Контроль над госзакупками – общественный или частный?

Протесты и возмущения относительно вступившего в силу в середине марта нового закона о госзакупках слышны практически во всех регионах страны. Кому же это было выгодно? – спрашивают производственники госпредприятий и работники госучреждений. Принявшие закон бывшие и отчасти оставшиеся законодатели по-страусиному прячут голову, произнося демагогическую фразу: хотелось навести порядок и установить контроль за средствами, используемыми при госзакупках, укротить злоупотребления. При этом умалчивают о том, что тут не обошлось без «целевого» лоббирования и в конечном итоге получилось во вред хозяйственникам.
Кроме непосредственных «жертв», критиками нового закона выступили представители ряда общественных организаций, экономисты-аналитики. Они организовывают пресс-конференции, акции протеста перед зданием парламента, другие мероприятия. Часть из них прямо указывает на то, что в государстве фактически устанавливается не общественный, а частный контроль над выполнением государством своих функций по распоряжению средствами плательщиков налогов. Но делается это не во имя контроля, а с сугубо коммерческой целью. То есть, когда определенная группа, в центре которой оказалась Тендерная палата Украины (ТПУ), не просто получила право на такой контроль, а возможность разворачивать свой бизнес. Это наибольше возмущает контролируемых: мало того, что им существенно мешают работать, их также существенно заставляют раскошеливаться на тех, кто узаконил свое право на контроль и сомнительные консалтинговые услуги.
Противники закона обращают внимание на «роль и место» в этом процессе ТПУ. Действительно, эта организация получила право на:
разъяснение порядка применения закона;
определение перечня СМИ, отвечающих требованиям относительно информирования о госзакупках;
согласование закрытых процедур закупок;
рассмотрение жалоб;
публикацию в печатном органе информации о торгах;
контроль за осуществлением госзакупок.
Практически ей дано большинство полномочий для регулирование сферы госзакупок. Обращает на себя внимание, скажем, право на разъяснение порядка применения закона, хотя в самом акте указывается на то, что он является законом прямого действия. Кроме того, ТПУ дается право на усовершенствование механизма закупок, в частности. С этой целью и при непосредственном участии руководителей ТПУ создается ООО «Европейское консалтинговое агентство», издающее сайт, на котором должна быть размещена вся информация по закупкам. Практически все заказчики, вынужденные или пожелавшие провести открытые тендера, теперь обязаны публиковать в информационных изданиях ТПУ, предварительно заключив договор с этими изданиями. «Европейское консалтинговое агентство», кроме того, вынуждает заказчиков согласиться на дополнительные консалтинговые услуги. Все процедуры, естественно, имеют платный характер, а суммы оплат немалые. Можно привести пример расчетов и увидеть, насколько существенными являются эти суммы в соотношении с объемом закупки, но суть все же не в этом. В конечном итоге все затраты по проведению тендеров «ложатся» на себестоимость приобретаемых продукции, работ и услуг. Установленная рента оседает в частном кармане того, кто ее и определил.

По информации, предоставленной участникам одной из пресс-конференции редактором Интернет-издания «Е-урядник» Андреем Марусовым, учредителями как самой ТПУ, так и информационных изданий являются определенные лица – первый вице-президент ТПУ Антон Яценко, его отец Владимир Яценко, супруга Татьяна Яценко и некто Владимир Врублевский. По данным того же источника, Антон Яценко и Владимир Врублевский в 2002 – 2004 гг. работали помощниками отдельных народных депутатов, в Секретариате Кабмина и в администрации президента Украины.
Частично начатый диалог UGMK.INFO с ТПУинтересен рядом интересных сентенций. В частности, в письменном ответе редакции, датированном 20 июня, сообщается, что ТПУ за последние шесть месяцев проверила «около двух тысяч торгов». С учетом того, что новая редакция закона вступила в действие 17 марта 2006 г., факт проведения проверок ТПУ раньше, чем эта организация была включена в перечень контролирующих органов,не может не вызывать недоумения.
ТПУ также утверждает, что «Минэкономики, которое должно было контролировать использование бюджетных средств, «крышевало» эти нарушения – систему откатов никто не отменял, — говорится в официальном письме ТПУ. — За годы работы Министерством не было проведено ни одной проверки. Я думаю, это о многом говорит», — утверждает автор, первый вице-президент ТПУ Антон Яценко. Вот почему, по его же мнению, «основной позитивный момент на мой взгляд – устранение Минэкономики от выполнения функций уполномоченного органа» (пунктуация автора – UGMK.INFO).

