “крокодила”. Из-за относительной дешевизны компонентов, используемых для приготовления этого наркотика, его еще называют “наркотиком для бедных”. По этой же причине “крокодил” уже занял второе место по распространенности после героина. А по разрушительной силе значительно превосходит его. Уже после 2 инъекций этот наркотик вызывает стойкое привыкание. Через 4 месяца употребления подсевшего на “крокодил” человека практически невозможно вылечить. Если средняя продолжительность жизни “героинщика” составляет около 7 лет после начала употребления наркотика, то наркоман, подсевший на “крокодил”, чаще всего умирает в течение года. Причем в страшных мучениях – он просто заживо разлагается. В последние месяцы жизни тела наркоманов, употребляющих “крокодил”, превращаются в сплошную язву, постепенно прекращают функционировать все внутренние органы.

Тем не менее, чиновники из МОЗ не побоялись выпустить этого “кодеинового джинна” из бутылки – фактически, вложив шприцы в руки тысячам молодых и глупых искателей ярких ощущений.

Смерть от “Интерхима”

Причины такого решения, которое, без сомнения, можно расценивать, как удар по национальной безопасности Украины, до неприличия банальны. Речь идет о больших деньгах. Когда активисты, входящие в инициативную группу по реформированию МОЗ, начали разбираться в том, кому и зачем понадобилось подсаживать на иглу молодых украинцев, всплыло имя одного из крупнейших игроков отечественного рынка фармацевтики – Петра Багрия. И название одного из входящих в его группу предприятий – одесского завода “Интерхим”.

В свое время, в декабре 2013 года, представители этого завода приходили к майдановцам за помощью. Жаловались на Гослекслужбу, в то время возглавляемую Алексеем Соловьевым, с подачи которого у 20 лет работающего на украинском рынке “Интерхима” отобрали право производить лекарства. “Они (представители “Интерхима”) рассказали нам о коррупционной схеме, заложниками которой стали. Соловьев и компания, как оказалось, обложили все фармкомпании данью. В общем, Семья собирала с фармарынка около 100 млн.долларов – эти данные мы получили уже позже, когда начали разбираться. А тогда, в декабре, представители “Интерхима” пришли к нам и говорят: ребята, помогите, нас наркомафия заставляет платить 200 тысяч долларов ежемесячно. Объем рынка препаратов этого завода составляет 250 млн.долларов. В декабре они платить отказались – и их лишили сертификата. Мы им поверили. Изучили документы – увидели, что они 20 лет работали, а тут им запретили”, – говорит Хома.

Случай с “Интерхимом” стал еще одним кирпичиком в стене обвинений против Соловьева и его подчиненных. Компания снова заработала уже в марте. А в мае активисты добились увольнения Соловьева, которого сменил Пасечник.

Каким же было удивление майдановцев, когда оказалось, что именно завод, которому они так старались помочь, является крупнейшим в Украине производителем кодеиновых препаратов, облюбованных наркоманами. И что именно в интересах этого предприятия был отменен учет и контроль за распостранением кодеиносодержащих лекарств.

Как рассказал Хома, “Интерхим” уже давно производит препарат кодтерпин – лекарство от кашля, которое используется для приготовления “крокодила”. В период с 2010 по 2013 год объемы реализации кодтерпина увеличились в три раза, до 14 миллионов упаковок в год. Это – официальные данные, озвученные в марте этого года теперь уже бывшим руководителем Госслужбы по контролю наркотических средств Владимиром Тимошенко. По самым скромным подсчетам, на этом “Интерхим” заработал не меньше 780 млн.грн. Не очень верящий в то, что вся страна резко начала кашлять, Тимошенко предложил ввести систему предметно-количественного учета кодеиносодержащих препаратов – но уже через месяц, с приходом Пасечника, эта работа была заблокирована. А позже в МОЗе и вовсе дали зеленый свет для торговли легальным наркотиком.

Косметическое обновление Гослекслужбы

Вскоре после победы Революции достоинства у активистов Майдана появилось ощущение, что их обманули. В той же Гослекслужбе смена погрязших в коррупции чиновников оказалась показушной. Ведь кроме главы службы поменяли только одного его зама. На должность своего первого заместителя Пасечник выбрал некую Елену Алексееву – вице-президента Ассоциации производителей лекарственных средств Украины (которую возглавляет Багрий). Остальные чиновники из Гослекслужбы, которые процветали при режиме Януковича, остались на насиженных местах. Среди них – и замглавы Гослекслужбы Андрей Захараш (обеспечивающий связи Гослекслужбы с высокопоставленными лицами в СБУ) и начальник Управления лицензирования, сертифицирования производства и контроля за соблюдением лицензионных условий Наталья Тахтаулова (без которой не решается ни один вопрос с лицензированием компаний).

