Систему государственных закупок Украины разъедает потенциально коррупционная сеть, состоящая из псевдо-общественной Тендерной палаты Украины, Центра тендерных процедур и «Европейского консалтингового агентства». Последние изменения в Закон Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» являются одной из крупнейших пост-помаранчевых коррупционных сделок.
Эти утверждения и оценки \"Е-Урядника\" основывались на интервью и встречах с участниками рынка, госслужащими, анализе документов.
Сегодня мы публикуем официальные документы, которые дают право любому гражданину публично и легитимно утверждать: «Тендерная палата Украины основана семейным кланом Антона Яценко и Владимира Врублевского, представляет монопольные коммерческие интересы их компаний, ряда народных депутатов и чиновников, и не имеет ни малейшего права осуществлять общественный контроль над государственными закупками Украины»!
… Еще несколько столетий назад европейские мыслители доказали право граждан не подчиняться преступным законам. Мы призываем гражданских активистов, предпринимателей и госслужащих Украины сопротивляться тем требованиям сети Яценко-Врублевских, которые наносят вред интересам общества. Мы также призываем к осуществлению гражданского давления на новый парламент, органы исполнительной власти с целью развития в Украине действительно открытой, прозрачной и эффективной системы государственных закупок. Мы готовы оказать любую посильную помощь.

A little less conversation,
A little more action please...
[Поменьше разговоров,
Побольше действий, пожалуйста]
Elvis Presley Vs Jxl (Junkie XL) 2002
Нынешнее состояние и перспективы развития системы государственных закупок Украины определяются, прежде всего, разрушительным действием потенциально коррупционной сети, видимыми владельцами которой являются семьи Яценко и Врублевских. Благосостояние сети держится за счет де факто и де юре монопольного права на осуществление общественного контроля над госзакупками (Тендерная палата Украины), а также на предоставление таких услуг как информационное, консалтинговое и гарантийное обеспечение госзакупок. В рамках последнего речь идет об организации тендерного обеспечения и обеспечения выполнения тендерных договоров. Используя «предложения, от которых трудно отказаться и перед которыми соблазнительно не устоять», сеть сумела обеспечить законодательную, медийную и общественную крыши. Последние изменения в Закон о госзакупках Украины окончательно легитимизировали сеть и запустили на полную мощность потенциально коррупционный насос монопольной ренты.
«Е-Урядник» уже обнародовал персональный состав группы народных депутатов и фракций, которые занимались проталкиванием выгодных сети законов. Многие из них под лозунгами борьбы с коррупцией попадут в новую Верховную Раду.
Данная публикация посвящена документальному доказательству существования сети, в центре которой находятся Антон Владимирович и Владимир Порфирьевич Яценко (с родственниками), а также Владимир Станиславович Врублевский (с родственниками). Именно эти люди узурпировали общественный контроль над тем, каким образом органы власти Украины расходуют деньги своих граждан. Документы и информация «Е-Урядника» также позволяют выявить некоторых чиновников центральных органов власти, которые, возможно, оказывают или оказывали прямую поддержку сети. Кроме того, документ, полученный неофициальным путем, свидетельствует о вовлечении в работу сети высокопоставленного гражданина Франции.
На основании имеющихся фактов «Е-Урядник» заявляет, что Антон Яценко и Олег Фадеев, вице-президент и глава правления Тендерной палаты Украины, соответственно, публично обманывают граждан Украины, чьи интересы они, согласно Закону Украины «О закупках товаров, услуг и работ за государственные средства», обязаны защищать.
Дальнейшие публикации «Е-Урядника» будут посвящены источникам доходов и монопольному положению сети на рынке госзакупок, ее общественной и медийным «крышам». «Е-Урядник» также готовит обзор доступности информации о расходовании бюджетных средств на вебсайтах центральных, региональных и местных властей Украины.
1. ОСНОВНЫЕ ЗВЕНЬЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО КОРРУПЦИОННОЙ СЕТИ ЯЦЕНКО-ВРУБЛЕВСКИХ
Сеть, через которую откачиваются и прокручиваются средства налогоплательщиков Украины, состоит из следующих звеньев: Тендерная палата Украины, Центр тендерных процедур (и клоны), Европейское консалтинговое агентство (и клоны), а также ряда ассоциированных бизнес структур. Все звенья находятся в собственности или контролируются представителями семей Яценко-Врублевских.
Тендерная палата Украины
Союз общественных организаций «Тендерная палата Украины» [Спілка громадських організацій «Тендерна палата України»] был зарегистрирован Киевским городским управлением юстиции 19 апреля 2005 года по адресу ул.Хрещатик, 6, где находится ее офис и в настоящее время. Глава правления — Олег Васильевич Фадеев. Подробная информация о ТПУ, ее руководстве и учредителях см. в Документах: Минюст Украины о ТПУ стр.1 и стр.2 и ГМУС (Главное межрегиональное управление статистики Киева) о ТПУ).
Учредители Союза: общественные организации «Ассоциация содействия борьбе с коррупцией» (регистрация 01.10.2003, руководитель — Бережная Татьяна Викторовна. Детали см. ГМУС об Ассоциации борьбы с коррупцией), «Центр развития антимонопольного права и конкуренции» (регистрация — 17.02.2003, руководитель — Легойда Светлана Михайловна. Детали см. ГМУС о Центре развития антимонопольного права) и «Центр тендерных процедур и бизнес планирования» (регистрация — 29.11.2000. Некоторые детали см. ГМУС о Центре бизнес планирования). Отметим, что все три организации были зарегистрированы по одному адресу: ул. П.Лумумбы, 21.