На наш вопрос о том, как могут многие государственные промышленные предприятия оперативно решать производственные вопросы, связанные с приобретением дорогостоящих товаров, выполняя новые требования законодательства о госзакупках, которые предполагают выставлять на тендер все закупки на сумму свыше 30 тыс. грн., Антон Яценко ответил: «…мне кажется большая часть запчастей все-таки стоит меньше 30 тыс.грн. Кроме того зачастую на крупных предприятиях имеется какой-то резерв сырья, оборудования, запчастей». И все же А. Яценко обещает: «в дальнейшем эту проблему также можно будет решить путем поднимания порога тендеризации для крупных промышленных предприятий за 30 тыс. грн».
Заметим, что, по словам первого заместителя Председателя Антимонопольного комитета Украины Юрия Кравченко, в течение последних десяти лет закон о госзакупках и так уже менялся семь раз. Если заведомо было известно, что часть существенных положений в нем несостоятельна, то какой же был резон принимать его в таком виде? Не похоже ли это на тот анекдотичный эффект от временного установления ограничивающего дорожного знака – как в подарок гаишнику-имениннику в расчете на получение им недекларированных штрафов?
По мнению первого вице-президента ТПУ, «включение Тендерной палаты, как органа общественного контроля, в перечень контролирующих органов соответствует не только необходимости, но и мировым стандартам». Хотя, как уже сообщалось в публикациях UGMK.INFO («Госзакупки погружают промышленность в хаос»), Мировой банк сразу оценил это законодательный шаг Украины как несоответствующий мировым стандартам.

Впоследствии редакция также направила вопросы Антону Яценко по поводу учреждения им и его родственниками самой ТПУ, «Европейского консалтингового агентства», «Центра тендерных процедур», «Центра тендерных процедур и бизнес планирования», а также о том, соответствует ли действительности утверждение о том, что при заключении договоров с потенциальными организаторами и участниками тендеров о публикации информации на сайте «Европейское консалтинговое агентство» участникам тендеров предлагается дополнительно заключить договор о платных консультационных услугах. Как заверил редакцию сотрудник ТПУ Андрей Васейко, вопросы Антону Яценко были переданы. Но ответов на них редакция не получила. Как говорится, не подтвердили, но и не отрицали.
Недавно представители ТПУ заявили о желании создать Реестр недобросовестных поставщиков товаров, работ и услуг. Аналитики в связи с этим говорят о вероятности того, что законодательно может быть зафиксировано поручение вести такой реестр ТПУ. В таком случае эта организация может взять под свой контроль как спрос, так и предложение на рынке госзакупок. Об объемах и источниках получаемой при этом ренты можно только догадываться, говорят эксперты.
Известно, что президент страны дважды ветировал нынешнюю редакцию закона о госзакупках. Парламент все же сумел преодолеть вето. Но разговоры о том, что вносить изменения в него будут сразу, как только заработает новый созыв парламента, ведутся уже. В перечень предложений прежде всего включается устранение Тендерной палаты не столько как органа, регулирующего госзакупки, а в силу кланового характерасамой этой организации, созданныхее учредителями других привлечееных структури ее подходов к механизму регулирования рынка госзакупок. Кроме того, будет предложено увеличение в несколько раз тендерируемой суммы, изменения к перечню контролирующих органов. Посчитает ли кто-либо убытки из-за действия нынешней редакции закона, сказать сложно. Впрочем, как и сказать о суммах государственных денег, спасенных благодаря его действию от воровства...

Тарас Колиснык, www.ugmk.info

«Общественная» Тендерная палата Украины тратит ежедневно около 500 долларов на рекламу в Интернете

С начала этой недели Тендерная палата Украины занялась массированной баннерной рекламой себя и своего информационного бюллетеня на таких популярных сайтах как «Украинская правда», УРА-Информ, president.org.ua и «Фраза», сообщает Е-Урядник
На сайте «Украинской правды» баннер «Тендерна палата України. Все про державні закупівлі» размещается внизу новостных сообщений. В начале недели там появлялся народный депутата от оранжевого НСНУ (в простонародье – НеСуНы) Одайнык, который обещал, что «чиновников отучат воровать» с помощью ТПУ. Но, видать, он со своим лицом, искаженным защемленным лицевым нервом, оказался не фотогеничным. На сайте УРА-информ баннер информационного бюллетеня ТПУ появляется вверху новостных сообщений, на сайтах president.org.ua и «Фраза» – баннер ТПУ также расположен вверху новостных сообщений.
Необходимость рекламирования себя любимой для ТПУ актуальна: каждый второй госзаказчик знает, что бардаком на рынке госзакупок он обязан сети Яценко-Врублевских, и, безусловно, он испытывает самые пламенные чувства к первому вице-президенту ТПУ Антону Владимировичу Яценко. Даже для «народных избранников» все более очевидным становится необходимость изменений последней редакции Закона о госзакупках. Так что ТПУ хоть как-то надо реабилитироваться в общественном мнении…
В этой связи чрезвычайно интересно узнать, во сколько обходится общественной Тендерной палате Украины такая самореклама и – по средствам ли живет «общественный контролер»?
По нашим данным, реклама на сайте president.org.ua стоит около 500 долларов в месяц, на УРА-Информ – 50 у.е. в день, на «Украинской правде» — 200 у.е. в день, на «Фразе» — 100 у.е. в день. Таким образом, в день союз общественных организаций «Тендерная палата Украины» тратит, как минимум, около 500 долларов США на баннерную рекламу. Естественно, что все эти платежи проходят «наличкой»: скажем, пресс-секретарь ТПУ Андрей Васейко получает их от того же Антона Яценко и едет «договариваться»…
А теперь сопоставим эти данные с информацией самого г-на Яценко о том, за счет чего существует Тендерная палата. В интервью «Контрактам» (№ 25 от 19-06-2006) он заявил, что главным источником финансирования ТПУ является ее бюллетень, доход от подписки на который «позволяет оплачивать офис, работу персонала и т. д.»:
«Ну и членские взносы, но это, действительно, мелочь. Гривен 50-100 в месяц — это копейки. Бюджетного финансирования у нас нет»
«Подписка на журнал стоит 700 грн, тираж — 1000 экземпляров, в итоге получается 700 тыс. грн, а вместе с членскими взносами — 800 тыс.»

