Представители четырех фракций Верховной рады в первый же день ее работы внесли восемь законопроектов, реформирующих систему госзакупок.
Чтобы облегчить проведение тендеров, депутаты предложили поднять порог закупок в среднем с 30 тыс. до 250 тыс. грн, что позволит госпредприятиям отказаться от дробления закупок. В остальном предложения депутатов расходятся, но, по их словам, госсектору экономики от новой редакции закона точно стоит ожидать введения уголовной ответственности за нарушение процедуры закупок и ликвидации ключевого игрока рынка госзакупок — Тендерной палаты.

Сразу же после принятия присяги депутаты Верховной рады VI созыва взялись за реформирование коррумпированной системы госзакупок. Вчера на сайте парламента было обнародовано восемь законопроектов о внесении изменений в закон “О закупке товаров, работ и услуг за госсредства”, которые подготовили депутаты фракций Партии регионов, БЮТ, блока “Наша Украина-Народная Самооборона” и Компартии. В документах к проектам законов депутаты отметили, что именно их вариант закона решит проблемные вопросы госзакупок— усовершенствует процедуру и позволит рационально использовать бюджетные средства, 90% которых в 2007 году из-за сложного законодательства осталось не использовано (45 млрд грн).

Анализ проектов закона показал, что все депутаты предлагают увеличить порог проведения госзакупок — для товаров и услуг с 20 тыс. грн до 30-50 тыс. грн, для работ— с 50 тыс. грн до 100-250 тыс. грн, что должно упростить процедуру проведения конкурсов и исключить возможность дробления госпредприятиями закупок. Кроме того, парламентарии считают, что для совершения процедуры достаточно двух участников, а не трех, как ранее, и предлагают ликвидировать реестр участников процедур, в том числе и недобросовестных, который вела Межведомственная комиссия по госзакупкам. Участникам рынка хотят разрешить размещать информацию о торгах на сайтах заказчика, а не только у нынешнего монополиста — “Европейского консалтингового агентства”.

В остальном предложения депутатов расходятся. Трое депутатов из восьми — Сергей Харовский (НУНС), Антон Яценко (БЮТ) и Сергей Осыка (БЮТ) инициируют возвращение полномочий по контролю за госзакупками от Антимонопольного комитета к Минэкономики. Господин Осыка настаивает на ликвидации Межведомственной комиссии, которая выдает разрешения на проведение закупок у одного участника. По словам господина Яценко, его законопроект идентичен правительственной версии, которая урезает “административные” полномочия Тендерной палаты (ТПУ). “Я подал от себя этот законопроект “слово в слово”, чтобы поставить Кабмин в некорректное положение, так как теперь получается, что член БЮТ подал их законопроект”, — пояснил экс-вице-президент ТПУ Антоном Яценко. Сергей Пашинский (БЮТ), наоборот, инициирует расширение полномочий палаты. А депутат Юрий Мирошниченко (ПР) предложил все споры между заказчиком и юристами решать только в судебном порядке. В КПУ предложили усилить госконтроль над сферой госзакупок. Ни один депутат не предложил отменить спорную норму закона, дающую право третьим лицам оспаривать результаты тендеров.

По информации одного из депутатов БЮТ, общее количество законопроектов может увеличиться до 12, а представители разных фракций согласились на такую схему, чтобы исключить возможность внесения предложений с голоса, как это было весной, когда из-под действия закона вывели некоторые госпредприятия. Все законопроекты будут проанализированы рабочей группой, которая разработает единый вариант реформы госзакупок. В прошлом году рабочая группа во главе с Василием Цушко (СПУ) обработала 25 законопроектов, но принятая новая редакция закона лишь ухудшила систему госзакупок.

Предприятия поддерживают реформирование госзакупок. Замначальника Одесского морского торгового порта (МТП) Юрий Васьков предлагает исключить из-под действия закона коммерческие предприятия с госдолей. Гендиректор “Укрпочты” Игорь Кравец также считает, что некоторые предприятия, такие как “Укрпочта”, “Укртелеком” и “Укрзализныця” вообще необходимо освободить от проведения тендеров.

Депутаты говорят, что независимо от содержания окончательной версии единого закона, они точно будут настаивать на ликвидации Тендерной палаты и введении уголовной ответственности за нарушение закона. Общественный контроль, по мнению депутата Павла Жебривского (НУНС), может осуществлять и общественный совет при Кабмине, что снизит стоимость тендерной документации. “Отдать право распоряжения государственными финансами общественной организации и при этом, чтобы государство не контролировало процесс— недопустимо”, — возмутилась депутат Алла Александровская (КПУ). Поддержал эту идею и депутат Алексей Плотников (ПР).

Наталья НЕПРЯХИНА, Коммерсант-Украина, №211, 27 ноября 2007