Именно «Центр тендерных процедур и бизнес планирования» является звеном, прямо привязывающим «общественную» Тендерную палату Украины к семьям Яценко и Врублевских. Руководителем Центра является Яценко Владимир Порфирьевич (Яценко-старший), учредители Центра: Яценко Антон Владимирович (Яценко-младший), Врублевский Владимир Станиславович, Лисакова И.В., Мирошниченко В.В. и Александрова А.О. [инициалы даются в украинском варианте].
Следует добавить, что в настоящее время Бережная Т.В. — специалист ТПУ (по крайней мере, была таковым в декабре 2005 г.),а в 2001—2002 годах она работала в департаменте по координации госзакупок Министерства экономики. Как утверждают некоторые источники «Е-Урядника», Фадеев О.В. является двоюродным братом Яценко-младшего.
Таким образом, «орган общественного контроля над государственными закупками Украины» — Тендерная палата Украины — находится под прямым «семейным» контролем отца и сына Яценко и В.С.Врублевского.
Центр тендерных процедур
(«клоны»: «Центр тендерних процедур м.Києва», «Центр тендерних процедур – регіони», «Центр тендерних процедур міжрегіональний», «Центр тендерних процедур України», «Центр тендерних процедур всеукраїнський»)
Центр тендерных процедур (его клоны, ассоциированные бизнес-структуры) является монополистом по предоставлению консалтинговых услуг государственным заказчикам и поставщикам при совершении государственных закупок, как неоднократно утверждалось в публикациях украинских масс медиа и «Е-Урядника». Именно эта организация скрывается под эвфемизмом «некоторые структуры, монополизировавшие рынок госзакупок», встречающимся в заявлениях Министерства экономики с осени прошлого года.
ООО «Центр тендерных процедур» был создан 24.01.2001, текущий адрес — Киев, ул.Рейтарская, 37. Руководитель: Игорь Викторович Гаврилов. Учредители: Яценко-старший и Яценко Татьяна Николаевна (см. ГМУС о Центре тендерных процедур).
Примечательно, что учредителями ООО «Центр тендерных процедур Украины», основанного 09.07.2002, были как Яценко-старший, так и Владимир Врублевский (см. ГМУС о ЦТП Украины).
Таким образом, Центр тендерных процедур и его клоны находятся в собственности семей Яценко и Врублевского.
Европейское консалтинговое агентство (клон: ТОВ «Європейські консалтингові агентства»)
ООО «Европейское консалтинговое агентство» является собственником веб-портала «Державні закупівлі України» www.zakupivli.com (как указано на портале), созданным, кстати, в 2004 году компанией «Софтлайн» (инвестиционный фонд «Сигма-Блейзер»). Чтобы оценить исключительную важность этого сайта для сети Яценко-Врублевских, следует вспомнить предысторию.
Июльская версия Закона Украины «О закупках товаров, работ и услуг за государственные средства» обязывала государственных заказчиков размещать информацию о своих закупках в специализированных информационных системах (проще говоря — на вебсайтах), которые должны были отвечать требованиям безопасности специального подразделения СБУ. С августа Тендерная палата Украины прилагала все усилия, чтобы заставить заказчиков использовать именно www.zakupivli.com. Одно из свидетельств — вывод ТПУ относительно статьи 173 Закона от 09 ноября 2005 года № в-09/11.
Декабрьские изменения в Закон устранили два препятствия, мешавшие ТПУ. Во-первых, отныне перечень информационных систем не должен утверждаться специальным уполномоченным органом центральной власти (Минэкономики настойчиво сопротивлялось усилиям ТПУ). Во-вторых, в части 7 статьи 41 положение о том, что «выбор информационных систем осуществляется заказчиком на конкурентных основах», было заменено мало значущим: «уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением конкурентного законодательства информационными системами в сети Інтернет и способствует развитию конкуренции в этой сфере».
Уже 17 марта этого года ТПУ издает свой «вывод № в-48/03», в котором утверждает, что в настоящее время лишь сайт www.zakupivli.com отвечает всем требованиям Закона. Более того, ТПУ прямо угрожает непризнанием договоров о госзакупках тем заказчикам, которые с осени прошлого года осмеливались следовать рекомендациям Минэкономики и не размещать свою информацию на сайте ЕКА: в течение «….более полугода отдельные заказчики торгов нарушали требования Закона. Все эти нарушения … являются основанием для отмены торгов, а договор, заключенный по результатам процедуры, которая была проведена с указанными нарушениями, считается недействительным (никчемным)» [выделено ТПУ] Массовый пересмотр договоров по госзакупкам означает масштабную дестабилизацию работы органов власти или — «золотой дождь откатов…»
Исключительная важность сайта www.zakupivli.com иллюстрируется письмом Секретариата Конституционного Суда Украины, которое было обнародовано Министерством экономики. В ответ на обращение Суда к администрации портала www.zakupivli.com относительно размещения информации о закупках ему было предложено «подписать договор с ООО «Европейские консалтинговые агентства» о предоставлении комплексных консалтинговых и юридических услуг при проведении торгов». По сообщениям в прессе, откликам участников рынка, полученным «Е-Урядником», такое «мягкое давление» на госзаказчиков со стороны сети Яценко-Врублевских уже давно носит массовый характер …
Итак: ООО «Европейское консалтинговое агентство» (ЕКА) было создано 18.10.2000 по адресу: Киев, ул.Рейтарская, 37. Руководитель: Игорь Викторович Гаврилов, учредители: Владимир Станиславович Врублевский, Яценко-старший. (Детали см. ГМУС о ЕКА)
Таким образом, ЕКА и контролируемый им сайт www.zakupivli.com находятся в совместной собственности семей Яценко и Врублевских.