Итак, по словам А.Яценко, годовой доход ТПУ – около 160 тысяч долларов, среднемесячный – около 13 000 долларов. ТПУ арендует целый этаж на Хрещатике, 6. Как минимум, это будет стоит несколько тысяч долларов в месяц. Предположим, — три тысячи долларов. Остается 10 тысяч долларов на месяц. В ТПУ работает около 50-60 человек (первый вице-президент Антон Яценко, а также еще один «первый» Ксения Ляпина, почетный президент Одайнык и просто вице-президент Олег Лукашук выполняют свои обязанности, естественно, «на общественных началах»). Получается, что в среднем работник ТПУ получает всего двести долларов? Маловато для Киева, разве что уборщица. Например, по нашим данным, только пресс-секретарь ТПУ Андрей Васейко получает около 600 долларов в месяц (конечно же, не «в конверте»).
А еще расходы на поддержание офиса, рассылку очередных гневных писем заказчикам… И баннерная реклама – которая «встанет» ТПУ в 3 500 долларов за эту неделю…
Да уж, не по средствам живет «общественный контролер» государственных закупок Украины, не по средствам...
P.S. Умиляет участие «Украинской правды» в рекламной кампании ТПУ. Фраза, УРА-Информ и «президент.орг.юа», в конце концов, своим читателям ничего, кроме информационного хлеба и развлечений, не обещали. А вот «Украинская правда» все еще мнит себя светочем идеалов украинской демократии...

Антимонопольний комітет України визнав зловживання ТОВ «Європейське консалтингове агентство» монопольним становищем на ринку

Антимонопольний комітет України визнав зловживання ТОВ «Європейське консалтингове агентство» монопольним становищем на ринку з оприлюднення в мережі Інтернет інформації про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти. Порушника оштрафовано на 100 тис. грн.
Як повідомлялося, у квітні цього року Комітет рекомендував агентству-власнику інформаційної системи «Портал «Державні закупівлі України» припинити нав’язування замовникам додаткових консалтингових послуг. А також привести тарифи за розміщення оголошень до економічно обґрунтованого рівня.
Однак, незважаючи на запевнення у виконанні рекомендацій, монополіст продовжував неправомірні дії. Це підтвердили як чисельні скарги споживачів, так і власне розслідування Комітету.

У цьому зв’язку Комітет застосував санкції та зобов’язав порушника припинити подібні нав’язування. Тепер замовники зможуть відповідно змінити договори із агентством про надання інформаційних послуг і цим будуть усунені наслідки порушення.
«Високу міру відповідальності Антимонопольний комітет застосовує у виключних випадках. Але цього разу, через брутальне ставлення монополіста до вимог законодавства, та враховуючи суспільну значимість питання державних закупівель, ми абсолютно справедливо так жорстко покарали порушника, — прокоментував прийняте рішення Голова Комітету Олексій Костусєв. — Найближчим часом очікується поява нових інформаційних систем і вони складуть реальну конкуренцію на ринку. З тим, щоб прискорити це ми офіційно звернемося до Служби безпеки України, яка наразі їх тестує».
Разом із цим, Комітет вирішив порушити нову справу проти агентства за неподання необхідної інформації щодо вартісних розрахунків послуг, повідомляє прес — центр Антимонопольного комітету України

Гладчук говорит, что руководители Тендерной палаты ему угрожают

Голова ВО «Молодежь — надежда Украины» Вадим Гладчук обвинил представителей Тендерной палаты в угрозах физически расправиться с ним. Об этом Гладчук заявил на пресс-конференции в понедельник, сообщает корреспондент «proUA».
По словам Гладчука, несколько последних недель представители Тендерной палаты в телефонных звонках к журналистам и представителям ВО «Молодежь — надежда Украины» угрожают судебными исками и даже физической расправой за разглашение аферы с государственными средствами в системе госзакупок. В частности, отметил он, «у нас есть даже диктофонная запись, где Антон Яценко (первый вице-президент Тендерной палаты Украини- proUA) мне лично пожелал беречь здоровье».
Гладчук также сообщил, что ТПУ, на его взгляд, организует серию платных материалов в СМИ для того, чтобы представить перед новоизбранной Верховной Радой ситуацию в системе госзакупок как вполне спокойную и приемлемую, чтобы «сохранить статус-кво и сохранить прибыли, которые получают ряд предприятий, основателями которых является Антон Яценко и его отец Владимир Яценко», — сказал он.
Напоминаем, ранее Глава ВО «Молодежь — надежда Украины» Вадим Гладчук и главный редактор сайта www.e-uriadnik.org.ua Андрей Марусов обвинили Тендерную палату Украины в организации схемы легального изьятия у государства более 300 млн. гривен бюджетных средств в интересах частных структур, делающих бизнес на сфере госзакупок, а также в причастности к этой схеме ряда народных депутатов Верховной Рады.

