Борьба за сферу госзакупок набирает обороты. Народный депутат Михаил Чечетов (Партия регионов) зарегистрировал законопроект, вносящий изменения в закон «О госзакупках».
Ключевая поправка — уполномоченным органом по контролю госзакупок вместо Антимонопольного комитета становится Министерство экономики.
Депутат опередил правительство, которое сейчас готовит аналогичный документ. Напомним, с 2000 г. госзакупки контролировало Минэкономики, а с начала 2006 г., после вступления в силу нового закона «О госзакупках»,— АМК. Однако новый глава министерства Анатолий Кинах начал лоббировать возврат полномочий. По этому поводу в понедельник в правительстве прошло совещание с участием руководства Минэкономики, Минфина, АМК, Генпрокуратуры, Службы безопасности и Министерства внутренних дел. Очередная встреча на эту же тему состоится в конце текущей недели.
Господин Чечетов пошел дальше правительства и детализировал распределение полномочий в этой сфере. В частности, он предлагает размежевать административные функции между уполномоченным контролирующим органом и межведомственной комиссией по вопросам госзакуппок, за Тендерной палатой — оставить функции общественной организации.
«Несмотря на то что в государстве принята соответствующая законодательная база и создана система деятельности в сфере госзакупок и услуг, эффективность этой системы остается неудовлетворительной»,— считает вице-премьер по вопросам национальной безопасности и обороны Александр Кузьмук.
Руководство Антимонопольного комитета готово вернуть контрольные функции Минэкономики без возражений. «Мы не хотим перетягивать на себя одеяло, — заявил «i» заместитель главы АМК Сергей Степановский.— Антимонопольный комитет не выступал за то, чтобы стать уполномоченным органом по госзакупкам. О новом статусе мы узнали из принятого закона, после чего только и сделали, что развели руками». Ранее глава комитета Алексей Костусев неоднократно жаловался, что его ведомству не хватает ресурсов для выполнения новых функций.
Секретариат президента не поддерживает идею передачи полномочий. «Хотя никто не доволен законом о госзакупках, эта сфера находится в компетенции Антимонопольного комитета, поскольку речь идет о регулировании рынка»,— заявил «і» первый замглавы СП Александр Шлапак. Тем более что закупки курирует не только АМК, но также Кабмин и местные органы власти. «А хотелось бы, чтобы контролером была структура, которая находится вне исполнительной власти,— говорит он.— Неправильная трактовка некоторых норм закона «О Кабмине» привела к тому, что классические регуляторы, такие, как АМК, превратились в органы исполнительной власти».

Светлана КРЮКОВА, газета \"Экономические известия\"

Управление по делам семьи и молодежи Харьковской облгосадминистрации закупило 1224 путевки для оздоровления детей льготного контингента в лагере санаторного типа «Таврия» в Скадовске Херсонской области и лагере «Гвоздика» (Кириловка, Запорожской области). Это результат первого тендера, который проводило управление, по закупке оздоровительных услуг. Еще один тендер состоится в июне. Об этом на пресс-конференции сообщил начальник управления по делам семьи и молодежи Николай Пахнин.
По его словам, изменения в законодательстве о закупках товаров и услуг за государственные средства, которые вступили в силу в марте текущего года, сделали максимально невозможным надлежащее проведение тендеров.
«Требования к участникам торгов складываются так, что один участник платит не менее 10 000 грн. залога и вообще оплата тендерной документации является для большинства менеджеров лагерей абсолютно не подъемной. Поэтому активность в тендерных торгах в сравнении с прошлым годом значительно снизилась», — отметил Николай Пахнин.
Он также подчеркнул, что в этом году ни один из лагерей, расположенных в Крыму, не принимал участия в тендере, который проводило управление. «И такая ситуация — в большинстве областей Украины», — сказал Николай Пахнин.
По его словам, менеджерам крымских лагерей выгоднее принимать детей из России.
"В крымских лагерях утверждают: «Наши услуги максимально выкупила Россия. Мы знаем в какую неприятность попадем, когда будем принимать участие в тендерах, поэтому мы, имея уже отработанные варианты, будем брать детей из России», — сказал начальник управления.