Ассоциированные бизнес структуры сети
ООО "Портал «Державні закупівлі України», на которое ссылается письмо Секретариата КС Украины, зарегистрировано 02.06.2004 по адресу ул.Николая Закревского, 22. Руководитель и учредитель — Василий Иванович Довганенко. (см. ГМУС о Портале)
ООО «Всеукраїнський навчальний центр» создано 03.09.2004, адрес: Киев, ул.Щорса, 29. Руководитель: Анелевич Яна Евгениевна, учредитель — Яценко-старший (см. ГМУС о навчальном центре).
ООО «Інститут державних закупівель» (его реклама — постоянно на сайте ТПУ), на конец января последняя дата регистрационных действий в ЄДПРОУ — 22.06.2005, примечателен адрес: Киев, ул.Щорса, 29. Руководитель и учредитель — Шевчук Виталий Валентинович (см. ГМУС об Институте).
Частное предприятие «Агентство з питань гарантій та інвестицій» (ЧП «Інвестиційне гарантійне агентство» — то же самое предприятие) создано 24.05.2002, адрес: ул.Л.Первомайского, 11. Руководитель — Кошова Ирина Владимировна [фамилия дается в украинском варианте], учредитель — Врублевская Наталия Станиславовна (см. ГМУС об Агентстве).
Предприятие «Інформаційні видання Тендерної палати України» — издатель «Інформаційного бюлетеня Тендерної палати України», в котором, согласно изменениям в Закон, все госзаказчики обязаны размещать информацию о госзакупках. Руководитель — Кривошея Григорий Семенович (см. детали ГМУС об Інформаційних виданнях), кандидат экономических наук, как утверждается в бюллетене ТПУ. В ЄДПРОУ отсутствует информация об учредителях, но указывается, что оно основано «объединением граждан». Поскольку ТПУ является учредителем этого бюллетеня, логично предположить, что палата также учредила и это предприятие.
Кроме вышеперечисленных, на видимой орбите сети Яценко-Врублевских пребывает также ООО «Український вексельний союз» (код в ЄДПРОУ — 32769857), однако редакция в настоящее время не располагает документальными доказательствами.
Вывод из приведенных выше изысканий очевиден: Тендерная палата Украины не имеет ни малейшего права называться, а уж тем болем осуществлять «общественный контроль над государственными закупками», поскольку она находится под прямым контролем людей, имеющих очевидные коммерческие интересы на рынке госзакупок.
2. УЧАСТИЕ ВЫСОКОПОСТАВЛЕННЫХ ЧИНОВНИКОВ В СЕТИ ЯЦЕНКО-ВРУБЛЕВСКИХ
Нет сомнения, что без поддержки высокопоставленных чиновников различных центральных ведомств, региональных и местных властей семьям Яценко и Врублевских не удалось бы стать на вершине айсберга дерибана бюджетных средств. «Е-Урядник» получил документы и информацию, которые позволяют предположить, что среди таких чиновников:
Владимир Александрович Козуб, бывший руководитель Департамента экономики обороны, правоохранительной деятельности, техногенной безопасности и государственных закупок, а ныне директор департамента экономики обороны и безопасности Минэкономики (раб.тел. 253-84-64)
Надежда Михайловна Обушко, бывший руководитель департамента координации госзакупок Министерства экономики, а ныне начальник отдела госзакупок Госказначейства Украины
Виктор Владимирович Мирошниченко, нынешний заместитель начальника отдела государственных закупок Министерства здравоохранения (раб.тел.253 26 08)
Вячеслав Павлович Пилипенко, главный контролер Счетной палаты Украины, директор департамента по вопросам финансового и бюджетного законодательства (раб.тел. 234-9565, 234-1041)
Благодаря нашим читателям мы получили ксерокопию Устава ООО «Европейское консалтинговое агентство», утвержденного протоколом участников ООО «ЕКА» от 06.10.2000 (см. Статут ЕКА). Кроме Владимира Врублевского и Яценко-младшего, в составе участников Кальный Евгений Игоревич, Мирошниченко Виктор Владимирович, а также гражданин Франции «Реми Робер Дюфлот».
По утверждению некоторых источников «Е-Урядника», Евгений Кальный — это сын Надежды Обушко. Если эти утверждения корректны, то очевидно, что Надежда Обушко стремилась гарантировать свои интересы в создаваемой сети путем включения сына в состав учредителей ЕКА. После распада ее негласной коалиции с сетью, он был выведен из состава учредителей (согласно ГМУС о ЕКА, там остались Владимир Врублевский и Яценко-старший).
