Премьер-министр Украины Виктор Янукович поручил создать рабочую группу в составе работников правоохранительных органов для изучения нарушений во время проведения тендеров на закупку товаров и услуг за счет средств государственного бюджета, — сообщили «proUA» в пресс-службе правительства.
Такое поручение Глава Правительства дал во время совещания с административно-хозяйственным активом Ровенской области. По словам Премьер-министра, группа должна собрать информацию со всех регионов Украины по процедуре проведения тендеров, и в случае выявления нарушений правоохранительные органы должны возбудить уголовные дела.
Виктор Янукович призвал присутствующих народных депутатов предложить изменения к Закону о государственных закупках товаров и услуг.
Поводом к этому стало выступление городского головы города Ровно Виктора Чайки, который поддал острой критике отдельных победителей торгов, которые не обеспечили выполнение в областном центре взятых обязательств и присвоили свыше 10 миллионов гривень государственных средств.

Кабинет министров сообщил вчера о назначении заместителем министра экономики Константина Любченко, ранее занимавшего аналогичную должность в Министерстве охраны окружающей природной среды, сообщает www.grivna.in.ua
Как выяснили журналисты, новый замминистра много работал в компаниях, связанных с энергетикой, где курировал проведение тендерных конкурсов. Эксперты не исключают, что таким назначением правительство готовится вернуть государству в лице Минэкономики функции контроля над госзакупками, которые оно потеряло год назад.
Согласно постановлению Кабинета министров #385 от 7 марта, Константин Любченко был уволен с должности заместителя министра охраны окружающей природной среды и назначен постановлением #386 на аналогичную должность в Минэкономики. При этом в пресс-службе Минэкономики, несмотря на то, что решение было принято еще в прошлую среду, смогли лишь подтвердить факт назначения, отметив, что им неизвестно, какие направления будет курировать новый заместитель. По их информации, министр экономики Владимир Макуха пообещал сообщить об обязанностях господина Любченко «сразу после зачисления» его в штат. К вечеру вчерашнего дня такого приказа министра еще не было.
Стоит отметить, что Владимир Макуха в данный момент является единственным министром в Кабмине, который оставил всех заместителей своего предшественника – Арсения Яценюка – и не назначил ни одного нового. При этом с момента отставки в ноябре 2006 года Андрея Березного в министерстве до сих пор вакантна должность одного из замминистров – его обязанности временно исполняет заместитель министра Валерий Пятницкий.
Как выяснили журналисты, у Константина Любченко (1968 г. р.) два высших образования, которые он получил в КПИ: инженер энергетических станций и менеджер-экономист. Проработав в Донецке в компаниях, связанных с энергетикой, в августе 2002 года господин Любченко переехал в Киев, где занял должность начальника отдела мониторинга госзакупок Министерства топлива и энергетики. Уже в октябре 2002 года он перешел на пост заместителя директора компании «Укринтерэнерго», откуда в ноябре 2006 года перевелся в Министерство охраны окружающей среды. Примечательно, что на двух последних местах работы в его обязанности входило «финансовое обеспечение, включая проведение тендерных процедур». Как сообщил журналистам господин Любченко, о своих обязанностях он узнает «завтра-послезавтра».
Напомним, функции контроля над госзакупками ранее находились в полномочии Минэкономики, однако в марте 2006 года они были переданы Антимонопольному комитету и общественной организации «Тендерная палата Украины». В связи с этим эксперты допускают, что назначение Константина Любченко может означать попытки возвращения госконтроля над госзакупками в Минэкономики.
«Нынешняя схема контроля над госзакупками коррупционна и абсолютно убыточна для государства,– заявил экс-министр экономики, депутат от БЮТ Сергей Терехин.– Поэтому такой шаг можно только приветствовать». А директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин отметил, что «возвращение гоконтроля над госзакупками в полномочия Минэкономики позволит решить множество проблем».
Высокопоставленный чиновник в Министерстве экономики, в свою очередь, прогнозирует, что господин Любченко может начать курировать «хозяйственные вопросы». При этом он обратил внимание журналистов на то, что назначение господина Любченко «прошло без представления Владимира Макухи», традиционно необходимого для назначения любого заместителя министра.