Тендерна палата України оголосила війну журналістам та свободі слова

ВІДКРИТЕ ЗВЕРНЕННЯ ДО ЖУРНАЛІСТІВ УКРАЇНИ ВМО «Молодь — надія України»
На сайті скандально відомої спілки громадських організації «Тендерної палати України» вже третій місяць поспіль з’являються оголошення у яких містяться погрози про звернення до суду щодо публікацій та журналістських розслідувань про безпрецедентну аферу по прихватизації сфери державних закупівель.
В системі державних закупівель України розгортається справжня криза, що загрожує національній безпеці. Через впровадження останньої редакції Закону про держзакупівлі міністерство оборони не може купувати пальне для літаків (про що є відповідний лист до Кабміну), голова Фонду держмайна Валентина Семенюк заявила про зрив приватизації, державний Укрексімбанк — про втрату прибутків, керівництво Дніпропетровської області — про блокування тендерів, Укрзалізниця — про неможливість вчасного усунення наслідків природних лих… Три сотні держзамовників, учасників тендерів, освітян, медиків ще місяць тому направили відкритий лист Президенту України В.Ющенку з вимогою відмінити останній Закон про держзакупівлі та видалити Тендерну палату України з системи держзакупівель…
Інтернет видання «Електронний Урядник», «Громадський спротив України» та Інтернет – газета «Завтра» регулярно розміщують звернення представників органів державної влади та журналістські розслідування про кризу у сфері держзакупівель, що виникла через парламентську корупцію.
Найманий працівник ТПУ Андрій Васейко, перший віце – президент Тендерної палати України Антон Яценко щоденно обзвонюють друковані та електронні засоби масової інформації, ці та інші Інтернет – видання та шляхом шантажу і погроз судовими позовами та фізичним насильством вимагають зняття критичних публікацій про законодавчо закріплену тендерну аферу. Тим журналістів, кого не можуть залякати, пропонують зняти матеріали за іноземну готівку (називаються суми від 1000 доларів США).
Є припущення — Антон Яценко діє в інтересах осіб пов’язаних з криміналітетом, що намагаються усунути державний контроль в сфері державних закупівель.
Згідно висновків юридичного департаменту молодіжного об’єднання «Молодь – надія України» такі дії громадян Васейка та Яценка містять ознаки злочину передбачені статтею 171 Кримінального кодексу України «Перешкоджання законній професійній діяльності журналістів».
ВМО «Молодь –надія України» закликає журналістів не піддаватися тиску та повідомляти правоохоронні органи про випадки перешкоджання законній професійній діяльності журналістів з боку скандальновідомої спілки громадських організацій «Тендерної палати України» та її активістів Васейка та Яценка, повідомляє Громадський спротив України»

Тендерная палата — лишнее звено системы госзакупок

Общественность требует вычеркнуть Тендерную палату Украины из схемы государственных закупок. Завтра начнется бессрочное пикетирование ВР, участники которого будут требовать отмены действующей редакции закона о госзакупках, юридического оформления единой государственной информационной системы обнародования информации о торгах и передачи функций государственного контроля в сфере госзакупок Минэкономики. Об этом сегодня заявил председатель организации «Молодежь – надежда Украины» Вадим Гладчук.
Редактор интернет-издания «Электронный урядник» Андрей Марусов считает, что существующая схема обнародования информации о торгах через спецсайт приводит к перерасходу государственных средств. По мнению эксперта, собственник сайта — ООО «Европейское консалтинговое агентство» использует монопольное положение и навязывает дополнительные консалтинговые услуги госзаказчикам. Что касается Тендерной палаты Украины, то, по мнению Марусова, этот орган в системе госзакупок выполняет несвойственные ему административные функции. «Законодательные изменения должны предусматривать лишение Тендерной палаты любого присутствия в институциональной системе госзакупок», –подчеркнул он.
Законодательство в сфере госзакупок в Украине скорректировала ВР прошлого созыва, приняв соответствующий закон в декабре 2005 г. В январе 2006 г. Президент Украины ветировал документ. В.Ющенко объяснил, что ряд положений видоизмененного закона «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» не соответствуют Конституции, Бюджетному кодексу, антимонопольному законодательству и закону о Счетной палате. В феврале 2006 г. ВР преодолела президентское вето. В марте Президент Украины подписал внесение изменений и дополнений в законодательство о госзакупках.
Как сообщалось, с начала действия нового закона (с марта по июнь 2006 г.) по информации Госкомрезерва в специальную контрольную комиссию по вопросам госзакупок при Счетной палате Украины поступило свыше 2,5 тыс. жалоб на результаты торгов. При этом, как отметил зампредседателя Госкомрезерва Сергей Качуровский, авторами половины кляуз выступили 6 авторов. Однако, по поступившим жалобам были приостановлены процедуры закупок синтетического каучука, авиационного топлива и бензина, сообщают Новости

Тендерная палата Украины: плохому танцору ноги мешают [Расследование Е-У.]