Антимонопольный комитет Украины, возглавляемый Алексеем Костусевым, оштрафовал на 87,5 тыс. грн. ООО «Европейское консалтинговое агентство» за представление информации в неполном объеме в установленный срок.
В частности, на официальный запрос агентство безосновательно не предоставило данных относительно количества договоров, заключенных после получения в апреле в прошлом году рекомендаций Комитета, на услуги по обнародованию информации о государственных закупках. А также — объяснение относительно порядка пересмотра заказчиками и потенциальными участниками закупок размещенной на портале агентства информации; объяснение, за что именно платит победитель тендера, размер платы и ее обоснование; размер платы за тендерную документацию и ее обоснование.
Поскольку агентство так и не предоставило информацию, несмотря на повторный запрос, Комитет, исходя из финансового отчета ответчика, наложил штраф — 1% годового дохода.
Во время заседания Комитета сегодня, 5 июня, представитель ООО «Европейское консалтинговое агентство» Андрей Мовчан не предоставил никаких обоснований, которые могли бы оправдать содеянные действия.
«Проблемы с неправомерными действиями агентства уже переросли из сугубо хозяйственных в политические. Об этом свидетельствуют сотни, если не тысячи жалоб, которые поступают в Антимонопольный комитет, и этому треба положить конец, — подчеркнул глава Комитета Алексей Костусев. — Поэтому принятое решение является очередным шагом на пути ликвидации искусственной монополии и создание конкурентной среды в сфере обнародования информации относительно закупок. Но окончательно проблемную ситуацию будет разблокирована с введением государственного веб-портала, где информация будет размещаться бесплатно. Мы над этим сейчас активно работаем».
Напомним, в июле в прошлом году Комитет оштрафовал на 100 тыс. грн. агентство за навязывание консалтинговых и других сопутствующих услуг распорядителям государственных средств во время обнародования информации относительно закупок в информационной системе «Портал «Государственные закупки Украины».
Сейчас Комитет расследует дело относительно установления агентством монопольно высокой платы за тендерную документацию и услуги по обнародованию информации в Интернете. За это может быть наложен штраф до 10% годового дохода агентства.
Одним из основателей ООО «Европейское консалтинговое агентство» является некто Владимир Яценко, сын которого Антон в 2006 году был одним из руководителей депутатско — общественной Тендерной палаты Украины.

По материалам Sprotiv.info и Интернет-ресурс Rynok.biz

Вице-премьер-министр по вопросам национальной безопасности и обороны Александр Кузьмук считает неэффективной систему государственных закупок. Об этом он сказал на совещании Кабмина по вопросам госзакупок.
По словам Кузьмука, этот проблемный вопрос рассматривается по поручению Президента Виктора Ющенко и премьер-министра Виктора Януковича.
«Несмотря на то, что в государстве принята соответствующая законодательная база, создана система деятельности в сфере госзакупок и услуг, эффективность этой системы остается крайне неудовлетворительной», — сказал Кузьмук, открывая совещание.
Он также подчеркнул, что ожидается, что по этому вопросу выступят представители руководства Антимонопольного комитета, Министерства экономики, Министерства финансов, Генпрокуратуры, Службы безопасности Украины и Министерства внутренних дел.
Как сообщалось, в апреле Кабинет Министров поручил Министерству экономики до 1 июня совместно с заинтересованными центральными органами исполнительной власти разработать и подать на утверждение проект закона "О внесении изменений в закон Украины «О закупках товаров, работ и услуг за государственные средства».
Сейчас нормы закона о госзакупках применяются для закупки товаров или услуг стоимостью не менее 30 тыс. гривен, для закупки работ — если их стоимость не ниже 300 тыс. гривен.
Ранее Кабинет Министров предлагал Верховной Раде внести изменения в законодательство о государственных закупках с целью его усовершенствования и приведения к европейским нормам, в частности предлагал применять нормы закона для закупки товаров или услуг стоимостью не менее 50 тыс. гривен, для закупки работ — если их стоимость не ниже 500 тыс. гривен.