Согласно полученным «Е-Урядником» данным, Виктор Мирошниченко — нынешний зам.начальника отдела госзакупок Минздрава Украины. Примечательно, что В.В.Мирошниченко и среди учредителей общественной организации «Центр тендерных процедур и бизнес планирования», созданной 29.11.2000 (см. Минюст Украины о ТПУ).
Если наши предположения верны, то нынешний заместитель начальника отдела госзакупок Минздрава Виктор Мирошниченко в 2000 году являлся учредителем ООО «ЕКА» (сейчас учредители ЕКА — Яценко-старший и Врублевский), а в настоящее время остается учредителем (пусть и через одну «ступеньку») Тендерной палаты Украины.
Возникают законные вопросы:
Был ли Виктор Мирошниченко госслужащим в 2000 году и если да, то почему он не понес наказание за занятие коммерческой деятельностью? Является ли Виктор Мирошниченко в настоящее время учредителем, руководителем или владельцем акций коммерческих предприятий?
В этой связи возникают и следующие предположения: а не была ли операцией прикрытия кампания, которую развернула ТПУ и ее общественная «крыша» — «Молодь — надія України», для обвинения Минэкономики в смерти запорожских больных? Может быть, именно Виктор Мирошниченко с присными виноват в этих смертях? Может быть, за смертями — масштабное разворовывание бюджетных средств, которое успешно «прикрыли» старые деловые партнеры Виктора Мирошниченко по ЕКА?
Но даже эти вопросы кажутся мелкими ввиду многомиллионных закупок Минздравом лекарств и медицинского оборудования для лечения граждан Украины… Если наши предположения верны, то эти закупки уже несколько лет контролируются сетью монопольной ренты Яценко-Врублевских. Интересно, каков мог быть процент «отката» в закрома «общественных контролеров»? 10%? 20%? И сколько смертей украинцев — на совести участников сети…?
Полученные нами документы проливают свет на первые этапы становления сети Яценко-Врублевских, которые были явно «облегчены» тесным «сотрудничеством» с чиновниками центральных ведомств.
31 мая 2002 года между Министерством экономики и общественной организацией «Центр тендерных процедур и бизнес планирования» был заключен договор о сотрудничестве (см. Угода). Со стороны министерства договор был подписан зам.госсекретаря Минэкономики Валерием Зубаревым, а его исполнением занимался Владимир Козуб; со стороны Центра — Антоном Яценко (его первым заместителем фигурирует Владимир Врублевский). Примечателен предмет сотрудничества:
Совместная разработка образцов тендерной документации, разработанной Центром и бесплатно предоставленной министерству
Взаимное предоставление информационно-аналитических материалов о госзакупках
Проведение обучения относительно осуществления госзакупок работников органов госвласти и местного самоуправления, предприятий и организаций любой формы собственности…
Смысл этого сотрудничества становится совсем непонятным, если вспомнить, что к этому времени Антон Яценко и Владимир Врублевский уже «приватизировали» Закон о государственных закупках — они взяли его положения, оформили как «научно-техническую документацию» («Тендерная документация на закупку товаров», «Тендерная документация на осуществление процедуры тендера» и т.д.) и официально зарегистрировали исключительные авторские права на эту интеллектуальную собственность. И в полном соответствии с Законом «Об авторских и смежных правах» стали требовать от госзаказчиков лицензионных выплат за право пользования этой «интеллектуальной собственностью» (а фактически — Законом о госзакупках!). Впрочем, гораздо чаще они ненавязчиво предлагали консалтинговые услуги бизнес структур своей сети…
…Перефразируя Гойю, — «сон совести рождает чудовищ». Может быть, в этой стране кто-то уже оформил Конституцию в качестве своей «исключительной интеллектуальной собственности»? И 46 миллионам граждан Украины вскоре придется платить роялти за ее использование….?
….Неудивительно, что упомянутое сотрудничество не имело никаких общественно полезных результатов. Министерство не получило образцов тендерной документации, Яценко и Врублевский не отказались от своих «исключительных прав» на Закон о госзакупках. Тогда в чем был его смысл? В том, что под предлогом «сотрудничества» Владимир Козуб и Валерий Зубарев получали свои «откаты»? Мы не смеем этого утверждать, но и не можем придумать другое, более высокоморальное объяснение такому «сотрудничеству»…
Мы также не осмеливаемся утверждать, что вице-премьер Владимир Семиноженко или глава Комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Владимир Стретович имели некие «взаимовыгодные» отношения с сетью Яценко-Врублевских. 18 августа 2002 года Владимир Семиноженко подписывает поручение центральным органам исполнительной власти, облгосадминистрациям, в котором требует «уделять необходимое внимание вопросу заключения между заказчиками и Центром [тендерных процедур] соответствующих лицензионных договоров или привлекать его к совместной работе» (см. Письмо Семиноженко). Такое поручение Кабинета Министров будет повторено 13.01.2003, 17.02.2003…
А 21 апреля 2003 года неугомонный борец с коррупцией Владимир Стретович пишет письмо тогдашнему Генеральному прокурору Украины Святославу Пискуну, в котором выражает обеспокоенность тем, что «достаточно частыми стали случаи незаконного использования распорядителями бюджетных средств объектов интеллектуальной собственности Центра тендерных процедур». В этой связи он предлагает «провести проверки распорядителей бюджетных средств на предмет соблюдения требований законодательства по вопросам интеллектуальной собственности во время осуществления госзакупок» и «привлечь к этим проверкам Центр тендерных процедур как экспертную организацию в сфере госзакупок»! (см. в Документах: Письмо Стретовича). Как следует из письма, такая озабоченность объясняется тем, что Комитет, который возглавлял В.Стретович, привлекает «общественную организацию «Центр тендерных процедур» [странно, она вроде бы всегда шла как ООО - Е-У.] к работе и предоставлению консультационной помощи для выполнения своих функций…».