ЮРИЙ ПАНЧЕНКО

Сессия Запорожского городского совета приняла обращение к депутатам Верховной Рады Украины и депутатам Запорожского облсовета относительно кризисной ситуации в сфере государственных закупок, сообщает www.grivna.in.ua
Как известно, Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины „О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства“, вступивший в силу 17 марта 2006 года, (далее — Закон), существенно изменил систему государственных закупок, отдав де-факто, все права по проведению тендеров ООО „Европейское консалтинговое агентство“, которому принадлежит информационная система в сети Интернет — Портал „Государственные закупки Украины“ (www.zakupivli .com).
По словам начальников городского управления коммунального хозяйства Олега Дорофеева, управления капитального строительства Ивана Сухомлина, управления здравоохранения Надежды Севальневой, управления образования Дмитрия Секиринского, новые правила тендерных закупок привели важнейшие сферы жизнедеятельности города в критическое состояние.
В 2007 году фактически прекращены закупки медикаментов для больничных учреждений, продуктов питания для льготных категорий населения, образовательных и дошкольных учреждений, услуг, связанных с социальной защитой и социальным обеспечением — оздоровление ветеранов, инвалидов.
По словам заместителя городского головы города Запорожье Натальи Новак, предварительные переговоры с народными депутатами Украины от Запорожской области ни к чему не привели — те только „разводят руками“.
Запорожский мэр Евгений Карташов, считает, что только изменения в действующем Законе могут исправить ситуацию к лучшему: — Нас загоняют в жёсткие рамки. Новый закон практически парализовал работу городских служб. Поэтому мы просим народных избранников внести изменения в Закон и дать городам нормально работать.
Согласно выводам Антимонопольного комитета и Тендерной палаты Украины, на сегодня в Украине лишь портал „Государственные закупки Украины“ (www.zakupivli.com) отвечает требованиям Закона относительно обнародования информации о государственных закупках в информационной системе в сети Интернет. Таким образом, ООО „Европейское консалтинговое агентство“ имеет монополию в Украине на размещение информации о государственных закупках. Закон „по — заказу“ предоставил право ООО „Европейское консалтинговое агентство“ работать по „собственному регламенту“- устанавливать цены на размещение информации о торгах „от фонаря“. Если информация не будет размещена в сети Интернет, торги отменяются. ООО „Европейское консалтинговое агентство“ в обмен за размещение информации требует оплату до 1% от суммы закупки за тендерную документацию и сопровождение выполнения договора, что не предусмотрено Законом. Согласно утвержденным годовым планам закупок, в 2007 году распорядителями средств Запорожского городского совета планируются торги на общую сумму 390 млн.грн., в том числе управление труда и социальной защиты населения — на 2,1 млн.грн.; управление здравоохранения — 10,0 млн.грн.; управление образования и науки — 3,0 млн.грн.; управление коммунального хозяйства — 50,0 млн.грн. Ориентировочная сумма за юридическое сопровождение договоров, которое вопреки Закону требует ООО „Европейское консалтинговое агентство“, составляет около 4,0 млн.грн. Учитывая сложившуюся ситуацию, Запорожский городской совет ожногласно (72-»за") принял решение к Верховной Раде Украины и народным депутатам Украины от Запорожской области относительно кризисной ситуации в сфере государственных закупок в г. Запорожье.