Газета «Дело»

Возле Верховной Рады Украины 29-31 мая на время действия указа президента, возобновившего деятельность парламента, состоялись митинги граждан с требованиями прекратить хищения бюджетных средств по преступным схемам в сфере государственных закупок, передает Sprotiv.info.
Пикетчики также требовали отстранить «Тендерную палату Украины» от сферы госзакупок и передать ее функции в соответствии с Конституцией Украины органам государственной власти, создать единый государственный сайт для публикации объявлений о торгах и информации относительно государственных закупок товаров, работ и услуг. С собой участники акции протеста принесли мешок сухарей, который пытались передать авторам самого коррумпированного закона о госзакупках.
Организатором акций выступило Всеукраинское молодежное объединение «Молодежь — надежда Украины». Как отметил журналистам лидер ВМО Вадим Гладчук, в понедельник, 4 июня, в 13.00 ВМО продолжат акции, но уже у стен Кабинета министров.
20 января глава ВО «Молодежь — надежда Украины» Вадим Гладчук сообщил о том, что эксперты ВМО выявили в Законе Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам закупки товаров, работ и услуг за государственные средства» 90 исправлений, возникших по пути вот парламентского зала заседаний до кабинета президента Ющенко.
По информации СМИ, свыше 1 млрд. гривен прямых потерь приходится на бюджеты разных уровней в результате действия существующей системы государственных закупок в Украине. Об этом недавно заявил вице-президент Ассоциации городов Украины и общин Мирослав Питцик на специальной пресс-конференции, сообщает сайт \"Гривна\". Кроме того, непредвиденные расходы влекут судебные иски от лиц, неудовлетворенных результатами тендеров. Инициаторы этих исков, как утверждает Питцик, — фирмы, приближенные к Тендерной палате Украины, но которым, тем не менее, не удалось победить в конкурсе. «Даже если кто-то честно победит, тотчас же какая-то «левая» фирма подает в суд», — сказал Питцык. Тендерная палата Украины, как утверждают члены ассоциации, монополизировала весь процесс закупок путем привлечения к участию в схеме «коммерческих структур, связанных с кругами, близкими к Тендерной палате», отмечают в Ассоциации городов. Созданная недавно для надзора за госзакупками специальная комиссия контролируется Тендерной палатой, отмечают мэры.
Ранее Ассоциация городов Украины и общин приняла обращение к президенту, Верховной Раде и Кабинету министров по поводу принятия Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам закупки товаров, работ и услуг за государственные средства». Как отмечается в обращении, АГУО ранее «неоднократно обращалась в Верховную Раду Украины относительно несовершенства и неэффективности действующего закона о госзакупках». «Более того, Ассоциацией городов Украины был подготовлен и подан на рассмотрение Верховной Рады проект Закона Украины о внесении изменений к действующему Закону о закупках», цитирует документ официальный сайт АМУ. Однако, как отмечается в обращении, 1 декабря 2006 года парламент принял изменения к закону, в которых не учтены предложения органов местного самоуправления и который, «к сожалению, не улучшает ситуацию в сфере государственных закупок, а еще больше осложняет ее», отмечалось в обращении.

Sprotiv.info

Власти Краматорска, руководители местных предприятий и служб обеспокоены вполне реальным срывом закупок товаров, услуг и работ, традиционно и ежегодно производимых за счет госбюджета или на средства местного бюджета.
Известно, что с середины марта вступили в силу утвержденные Верховной Радой изменения в Закон Украины «О закупке товаров, работ и услуг на государственные средства». С этого момента заметно изменилась система госзакупок, а все права по проведению тендеров отданы частной структуре - ООО «Европейское консалтинговое агентство». Из-за организационных неурядиц в Украине уже фактически прекращены закупки медикаментов для лечебных учреждений, продуктов питания для льготных категорий населения, образовательных и дошкольных учреждений, услуг по соцзащите и социальному обеспечению - оздоровлению ветеранов и инвалидов.
— Итогом внедрения новой редакции закона стало двукратное падение конкуренции на открытых торгах, — заявил «Донбассу» секретарь горсовета Андрей Борсук. — Идет заурядное вымывание малого и среднего бизнеса из рынка госзакупок. По его мнению, нормы закона не могут быть выполнены: новая процедура требует дополнительных расходов из бюджета (до 10 процентов от стоимости товара или услуги). Кроме этого, закон способствует созданию мощной коррупционной системы при закупках.
По словам Андрея Борсука, до вступления закона в силу еще по старой схеме городу удалось провести закупки угля и горюче-смазочных материалов, а также продуктов питания для детсадов и медикаментов для больниц. Но вот уже два года власти не могут освоить немалые деньги, выделенные на приобретение квартир для военнослужащих. Дескать, если нормы закона не будут пересмотрены, то под угрозой окажутся все закупки для бюджетных и иных структур в будущем году.