Как мы уже писали, эстафету Владимира Стретовича затем подхватил народный депутат Олег Лукашук, который в течение пары лет исправно высылал госзаказчикам гневные письма с требованием соблюдать законодательство об интеллектуальной собственности и заключать договора с Центром тендерных процедур. После оранжевой революции Олег Лукашук переметнулся во фракцию Юлии Тимошенко и сейчас находится в списке БЮТ…
Наконец, по сообщениям некоторых источников «Е-Урядника», в орбите сети Яценко-Врублевских вращаются и высокопоставленные чиновники Счетной палаты Украины. Как нам стало известно, жена Вячеслава Павловича Пилипенко, главного контролера Счетной палаты Украины, директора департамента по вопросам финансового и бюджетного законодательства, работает (работала до недавнего времени) в качестве специалиста Тендерной палаты Украины. Примечательно, что именно Вячеслав Пилипенко был автором недавнего разгромного доклада Счетной палаты о деятельности Минэкономики в сфере государственных закупок. И именно при Счетной палате будет создана Специальная контрольная комиссия, согласно декабрьским изменениям в Закон. Без согласования с этой комиссией Антимонопольный комитет не имеет права выдавать разрешение на проведение коррупционно опасных закупок — с ограниченным участием и у одного участника…
Сотрудничество ТПУ (читай — сети Яценко-Врублевского) и Счетной палаты будут крепить матримониальные связи Вячеслава Пилипенко? Может быть, его жена уже введена в состав учредителей ТПУ или Центра бизнес планирования? Судя по всему, в прошлом Яценко и Врублевский весьма успешно использовали временную «инкорпорацию» родственников чиновников для достижения своих целей.
Следует отметить, что мы впервые опубликовали информацию о трудоустройстве жены Пилипенко два месяца назад и точно знаем, что Вячеслав Павлович с нею ознакомился. Отсутствие реакции с его стороны мы воспринимаем как подтверждение достоверности этой информации.
В поле зрения «Е-Урядника» попали еще несколько госслужащих — рангом выше и ниже названных — но в настоящее время мы проверяем достоверность полученной информации и поэтому пока воздерживаемся от ее публикации.
В качестве заключения отметим очевидное: Тендерная палата Украины не имеет права заниматься общественным контролем над госзакупками, поскольку среди ее учредителей или работников находятся чиновники (или их родственники), которых она призвана контролировать. Ну а вероятность участия в сети Яценко-Врублевских высокопоставленных чиновников вопиет о давно назревшей необходимости пристального внимания правоохранительных органов Украины…
3. УЧАСТИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В СЕТИ ЯЦЕНКО-ВРУБЛЕВСКИХ
Дополнительную интригу в расследование сети Яценко-Врублевских добавляет информация, содержащаяся в уже цитировавшемся Уставе «Европейского консалтингового агентства». Среди учредителей ЕКА — «гражданин Франции Реми Роберт Дюфлот, паспорт 91 RE 37659», который на момент регистрации Устава «проживал по адресу ул.Пушкинская, 39, кв.13». В латинской транскрипции эта фамилия выглядит, скорее всего, так: Remi Robert Duflot. В связи с этим, корректная транскрипция на кириллицу должна выглядеть так: Реми Робер Дюфло (во французском языке последние согласные не читаются). Стоит отметить, что фамилия Duflot является весьма популярной во Франции.
Нами были обнаружены два Реми Дюфло, которые пребывали (пребывают) на территории Украины. Первый Реми Дюфло был введен в состав наблюдательного совета ВАБанка в августе 2002 г. как представитель Инвестиционного фонда Ukraine (бывший Societe Generale Ladenburg Thalman Ukraine (SGLT), а в августе 2004 года он был освобожден от своих обязанностей. По словам самого Реми Дюфло, которого цитировали деловые издания Украины, фонд Ukraine был создан в середине 1990-х годов и владел 23,7% акций ВАБанка. В 2004 году фонд принял решение выйти из состава акционеров в связи с завершением срока его существования, оговоренным в учредительных документах. Свою долю в ВАБанке фонд продал группе украинских компаний. Дальнейшая судьба этого Дюфло нам пока неизвестна.
В настоящее время в Украине работает и второй Реми Дюфло — он является руководителем третьего отдела Представительства Европейской Комиссии в Украине. Как сообщила нам его секретарь, этот Реми Дюфло не имеет никакого отношения к Реми Робер Дюфло, который указан в Уставе ЕКА (согласно паспорту, в его имени отсутствует «Робер»…). Вместе с тем, мы намерены в ближайшее время направить официальный запрос в Представительство ЕК в Украине, чтобы получить официальное опровержение причастности его сотрудника к созданию сети Яценко-Врублевских.