Тендерная палата Украины в который раз подвергла критике Министерство экономики и потребовала расширить свои полномочия...
4 июня Тендерная палата провела пресс-конференцию, на которой представила Меморандум о совместной деятельности в сфере создания прозрачной системы госзакупок и предотвращения проявлений коррупции в этой сфере. По словам Андрея Васейко, представителя пресс-службы ТПУ, Меморандум был составлен на круглом столе ТПУ 27 июня, на котором его поддержали «общественные организации, Совет предпринимателей Ксении Ляпиной, ассоциации, организации работодателей, объединения и граждане, которые заинтересованы в создании прозрачной системы госзакупок и снижения уровня коррупции в этой сфере».
По информации А.Васейко, Меморандум уже подписали около 80 организаций, хотя на пресс-конференции присутствовал только Владимир Доброскок, давно известный открытым лоббированием интересов Тендерной палаты и фирм, принадлежащих ее первому вице-президенту Антону Яценко, а также Вячеслав Быковец, первый вице-президент и генеральный директор «Спілки підприємців малих, середніх і приватизованих підприємств України». Сергей Богданов, глава Конфедерации общественных организаций инвалидов Украины, на пресс-конференцию не явился. Андрей Васейко обещал, что полный список подписантов Меморандума вскоре будет обнародован на сайте Тендерной палаты Украины (в настоящий момент там отсутствует даже текст самого Меморандума).
В Меморандуме ни слова не говорится о тех проблемах, которые действительно волнуют как госзаказчиков, так и участников рынка. Вместо этого, три из четырех статей Меморандума посвящены Министерству экономики. В первой статье подписанты «соглашаются относительно недопустимости Минэкономики в качестве уполномоченного органа в сфере госзакупок». Основой для таких выводов служит отчет Счетной палаты о результатах работы министерства в сфере госзакупок в 2004 году, а также проект (sic!) отчета Временной следственной комиссии Верховной Рады по вопросам системы госзакупок.
Во второй статье подписанты выдвигают «совместное требование убрать из сферы госзакупок дискредитировавшее себя руководство Минэкономики, а также уволить без дальнейшего права занимать должность госслужащего С.В.Нежнову, С.Яременко, А.Шатковского, Е.Мюллера, И.Бондаря и З.Максименко». Как утверждается в Меморандуме, они в настоящее время «находятся под следствием». Между тем, как редакция «Е-Урядника» выяснила в министерстве, по крайней мере, ни С.Нежнова, ни С.Яременко, ни А.Шатковский в настоящее время ни под каким следствием не находятся. Так что у министерства имеются все основания подать в суд на Тендерную палату и подписантов Меморандума за распространение неправдивой информации.
В статье третьей говорится, что система госзакупок улучшена благодаря тому, что Минэкономики лишилось прав уполномоченного органа в сфере госзакупок и им был назначен Антимонопольный комитет, был создан независимый орган общественного контроля — Тендерная палата Украины, а также усилены требования по обнародованию информации о процедурах закупок, улучшено информационное обеспечение и сопровождение процедур закупок.
Наконец, в четвертой статье подписанты Меморандума заявляют о подаче совместно разработанного законопроекта органам власти. Однако на пресс-конференции этот проект так и не был представлен.
В целом, весь смысл пресс-конференции заключался в «двух мессиджах»: «Минэкономики нельзя возвращать функции уполномоченного органа в сфере госзакупок, потому что они коррупционеры и т.п. и т.д.», «Эстафету основного коррупционера в сфере госзакупок перехватил Госкомрезерв». Вице-президент ТПУ Людмила Кравченко заявила, что заказчики торгов не испытывают никаких проблем с проведением закупок, а господин Быковец так и не смог объяснить, в чем же должна заключаться расширенная роль общественности в контроле над госзакупками и какую роль будет играть его спилка...
Похоже, пресс-конференция стала банальной местью организаторам круглого стола из Министерства экономики по проблемам госзакупок, который состоялся 26 июня. Появление новых объектов критики — Госкомрезерва и заместителя его главы Светланы Нежновой — вызвано тем, что недавнее постановление Кабинета Министров (№ 873 от 26.06.2006) вывело Госкомрезерв из-под режима новой редакции Закона о госзакупках. А это означает потерю весомой части доходов для сети Яценко-Врублевских. Кроме того, по некоторым сведениям, Владимир Доброскок решил отомстить Госкомрезерву из-за того, что проиграл несколько тендеров Госкомрезерва. «Е-Урядник» вскоре сообщит более детальную информацию по этой теме.
Между тем, вызывает удивление требование Меморандума «расширить полномочия Тендерной палаты с целью достижения необходимого общественного контроля на всех этапах закупок». В настоящее время именно Тендерная палата сосредоточила в своих руках все более-менее значимые рычаги влияния на систему госзакупок, а полномочия Антимонопольного комитета напоминают «фиговый листок».
Есть основания полагать, что под «расширением» имеется в виду внедрение Реестра недобросовестных участников торгов. Эту идею Антон Яценко озвучил на круглом столе под патронатом Министерства экономики. В случае ее реализации сеть Яценко-Врублевских полностью возьмет под своей контроль весь рынок госзакупок, ибо сможет не только помыкать госзаказчиками, но и определять, кто «достоин» поставлять товары и услуги государству.