Сергей МАРИНЦЕВ, газета «Донбасс»

Понеділок — день традиційно тяжкий. Однак саме в понеділок, 21 травня, члени Асоціації міст і громад України вирішили продемонструвати свою категоричну незгоду з тим, що коїться в системі закупівель за державні кошти. Відповідно до pішення правління АМУ було вирішено цього дня не здійснювати жодних фінансових операцій з місцевих бюджетів та провести прес-конференції, щоб заявити про свою позицію і пояснити громадянам необхідність внесення змін до Закону України «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти».
За попередніми даними регіональних відділень Асоціації міст, акцію, що відбувалася в день десятиліття прийняття Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», підтримали в 418 населених пунктах з усіх областей. «ДТ», щоправда, не вдалося знайти достовірні підтвердження щодо такого розмаху — ні в ЗМІ, ні в повідомленнях інформагентств. У мерії одного з міст на півдні України нашому кореспонденту повідомили, що й справді отримувати з Києва листа про запланований «день незгоди», але заходів не проводили.
Однак... Хто не проводив сьогодні — проведе, з високою часткою ймовірності, завтра чи післязавтра. Бо скільки можна обурюватися нищечком?
«Асоціація міст України та громад неодноразово висловлювала занепокоєння стосовно існування загальноукраїнської корупційної схеми при здійсненні державних закупівель, — зазначає прес-служба асоціації. — Існування спеціально завищених вимог до розміщення інформації про торги в мережі Інтернет, що були пролобійовані в чинному Законі України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за дер­жавні кошти», а також безпідставне надання державою громадській організації «Тендерна палата України» «надзвичайних» повноважень, призводять до необхідності додаткових витрат до 10% від вартості предмета закупівлі».
У квітні в Асоціації міст та громад було напрацьовано 12 про­позицій до проекту постанови Кабміну, що мали на меті змінити ситуацію. Наведемо лише деякі з них:
— встановити єдиний тариф за публікацію оголошень про заплановану закупівлю (оголошень про попередню кваліфікацію) у «Віснику державних закупівель» в розмірі 100 грн. за кожне оголошення. Оголошення про результати торгів публікується безоплатно;
— редакція «Вісника...» зобов’язана публікувати оголошення в безумовному порядку протягом двох тижнів з моменту отримання підтвердження про оплату оголошення (про заплановану закупівлю, про попередню кваліфікацію чи про результати проведення торгів. — Н.Б.). Після зазначеного терміну оголошення вважається оприлюдненим незалежно від факту розміщення його в інформаційній мережі;
— редакція «Вісника...» самостійно розміщує оголошення на власному сайті та передає інформацію для публікації в інформаційному бюлетені, що його видає Тендерна палата України, до інших інформаційних мереж;
— вимоги ст. 12 закону щодо проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань закупівель стосується лише тих членів тендерних комітетів, які є посадовими особами, відповідальними за організацію тендерних процедур;
— встановити, що акти, які видаються Тендерною палатою в рамках участі цієї громадської організації у формуванні та реалізації дер­жавної політики у сфері закупівель, мають виключно рекомендаційний характер;
— послуги, які надаються Тендерною палатою, в тому числі із включення учасників торгів до тематичного каталогу учасників процедур закупівель, не можуть бути передумовою участі в тендерних процедурах на всіх етапах;
— забороняється встановлювати обмеження для учасників торгів, крім тих, що визначені тендерною документацією.
Чи дослухаються нарешті в Києві до попередження з місць? Терпіння місцевих влад і громад не безмежне...
Р.S. Коли верстався номер, стало відомо, що конфлікт між Асоціацією міст та Тендерною палатою України набирає обертів. 23 травня ц.р. на сайтах деяких інтернет-видань з’являються повідомлення про нібито причетність керівництва виконавчої дирекції асоціації до махінацій у сфері будівництва, неправомірного використання коштів асоціації тощо. 24 травня на сайті Тендерної палати розміщується «Офіційне звернення Тендерної палати України до мерів міст України», в якому дії керівників асоціації подаються у вельми непривабливому світлі. 25 травня на сайті асоціації читаємо різку заяву у відповідь та обіцянки домагатися захисту честі, гідності й ділової репутації в суді...
Усі ці події, на жаль, залишають дедалі менше шансів на те, що у протиборчих сторін та їхніх «груп підтримки» дійдуть нарешті руки до впорядкування в Україні тендерного законодавства. Дві інституції сваряться. А сварка, як відомо, — найлегший спосіб уникнути відповіді по суті...

Наталія БЕТІНА, газета «Дзеркало тижня»