Тем не менее, вопрос о личности Реми Робер Дюфло и его роли в создании сети Яценко-Врублевских остается открытым… Интересно, Служба безопасности Украины занимается в этой стране чем-нибудь еще — кроме многомесячной ловли виновных в работе транзитного сервера во время президентских выборов 2004 года?
4. ПУБЛИЧНАЯ ЛОЖЬ АНТОНА ЯЦЕНКО И ОЛЕГА ФАДЕЕВА
«Е-Урядник» утверждает, что нынешний вице-президент Тендерной палаты Украины Антон Яценко и глава правления ТПУ Олег Фадеев сознательно и публично обманывают граждан Украины, чьи интересы они, согласно Закону Украины «О закупках товаров, услуг и работ за государственные средства», обязаны защищать. Проще говоря, Антон Яценко и Олег Фадеев — лжецы.
16-17 января в Интернет-издания «Сила народа» и «Майдан» поступило официальное заявление Олега Фадеева, в котором «официально» утверждалось, что «Тендерная палата Украины непричастна к деятельности сайта www.zakupivli.com». 4 ноября 2005 года на конференции, организованной ТПУ, Антон Яценко представлялся юристом-консультантом палаты, не имеющим, якобы, никакого отношения к Центру тендерных процедур. Свидетели — участники конференции, некоторые из которых сделали аудиозапись происходившего.
Как свидетельствует документы, все эти заявления — это публичная и сознательная ложь.
В заключение констатируем очевидное: Тендерная палата Украины не имеет права осуществлять общественный контроль над государственными закупками, поскольку ее учредителями и руководителями являются люди, которые имеют прямые коммерческие интересы на рынке госзакупок или занимают должности в органах власти, которые палата обязана контролировать. ТПУ входит в сеть монопольной ренты Яценко-Врублевских, которая имеет все признаки коррупционного сговора — с участием народных депутатов (бывших и новых) и высокопоставленных чиновников….
Мы обращаемся ко всем гражданам Украины с просьбой помочь нам в установлении истины в деле о сети Яценко-Врублевских. Мы также готовы оказать помощь тем, кто уже ведет с ней борьбу. Наши контакты: e-uriadnik@ukr.net, air_kyiv@mail.ru. Телефон редактора — 8 067 282 99 70.
P.S. В этой статье семьи Яценко-Врублевских постоянно именуются как «номенклатурные». Самое простое объяснение этому эпитету — это место проживания прописки наших «героев». Во всех документах, которые мы цитируем, Владимир и Наталия Станиславовна Врублевские имеют адрес — ул.Заньковецкой, дом 8, кв.36, а Яценко-старший и младший, Татьяна Николаевна Яценко — ул.Заньковецкой, дом 8, 28.
Для не знакомых с социально-политической географией Киева: улица Заньковецкой — это улица, на которой в советское время выделялись квартиры для особо важных номенклатурных работников, деятелей искусства и т.п. «Нехороший дом» находится на холме сразу же за зданием, в котором располагаются станция метро «Хрещатик» и магазин «Эльдорадо». Судя по документам, наши «герои» проживали в этом доме еще до создания своей потенциально коррупционной сети монопольной ренты.
Есть и более серьезное объяснение. По данным некоторых источников «Е-Урядника», дед одного из наших «героев» действительно занимал высокие государственные посты в советское время. И его наследники построили свое благополучие на эксплуатации его старых номенклатурных связей…
P.P.S. Мы уверены в своих выводах и предположениях — они подкрепляются официальными документами в нашем распоряжении. Тем не менее, часть информации — это сведения, полученные «Е-Урядником» от источников, которые не уполномачивали нас на разглашение своих имен, и не подтвержденные документально. Осознавая ответственность за предоставление общественности недостоверных сведений и распространение сведений, порочащих честь и достоинство граждан и организаций, мы, тем не менее, решили их обнародовать, поскольку они представляют несомненный общественный интерес, а их публикация служит, в конце концов, достижению бесспорного общественного блага — обеспечению открытого доступа граждан к информации о том, каким образом органы власти Украины расходуют средства налогоплательщиков, а также созданию эффективной и прозрачной системы госзакупок в стране.
В случае получения документальных опровержений приведенных сведений редакция готова их разместить на сайте «Е-Урядника». Вместе с тем, редакция настаивает на документальном обеспечении таких опровержений и не будет размещать голословных заявлений фигурантов статьи.

ДОКУМЕНТЫ
Большая часть документов (особенно — об учредителях структур сети) получена путем официальных запросов в Главное межрегиональное управление статистики в г.Киеве: ул.Эспланадная, 4-6 (метро «Палац спорта»), тел. 287 5144. Правда, за получение этой информации нужно заплатить по официальным тарифам. Спешите подать запрос, пока собственники сети не начали заметать следы...