Новый порядок закупок в госрезерв позволит выполнить план на 2006 г

Новый порядок закупки материальных ценностей в госрезерв позволит выполнить утвержденный правительством план на 2006 г., — сообщил заместитель председателя Госкомрезерва Сергей Качуровский. Он отметил, что новый порядок, утвержденный 26 июня, ограничивает количество потенциальных жалобщиков кругом участников конкурса, а также сокращает срок подачи жалоб.
Согласно новому порядку, размер конкурсного обеспечения не превышает 5% от ожидаемой конкурсной продукции, а сумма обеспечения договора не превышает 15%. Это позволит привлечь к участию в торгах более широкий круг продавцов, прежде всего аграрных предприятий, которые работают в основном за счет кредитов и не способны вносить большую сумму денег для обеспечения своего участия в торгах.
Введение этой нормы было вызвано необходимостью выполнения плана по госзакупкам в госрезерв, поскольку согласно предыдущему документу, на основе которого проводились госзакупки («Закон про закупку товаров, работ и услуг за государственные средства» от 17 марта 2006 г.), позволялось всем желающим блокировать проведение торгов, тем самым, срывая выполнение плана наполнения госрезерва.
В марте-июне 2006 г. в специальную контрольную комиссию по вопросам госзакупок при Счетной палате Украины поступило свыше 2,5 тыс. жалоб на результаты торгов, половина из них от шести авторов. «Это свидетельствует о том, что отдельные субъекты предпринимательской деятельности целенаправленно обжалуют процедуры всех госзакупок», — сообщил С.Качуровский. Он отметил, что зачастую жалобы поступают от предприятий, даже не принимавших участие в торгах.
В то же время, по уже поступившим жалобам, согласно действующему закону от 17 марта 2006 г. были приостановлены процедуры закупок авиационного топлива и бензина до 10 июля 2006 г., синтетического каучука — до 07 июля 2006 г.

Из за злоупотребления служебным положением комиссии по вопросам госзакупок разбились 3 школьников