Алексеева, Тахтаулова и Захараш, по данным, полученным Андреем Хомой от ряда фармацевтических компаний, непосредственно задействованы в сборе “оброка”, который по прежнему вынуждены платить желающие работать в Украине компании. Правда, если раньше они платили фиксированную сумму, то теперь стоимость “лояльности” Гослекслужбы регулируется исключительно аппетитами людей, наживающихся на здравоохранении.

А таких сейчас – немало: от самих исполнителей – до “смотрящего” за сферой здравоохранения Николая Мартыненко.

Эльдорадо для Багрия

С приходом “новой власти” начался также передел фармацевтического рынка. Если при Богатыревой и Соловьеве все условия были созданы для их компаний – то сейчас рынок монополизирует группа Багрия. Как следствие, компании этого фармацевтического магната получили возможность не только выигрывать тендеры МОЗ, но и устанавливать цены на лекарства в розничной торговле. Уже сейчас по сравнению с европейскими цены на лекарства в Украине завышены на 300-400%. И это при том, что законом позволена наценка не более 10% от цен производителя (или 20% – для препаратов, произведенных за рубежом).

Однако такие сверхприбыли можно получать только в случае существования монополии. Поэтому под прикрытием Гослекслужбы развернулась настоящая война в отношении зарубежных фармацевтических компаний, предлагающих качественные лекарства по доступным ценам.

К представителям Майдана обратилось несколько фармацевтических компаний, пострадавших от беспредела, творимого сегодня чиновниками Гослекслужбы. Показательной в этом отношении является ситуация с крупным индийским производителем – компанией “Вивимед Лабс Лтд”. Пока только представители этой компании согласились открыто рассказать о том, что на самом деле происходит сегодня на украинском фармрынке. Возможно, потому, что сегодня “Вивимед Лабс Лтд” всерьез задумывается о том, чтобы навсегда уйти из Украины.

История одной травли

Представительство завода “Вивимед Лабс Лтд” работает в Украине уже 17 лет. С введением еще во времена Януковича сертификации GMP, завод начал пытаться получить сертификат GMP для работы в Украине. Поскольку процедура инспектирования не прозрачная – компании “Вивимед Лабс Лтд” постоянно отказывали в выдаче GMP сертификата. При этом, ее завод в Индии представители украинской Гослекслужбы инспектировали 6 раз. А все расходы на проведение этих проверок – включая перелеты инспекционных комиссий и их проживание в отелях – компания обязана была взять на себя. Обошлась “скрупулезность” украинской стороны индийцам в 1 миллион гривен. И это еще без учета расходов на модернизацию производства.

Зачастую, заводы которые имеют сертификаты GMP европейских стран, США и стран PIC/S – для руководства Гослекслужбы – не указ.

Впрочем, незадолго до своего смещения с должности Соловьев сдался: “Вивимед Лабс Лтд” таки получила сертификат на участки, на которых производится препараты. 4 из них индийская компания тут же начала производить и поставлять на украинский рынок.

Однако цены и номенклатура продукции на продукцию “Вивимед Лабс Лтд” очень не понравились новым фармамонополистам и их ставленникам в Гослекслужбе. Ведь более дешевые и качественные индийские препараты не только ставили под угрозу получение сверхприбылей от реализации собственной продукции в буквальном смысле втридорога. Они также рано или поздно вызвали бы вопросы у рядовых граждан, с ужасом взирающих на непрерывно меняющиеся цифры на ценниках в аптеках – откуда берутся такие цены при максимально дозволенной наценке в 10%. И почему, к примеру, средство от кашля, произведенное в Индии, стоит 10 гривен, а аналогичное отечественного производства – почти 100.

Поэтому, когда представители завода “Вивимед Лабс Лтд” в июле обратились в Гослекслужбу в связи с расширением номенклатуры продаваемых в Украине препаратов – они получили отказ. На компанию посыпались бесконечные замечания. Интересно также, что все они касались лишь одного препарата из 15, “Кодарина” – как раз содержащих кодеин таблеток от кашля. Пасечник, как оказалось, уже через несколько месяцев, даже не видел всей картины: он был уверен, что в списке индийской компании значился только этот препарат, поскольку на всех совещаниях говорили только о нем”, – рассказал нам председатель ОО “Эко-патриот” Андрей Гаджаман.

В результате, индийской компании и вовсе приостановили действие сертификата GMP – поскольку 1 препарат, который “Вивимед Лабс Лтд” в законный способ планировала включить в перечень к сертификату и начать продавать в Украине, не прошел проверку тут, в Украине. В то же время, когда компания изготовила и везла партию препаратов в нашу страну (ведь чтобы кто-то что-то проверил – он должен как минимум подержать это в руках) – вся партия была арестована СБУ еще на таможне и помещена на склады одной из одесских фармкомпаний. Вслед за арестом товара на таможне, Гослекслужба неправомерно выдает временный запрет на реализацию всей партии продукции на основании того, что нет положительного сертификата качества, не взяв его даже на анализ.