1. Минюст Украины о ТПУ: страница 1, страница 2
2. ГМУС о ТПУ
3. ГМУС об Ассоциации борьбы с коррупцией
4. ГМУС о Центре развития антимонопольного права
5. ГМУС о Центре бизнес планирования
6. ГМУС о Центре тендерных процедур
7. ГМУС о ЦТП Украины
8. ГМУС о ЕКА
9. ГМУС о Портале
10. ГМУС о навчальном центре
11. ГМУС об Институте
12. ГМУС об Агентстве
13. ГМУС об Інформаційних виданнях
14. Статут ЕКА: страница 1, стр.2, стр.3, стр.4
15. Угода
15. Письмо Семиноженко
16. Письмо Стретовича: страница 1, стр.2, стр.3

Справка «Е-Урядника»
Андрей Марусов, редактор «Е-Урядника» с момента его создания летом 2004 года, имеет три высших образования: по истории (Донецкий государственный университет), социологии (Центрально-Европейский університет, Прага) и государственному управлению (Master of Public Administration; E.Muskie fellow, University of Kansas).
Эксперт по оценке и мониторингу социальных и политических последствий социально ориентированных проектов и программ международных и государственных организаций.
Опыт разработки проведения соответствующих исследований по таким темам как земельная реформа, ВИЧСПИД в Украине, сельские масс медиа, онлайновая открытость органов местного самоуправления Украины, доступ кандидатов в президенты к масс медиа (президентские выборы 2004), роль ПОРА в «оранжевой» революции и т.д., которые финансировались осуществлялись Международной Финансовой Корпорацией, ПРООН, Европейской Комиссией, Мировым Банком, Институтом социологии Украины и т.п.
С октября 2003 и по январь 2006 модератор русскоязычного списка рассылки Академии электронного управления (Эстония, Таллинн). Один из организаторов первого общеукраинского конкурса «Хрустальная соб@чка» на наиболее открытый орган местного самоуправления в сети Интернет (май-июнь 2004). Автор анализа онлайновой открытости городского самоуправления, который лег в основу критериев оценки участников конкурса. Член жюри Казахстанской Интернет-премии Award.kz в 2005 г. Свободное владение русским, украинским, английским и французским (базовые знания немецкого).
Контакты: e-uriadnik@ukr.net, air_kyiv@mail.ru, 8 067 282 99 70.
Интернет-издание «Е-Урядник» было основано летом 2004 года в ходе подготовки «Хрустальной соб@чки» общественной организацией «Прайвеси Юкрейн», а также неформальным гражданским объединением «Агентство информационного развития».

На прошлой неделе группе народных депутатов удалось «протащить» через Раду уже третьи за прошедший год изменения в Закон Украины о государственных закупках, которые, под предлогом прозрачности и открытости, переводят громадные денежные потоки под неформальный контроль десятка нардепов, лишают исполнительную власть рычагов контроля над ситуацией и укрепляют монопольное положение Центра тендерных процедур и связанной с ним «общественной» Тендерной палаты Украины, сообщает сайт «Сила народа».
Речь идет о ежегодных суммах в размере от 10 до 30 млрд гривен!
«Коррупционная мина» под рынок государственных закупок Украины была заложена летом 2005 года. 15 июля группа народных депутатов вносит многостраничные поправки в законопроект депутата Буряка, и, несмотря на рекомендации Главного юридического управления Верховной Рады провести повторное чтение измененного до неузнаваемости законопроекта, за несколько минут «протаскивает» его через Верховную Раду. Виктор Ющенко ничтоже сумняшеся его подписал...
Как отметил в интервью «Е-Уряднику» Евгений Колотилов, представитель лидера украинского ИТ рынка компании «Квазар-Микро», изменения не добавили прозрачности, а лишь породили новые коррупционные центры.
Во-первых, в соответствии с новой редакцией Закона и под предлогом усиления прозрачности была создана общественная «Тендерная палата Украины» с абсолютно несвойственными для общественной организации функциями. Под непосредственный контроль палаты были переданы торги с ограниченным участием или одним участником. По оценке экспертов, ежегодный объем этих наиболее закрытых торгов составляет около 10 млрд гривен. Между тем, если в Наблюдательный совет палаты были введены народные депутаты Украины, авторы новой коррупционной редакции Закона о госзакупках, то участники рынка и другие, «не свои» общественные организации были фактически лишены влияния на Тендерную палату. С учетом «веса» депутатов, рекомендации палаты обретают вполне осязаемую силу для участников рынка, тогда как сама палата никакой ответственности за исход торгов не несет. До сих пор остается непонятным, на каком основании и кем создавалась палата.
Во-вторых, новая редакция Закона фактически привела к монополизации информационного обеспечения госзакупок. Дело в том, что в соответствии с Законом государственные заказчики были обязаны публиковать информацию о своих закупках на веб-ресурсах. При этом, веб-ресурсы (информационные системы) должны были пройти аккредитацию в специальном Департаменте СБУ на предмет защищенности, безопасности и т.п. (хотя — информация о тендерах является публичной!). В результате такую аккредитацию получил только вебсайт www.zakupivli.com (собственник ООО «Европейское консалтинговое агентство»), который в течение нескольких месяцев в качестве платы за свои услуги снимал монопольную ренту с тысяч участников рынка.