Трое школьников в Сумской области разбились, провалившись сквозь обветшавший мост. Трагедии могло и не случиться, если бы Счетная и Тендерная палаты не заблокировали своими неправомерными решениями тендер на ремонт моста, проведенный еще два месяца назад.
Эта печальная новость облетела все информационные агентства, ведущие украинские издания и телеканалы.
6 июня трое школьников в городе Тростянец Сумской области провалились сквозь полотно обветшавшего мостового путепровода и упали на железную дорогу. Как сообщили «Факты», Богдан Зубков, Саша Мандрыко и Миша Иваницкий получили закрытые черепно-мозговые травмы, ушибы головного мозга, грудной клетки, перелом левого плеча и правого предплечья. У одного из них обнаружили закрытый перелом шейного позвонка с повреждением спинного мозга, другому пришлось удалить селезенку. Пострадавших могло быть и больше — несколько классов учителя вели на экскурсию в церковь, а также на спектакль приехавшего из Сум ТЮЗа. Хорошо еще, что поезд Харьков-Трускавец, который как раз в то время, когда по мосту шли школьники, должен был проходить под ним, на пять минут опоздал!
Приехавшая из Киева комиссия установила, что мост построили в 60-х годах прошлого года с ошибками и нарушением технологических требований.
Однако этой трагедии не случилось бы, если бы Тендерная палата и Специальная контрольная комиссия по вопросам госзакупок при Счетной палате Украины своими незаконными решениями не затянули его проведение.
Сумское областное управление автомобильных дорог, которому принадлежит мост, еще два года назад признало необходимость его капитального ремонта. Как сообщил «Е-Уряднику» Сергей Павлючок, заместитель руководителя Сумского облавтодора, в марте этого года облавтодор разместил объявление об открытых торгах на ремонт моста в «Вестнике государственных закупок». 5, 7 и 11 апреля поступили тендерные предложения, а 26 апреля состоялось их открытие и был определен победитель. Уже в начале мая он должен был приступить к ремонтным работам. Однако тут Сумской облавтодор накрыла волна незаконных решений Спецкомиссии по вопросам госзакупок при Счетной палате...
В конце марта Елена Михайловна Стадник, заместитель начальника информационной системы zakupivli.com, пишет жалобы в Счетную и Тендерную палату, требуя отменить торги Сумского облавтодора из-за того, что объявление о торгах не было размещено в этой системе. В начале апреля обе палаты удовлетворяют эту жалобу, Спецкомиссия отсылает свое решение облавтодору и тем самым блокирует ремонт моста. Облавтодор начинает переписку со Специальной комиссией, требуя отменить это решение. Как уже писал «Е-Урядник», подобные решения являются открыто незаконными, потому что до 17 марта, даты вступления в силу последних изменений в Закон о госзакупках, госзаказчики имели право размещать свои объявления как на сайте «Вестника государственных закупок», так и на сайте zakupivli.com или на своих официальных сайтах. Закон обратной силы не имеет!
Лишь 5 июня Сумской облавтодор получает разрешение Спецкомиссии возобновить ремонтные работы. 6 июня учителя выводят школьников на экскурсию...
По словам С.Павлючка, с тех пор облавтодор получил жалобы уже и на другие тендеры от некой Ассоциации предпринимателей и работодателей, которая даже не подавала заявок на участие в торгах. Интересно, не идет ли речь об Ассоциации предпринимателей и промышленников, поставщиков товаров, работ и услуг? Ее глава Владимир Доброскок уже давно пользуется печальной славой среди госзаказчиков Украины — Спецкомиссия штампует свои незаконные решения, в том числе и по его жалобам. В.Доброскок входит в Наблюдательный совет Тендерной палаты и Совет предпринимателей при Кабинете министров.
Напомним, что как Тендерная палата, так и ООО «Европейское консалтинговое агентство», собственник zakupivli.com, были учреждены одними и теми же лицами — Антоном Яценко, первым вице-президентом ТПУ, и Владимиром Врублевским с родственниками. Специальная контрольная комиссия по вопросам госзакупок при Счетной палате получила эксклюзивное право рассматривать жалобы после вступления в силу 17 марта новой редакции Закона о госзакупках. ТПУ имеет право подавать свои выводы Комиссии относительно жалоб. Вето Виктора Ющенко на этот закон дважды преодолевалось Верховной Радой. В последний раз — фракциями БЮТ, Социалистической партии, КПУ и Партии регионов. Почти все депутаты, авторы новой редакции Закона и члены этих фракций, попали в новый состав парламент.
С тех пор многочисленные участники торгов и госзаказчики, представители министерств экономики и финансов, губернаторы, мэры, журналисты и т.п. неоднократно заявляли, что новая редакция Закона ввергла в кризис систему госзакупок Украины. Под онлайновой петицией с требованием его отменить подписалось 256 человек...
Еще 2 июня редактор «Е-Урядника» Андрей Марусов на пресс-конференции в УНИАНе призвал правоохранительные органы обратить внимание на действия главы Спецкомиссии Вячеслава Пилипенко (главный контролер Счетной палаты) и его заместителя Надежды Обушко (начальник отдела госзакупок Госказначейства), в которых усматриваются признаки коррупционных деяний в пользу «Европейского консалтингового агентства»...
P.S. Средства на лечение пострадавших в Тростянце детей можно перечислить на открытый местными властями счет Целевого фонда: местбюджет г. Тростянец — 50110000, р/с 3151693100389; код 23635190, МФО 837013 УДК в Сумской области г. Сумы (с пометкой «на лечение упавших с моста детей»).
... Кто следующий?!?..

Государственные закупки Украины — под контролем семейного клана Яценко: доказательства [Расследование Е-У.]