“Сейчас приостановление действия сертификата основывается на пункте 6.4 Порядка сертификации, который говорит о том, что если госслужба выявляет факт производства лекарственного средства, не внесенного в список, то она автоматически должна приостановить или аннулировать действие сертификата GMP. Но с точки зрения GMP перед тем, как внести в список тот или иной препарат – его нужно произвести. То есть, автоматически эта норма включается. Производитель, начиная производство или возобновляя его после перерыва, должен произвести минимум три серии – для того, чтобы валидировать и проверить качество… И вот он выпускает, надеясь внести в перечень – его сразу же лишают сертификата. И я не знаю таких случаев, чтобы кому-то раньше по этой норме приостанавливали действие сертификата. На этом основании можно приостановить действие сертификата 99% фармкомпаний. Потому что это абсурд”, – возмущается представитель индийской компании Лев Литвиненко.

“Добрый и злой” Пасечник

Немногим раньше представители “Вивимед Лабс Лтд” обратились к представителям Майдана с просьбой узнать, в чем истинная причина затягивания процесса расширения списка, на который по закону должно уходить не больше 10 дней (ведь эти 15 препаратов уже были включены в лицензию, а их продажа в Украине откладывалась до создания маркетингового плана) – те отправились с письмом от “Вивимед Лабс Лтд” к Пасечнику. На неофициальной встрече глава Гослекслужбы заверил майдановцев, что никаких проблем с расширением списка у индийцев не будет – ведь их требования вполне законны. Однако на официальных встречах замечания продолжали сыпаться как из рога изобилия. “Когда Пасечник выходил из кабинета, где проходили такие встречи, его подчиненные признавались: поставлена задача “зарубить” эту компанию.

“Мы рассматриваем это как способ нас устранить, убрать с рынка. Я вижу явные такие действия, которые направлены именно на один препарат, который мешает. Мы подаем список из 15 препаратов – но кроме “Кодарина”, все остальные препараты Госслужбу не интересуют. Не интересует, где они производятся, как и почему. Есть вопрос по одному, конкретный, и каждый раз замечаний все больше. И это принципиальная позиция”, – говорит Литвиненко.

Сейчас “Вивимед Лабс Лтд”, компания с мировым именем, находится всего в шаге от решения уйти с украинского рынка. Ведь такого откровенного издевательства, с которым столкнулись в нашей стране, они не видели больше нигде. Особенно после того, как владельцу компании глава Гослекслужбы передал “сообщение” от своего покровителя Багрия. Суть послания следующая: “Не прекратите жаловаться – пострадают все индийские компании, работающие в Украине”. Поэтому Пасечник и его покровители могут поставить себе еще один “плюсик” к карме: выдворение компании, в течение 17 лет инвестировавшей деньги в нашу страну. В условиях, когда из-за войны на востоке из Украины уже ушли миллиарды долларов инвестиций, а взамен не зашло ни одного доллара, это большое “достижение”.

К слову, запугиванием и угрозами в адрес индийской компании новые хозяева фармрынка не ограничились. Об угрозах в свой адрес говорят и майдановцы. Однако они настроены решительно. Если Пасечник умышленно или нет сломать существующие коррупционные схемы не сумел, воспрепятствовать легализации “крокодила” – не смог или не захотел – значит, он должен уйти. Впрочем, увольнение Пасечника не является для майдановцев самоцелью. Кроме этого, они требуют проведения полной инвентаризации имущества Гослекслужбы, переаттестации всего кадрового состава и проведения уже подготовленных реформ.

Пока добиваться этого представители Майдана планируют законными путями. Они отправляют запросы и обращения в ГПУ, Администрацию президента, в Кабмин, МВД, СБУ, Минздрав и даже в МИД – поскольку действия руководства Гослекслужбы вредят, в том числе, и международному имиджу Украины. Если же от них снова попытаются отделаться отписками или косметически-“постановочными” люстрациями – они готовы перейти к более радикальным мерам.

“Мы будем обращаться в суды, требовать рассмотрения вопроса на заседании СНБО. Мы готовы, если ничего не поможет, просто сжечь здание на проспекте Победы, 120 (там находится Гослекслужба). Матери, похоронившие своих детей, умерших от приема легализированного сейчас “крокодила”, готовы сделать это прямо сейчас”, – говорит Гаджиман.

Учитывая уровень нарастающего среди людей недовольства оголтелым разворовыванием и без того доведенной до грани страны, в том, что они это действительно сделают, сомневаться не приходится.

Катерина Гук, Национальное бюро расследований Украины