Руководители десяти украинских дорожно-строительных подрядных предприятий обратились сразу ко всем ветвям власти с прошением содействовать разработке положения о дорожных тендерах, в котором будут четко прописаны условия, процедуры и требования к их участникам.
Причиной обращения стало то, что большая часть средств, выделяемых государством на ремонт старых и строительство новых дорог, по мнению многих участников рынка, достается либо иностранным подрядчикам, либо весьма сомнительным, не имеющим должного опыта работы предприятиям. Одновременно менеджеры указывают, что если события продолжат развиваться по такому сценарию, дорожно-строительный комплекс страны будет разрушен.
Под обращением подписались крупнейшие дорожно-строительные предприятия страны — «Золотые ворота» (Киев), «Дорожное строительство «Альтком» (Донецк), ОАО «Броварское дорожно-строительное управление № 50» (Бровары) и др. Руководители компаний серьезно обеспокоены деятельностью Государственной службы автомобильных дорог («Укравтодора»). Беспокойство вызвано не только неэффективным использованием бюджетных и заемных средств, но и непрозрачным проведением дорожных тендеров. Следует заметить, что по результатам аудита Счетной палаты Украины, которое было обнародовано 27 мая в 2007 г., более 237 млн. грн. дорожных денег использовано с нарушениями действующего законодательства. Кроме того, планирование расходов на сумму более 733 млн. проведено с бюджетными правонарушениями.
«Особое беспокойство у негосударственных дорожников вызывает ежегодное увеличение объемов работ, выполняемых иностранными компаниями, в частности, турками, македонцами, итальянцами. Тем более что качество работ отечественных предприятий не хуже, а наоборот — значительно лучше»,— говорится в обращении. «Македонцы выиграли тендер на первый этап реабилитации автомагистрали Киев — Чоп за EUR68 млн. А закончили за 120 млн. Если бы нам такие деньги платили, мы бы вложились в эти средства и довольны были бы все. Цены, по которым работают они, на порядок выше,— приводит пример работы иностранных компаний генеральный директор «Броварского ДСУ-50» Виктор Гавриленко.— Естественно, что в таких ценах заинтересованы все — и подрядчики, и те, кто дает им возможность выиграть тендер,— Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и украинские чиновники». Не редкостью является ситуация, когда тендер выигрывает компания, вообще никогда не занимавшаяся дорожно-строительными работами, не имеющая необходимых механических средств и обученного персонала. «Не может организация, которая освоила 400 тыс. грн. в прошлом году, претендовать на 80 млн. за семь месяцев в этом»,— считает Виктор Гавриленко.
Одновременно на фоне скандальных тендеров развивается и другой, не менее опасный для дорожного хозяйства процесс. ГАК «Автомобильные дороги Украины», входящая в структуру «Укравтодора», заявляла о намерении выставить на продажу 12 дорожно-строительных предприятий, ссылаясь на дороговизну их содержания. По мнению генерального директора Броварского дорожно-строительного управления, реальная причина продажи кроется в другом: «Сегодня ГАК не в состоянии выполнять свои задачи по обслуживанию дорог как магистральной, так и местной сети. Продажа затеяна для того, чтобы за бесценок забрать территории этих предприятий. Примитивная схема — продажа нерентабельных подразделений в черте Киева с большой территорией и готовыми коммуникациями».
При этом вразумительных объяснений происходящего у «Укравтодора», видимо, нет, так как ведя столь масштабные действия по расходованию средств и продаже имущества, руководство компании широко не обнародует цель изменений через СМИ. Не удалось получить ответов на сформулированные в статье вопросы в офисе компании и вчера.