Тендерная палата Украины и ООО «Европейское консалтинговое агентство», владелец сайта zakupivli.com, находятся в собственности или под контролем Антона и Владимира Яценко, как свидетельствует Устав агентства, полученный «Е-Урядником».
Для несведущих напомним, что вследствие новой редакции Закона о госзакупках все госзаказчики и государственные предприятия вынуждены размещать объявления на сайте zakupivli.com. Не-размещение ведет к отмене тендеров. Пользуясь этим, владелец сайта заставляет заказчиков в обязательном порядке подписывать договор о консалтинговом, юридическом и т.п. обслуживании с ЕКА или другими связанными структурами. А «общественный контролер» в лице Тендерной палаты Украины фактически единолично решает, на каких сайтах и в каких изданиях следует публиковать объявления, выдает разрешения на наиболее коррупционно опасные виды тендеров и фактически обладает эксклюзивным правом толковать Закон... Таких полномочий в сфере госзакупок не имеет ни один орган государственной власти...
Итак, в результате изменений учредительных документов ЕКА, произведенных 1 апреля и зарегистрированных Шевченковской госрайадминистрацией 25 апреля 2005 года, единственным участником общества является Яценко Владимир Порфирьевич, который проживает по адресу: Киев, ул.Заньковецкой, 8, кв. 28. Паспорт: СН 446611, выданный Старокиевским РУ ГУ УМВД в Киеве 20.05.1997. Идентификационный номер 7954601017. (См. Устав ЕКА, стр.1, с.2, с.11, с.12).
Уставной капитал общества составляет 11 800 гривен, которые были внесены Яценко В.П.
Учредителями спілки громадських організацій «Тендерна палата України» в марте текущего года являлись общественные организации «Асоціація сприяння боротьбі з корупцією», «Центр розвитку антимонопольного права та конкуренції» и «Центр тендерних процедур та бізнес планування», согласно официальному письму Министерства юстиции № 32-5-97 от 01.03.06, направленному в ответ на запрос народного депутата Рудьковского Н.Н. (см. 1, 2).
Глава правления последней организации — всё тот же Яценко Владимир Порфирьевич, а один из учредителей — его сын Антон Владимирович Яценко (см. 1). Руководителями первых двух организаций являлись Бережная Татьяна Викторовна и Легойда Светлана Михайловна, которые работают в структурах сети монопольной ренты Яценко-Врублевских на рынке госзакупок.
Таким образом, «Европейское консалтинговое агентство» находится в собственности Яценко-отца, а Тендерная палата Украины — под прямым контролем его сына Антона Яценко.
Поэтому все разлагольствования об общественном контроле над госзакупками Украины первого вице-президента ТПУ Антона Яценко, первого вице-президента ТПУ Ксении Ляпиной (по совместительству — глава Совета предпринимателей и член фракции «Наша Украина»), почетного президента ТПУ Николая Одайника (по совместительству — член фракции «Наша Украина»), вице-президента ТПУ Олега Лукашука (по совместительству — член фракции БЮТ), а уж тем более главы правления ТПУ Олега Фадеева (по совместительству — двоюродный брат Антона Яценко) — являются циничным и лицемерным лоббированием корыстных интересов семей Яценко, его коллеги Врублевского, а также сонма чиновников и народных депутатов, которые «кормятся» благодаря «общественному» механизму выкачивания бюджетных средств.
По самым скромным подсчетам, урон бюджету Украины составит около полумиллиарда гривен в год. На эту же сумму обогатятся и «общественные контролеры»...
Интересна эволюция структуры собственников «Европейского консалтингового агентства». Оно было зарегистрировано Шевченковской райгосадминистрацией Киева 18 октября 2000 г., юридический адрес — ул.Рейтарская, 37, Киев; идентификационный код 31172276. На тот момент среди его учредителей были: Антон Яценко, Владимир Врублевский, Кальный Евгений Игоревич (сын Надежды Обушко, нынешнего начальника отдела госзакупок Госказначейства), Мирошниченко Виктор Владимирович (зам.начальника отдела госзакупок Минздрава Украины), а также некий гражданин Франции Реми Робер Дюфлот. В какой-то момент произошла реорганизация, и учредителями остались только Яценко-отец и Владимир Врублевский. По крайней мере, об этом свидетельствует информация в письме Главного межрегионального управления статистики в Киеве (ГМУС) редактору «Е-Урядника» от 25 января 2006 года (см. 1).
Почему изменения в Уставе и назначение Яценко-старшего единоличным собственником ЕКА не нашли отражение в информации управления статистики — остается загадкой...
В собственности или под контролем семей Яценко и Врублевских находятся и другие бизнес структуры, которые оказывают монопольные консалтинговые и юридические услуги с подачи «Европейского консалтингового агентства».
Это ООО «Центр тендерных процедур»: создано 24.01.2001, текущий адрес — Киев, ул.Рейтарская, 37. Руководитель: Игорь Викторович Гаврилов. Учредители: Яценко-старший и Яценко Татьяна Николаевна (см. ГМУС о Центре тендерных процедур). А также его многочисленные клоны: ООО «Центр тендерных процедур Украины» (основан 09.07.2002, учредители — Яценко-старший, Владимир Врублевский. См. ГМУС о ЦТП Украины), Центр тендерных процедур-регионы (директор Игорь Викторович Гаврилов), Центр тендерных процедур г.Киева (директор — всё тот же Игорь Гаврилов), Центр тендерных процедур (всеукраинский) (директор — Василий Иванович Довганенко), Центр тендерных процедур (межрегиональный) (директор — Василий Довганенко).
На орбите семейного бизнеса Яценко-Врублевских пребывают ООО \"Портал \"Державні закупівлі України\" (руководитель и учредитель — Василий Довганенко), ООО \"Всеукраїнський навчальний центр\" (руководитель: Анелевич Яна Евгениевна, учредитель — Яценко-старший), ООО \"Інститут державних закупівель\" (руководитель и учредитель — Шевчук Виталий Валентинович), частное предприятие «Агентство з питань гарантій та інвестицій» (руководитель — Кошова Ирина Владимировна [фамилия дается в украинском варианте], учредитель — Врублевская Наталия Станиславовна)...