И, наконец, июльская редакция Закона так и не решила проблему фактической монополии на рынке тендерных услуг т.н. Центра тендерных процедур. История монопольной ренты Центра началась несколько лет назад, когда некие Врублевский и Антон Яценко официально зарегистрировали описание тендерных процедур в качестве своей интеллектуальной собственности. Парадоксально, но Департамент интеллектуальной собственности «не заметил», что описание почти до запятой «содрали» с Закона о государственных закупках. Пользуясь этим «интеллектуальным признанием» и поддержкой на высоком уровне (по слухам, тогдашнего вице-премьера Дмитрия Табачника), Центр сумел подмять под себя львиную долю консультационных услуг, стращая строптивых заказчиков проверками КРУ, Счетной палаты, а поставщиков – «предложениями, от которых трудно отказаться».
В результате в середине лета собственники сайта zakupivli.com, Тендерная палата Украины, Центр тендерных процедур оказались звеньями потенциально коррумпированной цепи, умело приспособившейся к условиям «открытой», «оранжевой» и «демократичной» Украины.
Новое руководство Министерства экономики Украины недавно подало в Верховную Раду законопроект, который был призван устранить самые кричащие коррупционные капканы действующего законодательства.
Реакция закулисных махинаторов была мгновенной. Законопроект № 8015 был незамедлительно передан из комитета по вопросам экономической политики в комитет по вопросам финансов и банковской деятельности, который породил июльские изменения. Как и в июле, инициаторы передачи до неузнаваемости переделали правительственный законопроект, игнорировали рекомендации Главного юридического управления вернуть его на повторное чтение и –добились одобрения парламента.
Самое издевательское в новой редакции — ее авторы цинично декларируют, что принципом госзакупок является «свободный доступ, открытость и доступность информации по вопросам закупок для граждан Украины и общественных организаций» (ст.2-1). Однако новый закон не дает НИ ОДНОЙ ВОЗМОЖНОСТИ для граждан и их организаций получать бесплатный доступ хотя бы к минимальной информации о сделках органов власти. Подписка на информационный бюллетень Тендерной палаты стоит около 200 долларов, а доступ к веб-ресурсам и того больше!
Зато новый Закон лишает Министерство экономики каких-либо рычагов контроля над рынком госзакупок и передает их в Счетную палату, Антимонопольный комитет Украины и т.п., с которыми избранникам народа гораздо проще «договориться».
При этом, такая передача осуществляется вопреки нормам Конституции, Кодексу об административных правонарушениях, Бюджетному кодексу, процессуальному законодательству...
Так что с обретением Верховной Радой в 2006 году значительного контроля над исполнительной властью, потенциально коррумпированная цепочка может окончательно превратиться в коррупционную удавку...
Последнее слово — за Виктором Ющенко, который может наложить вето на закон...
Состав авторов новой редакции Закона лишний раз подтверждает, что новый парламент Украины превратится в акционерное общество закрытого типа, а разнообразие цветов политических партий и блоков уже 27 марта заменит один цвет — «зеленых бумажек»...
1. Виталий Хомутынник, член «сине-белой» Партии регионов, заместитель главы Комитета по вопросам финансов и банковской деятельности, (№ 15 в предвыборном списке Партии регионов)
2. Олег Лукашук, член фракции Блока Юлии Тимошенко с марта 2005 года
3. Анатолий Семинога, фракция Блока Юлии Тимошенко, член Комитета по вопросам финансам и банковской деятельности, руководитель киевского городского штаба БЮТ
4. Филипп Буждыган, «красная» фракция коммунистов, член Комитета по вопросам экономической политики, управления народным хозяйством, собственности и инвестиций (в списке КПУ не обнаружен; решил довольствоваться «лакомой» ролью члена Наблюдательного совета Тендерной палаты?)
5. Игорь Алексеев, «красная» фракция коммунистов, член Комитета по международным делам (№ 14 в предвыборном списке Коммунистической партии Украины)
6. Владимир Бондаренко, фракция «оранжевой» партии «Реформы и порядок» (ПРП), член Комитета по вопросам госстроительства и местного самоуправления (№ 13 предвыборного списка блока ПРП и «абсолютно честной» партии «ПОРА»)
7. Николай Карнаух, фракция «оранжевой» Социалистической партии Украины, секретарь Комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией (!!!)
8. Виталий Майко, «оранжевая» фракция Партии промышленников и предпринимателей Украины, Комитет по вопросам промышленности и предпринимательства (№ 20 в предвыборном списке блока Виктора Ющенко «Наша Украина»)
9. Николай Одайнык, «оранжевая» фракция партии "Народный Союз «Наша Украина», комитет по вопросам аграрной политики и земельных отношений (№ 53 в списке блока Виктора Ющенко «Наша Украина»)
Следует подчеркнуть, что организаторы будущего дерибана — умелые манипуляторы общественным мнением. Уже месяц ими раздувается история с закупкой критически необходимых лекарств для больных в Запорожской области, а виноватым делается Минэкономики (хотя министерство действовало в полном соответствии с законом). Недавно на «Майдане» появилась гневная статья Петра Жерденка под названием «Мінекономіки «кришує» директора ДП „Вісник державних закупівель”. При всем уважении к ее автору и изложенным фактам статья уж больно точно ложится в канву информационной войны против Минэкономики... О чем говорить, если две недели назад, когда редактор «Е-Урядника» выступал на радио «ЭРА» по поводу кризиса госзакупок, представители Тендерной палаты уже через полчаса после начала передачи позвонили в редакцию радио и потребовали транскрипт передачи!