Ниже приводим текст обращения к депутатам Верховной рады Украины:
«Мы, депутаты Запорожского городского совета, обеспокоены ситуацией, которая сложилась в городе Запорожье в сфере государственных закупок.
Требования к Закону Украины „О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства“ (далее — Закон), вступившие в силу 17 марта 2006 года, приводят к дестабилизации функционирования организаций и учреждений, которые финансируются за счет бюджетных средств, в частности отраслей образования и здравоохранения, а также субъектов хозяйствования, которые предоставляют услуги и выполняют работы за счет бюджетных средств.
Ситуация, которая сложилась в сфере государственных закупок в начале 2007 года, парализует работу учреждений образования и медицины, усложняет проведение закупок на особо необходимые продукты питания в школах и медицинских учреждениях, на медикаменты первоочередного назначения, услуги, связанные с социальной защитой и социальным обеспечением ветеранов, инвалидов, под угрозой проведения торгов по закупке услуг по летнему оздоровлению льготных категорий детей и т.п...
Итогом внедрения действующей редакции Закона стало почти двукратное падение конкуренции на открытых торгах, вымывание малого и среднего бизнеса из рынка государственных закупок, игнорирование требований Закона государственными (казенными) предприятиями и хозяйственными обществами с государственной частицей больше 50%, снижение удельного веса государственных средств, которые использовались по процедуре открытых торгов.
Главной причиной этого кризиса стало разрушительное действие сети коммерческих фирм и общественных организаций, к которой, за обнародованными данными СБУ, входят „Европейское консалтинговое агентство“, „Центр тендерных процедур“, „Центр тендерных процедур — регионы“, ПП „Агентство по вопросам гарантий и инвестиций“ и т.п., а также Тендерная палата Украины.
Согласно положениям статей 4-1, 4-2, 8 Закона заказчик должен обеспечить прозрачность осуществления государственных закупок путем обнародования объявлений о запланированных торгах, о результатах торгов и другие документы в специализированном печатном средстве массовой информации с общегосударственной сферой распространения, в информационном бюллетене, который выдает Тендерная палата Украины и в информационных системах сети Интернет.
На основании выводов Антимонопольного комитета и Тендерной палаты Украины на сегодня в Украине существует лишь одна информационная система, которая отвечает требованиям Закона об обнародовании информации относительно государственных закупок в информационной системе в сети Интернет — Портал „Государственные закупки Украины“ (www.zakupіvlі.com) (далее — Информсистема), владельцем которой является ООО „Европейское консалтинговое агентство“.
С этой Информсистемой заказчики торгов вынуждены укладывать договоры относительно предоставления информационных услуг, согласно которым Информсистема берет на себя обязательства на безвозмездной основе делать достоянием гласности в сети Интернет объявление о запланированных торгах, о результатах торгов и другую информацию. Указанная Информсистема имеет монополию в Украине на размещение информации, касающейся государственных закупок и Законом ей предоставлено право работать за „собственным регламентом“ — устанавливать цены на размещение информации относительно торгов, и не дает возможности участникам закупок влиять на ее действия.
Но из-за ряда осложнений, которые произошли вследствие действий ООО „Европейское консалтинговое агентство“, процесс государственных закупок в городе Запорожье под угрозой.
ООО „Европейское консалтинговое агентство“ в обмен за размещение информации требует оплату по чрезвычайно высоким ценам за тендерную документацию и сопровождение выполнения договора, не предусмотренного Законом (до 1% от суммы закупки). Эти затраты заказчики торгов вынуждены перекладывать на участников торгов, которые в свою очередь включают эти затраты в цену тендерного предложения. Счета-фактуры, присылающиеся ООО „Европейское консалтинговое агентство“ курьерской почтой, выставлены в пользу третьих физических и юридических лиц — предпринимателей и обществ, с которыми заказчики торгов не имеют договорных отношений.
Однако статья 1 Закона обуславливает, что заказчик готовит тендерную документацию и несет за нее ответственность. Из-за значительных финансовых затрат на тендерную документацию, обязательное оформление и внесение тендерного обеспечения и обеспечение выполнения договора, а также за непредусмотренные Законом услуги, связанные с заключением договора, участники отказываются брать участие в торгах.
Заказчики торгов неоднократно требовали от Информсистемы прислать пакет документов на осуществление ими указанных услуг, разрешение, акты выполненных работ, калькуляции на выставленные счета и т.п., но безрезультатно. Заказчики торгов не имеют альтернативы размещения информации, которая приводит к ситуации, тянущей за собой расходование дополнительных средств, при этом нивелируется основная цель Закона — прозрачность процедуры закупок, а также экономное и рациональное использования бюджетных средств.
Исполнительный комитет Запорожского городского совета неоднократно обращался к Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, Антимонопольному комитету Украины, Счетной палате Украины, Тендерной палате Украины, как к органам, которые осуществляют государственный надзор, контроль и координацию в сфере государственных закупок, за предоставлением помощи в решении проблемных вопросов, возникающих у распорядителей государственных средств при проведении торгов, и с предложениями относительно изменений в законодательстве в сфере государственных закупок.
Новая редакция Закона, вступающего в действие с 11 марта 2007 года, не устраняет вышеупомянутые проблемы в сфере государственных закупок, что снова приведет к значительным бюджетным потерям, дестабилизации работы органов государственной власти и местного самоуправления, снижению или искажению конкуренции на государственных торгах.
На основании изложенного, просим срочного вмешательства в действия ООО „Европейское консалтинговое агентство“, а также прекращения давления со стороны владельцев информационных систем и ускорения принятия новой редакции Закона о закупках за государственные средства, которая бы обеспечивала прозрачность государственных закупок, экономическую конкуренцию, рациональное использование бюджетных средств и возможность размещения информации о закупках на веб — сайтах заказчиков — органов государственной власти или местного самоуправления», говорится обращении Запорожского городского совета к депутатам Верховной Рады Украины.

Заместитель Председателя Верховной Рады Николай Томенко считает, что парламент должен остановить злоупотребление при проведении государственных закупок.
Об этом «proUA» сообщили в пресс-службе БЮТ.
«Парламент должен остановить злоупотребление при проведении государственных закупок. С этой целью Верховная Рада должна продолжать работу над усовершенствованием законодательства в этой сфере», — так он прокомментировал обращение органов местного самоуправления к Верховной Раде, в которых отмечается на необходимости безотлагательного внесения изменений к действующему законодательству, которое регулирует проведение закупок за бюджетные средства.
В частности, Полтавский областной совет на своей внеочередной сессии 28 февраля обратился в Верховную Раду с просьбой внести соответствующие изменения в законодательство о государственных закупках. Нынешняя процедура закупок, отмечает областной совет, может привести к признанию многих тендеров несостоявшимися. Например, норма относительно обязательного внесения участниками торгов тендерного обеспечения (в размере 5% цены будущего договора) существенно суживает круг участников тендеров.
Представители местного самоуправления области обращают также внимание на монополизацию в сфере организационного и информационного обеспечения процедуры закупок. В обращении отмечается, что, следовательно, под угрозой оказывается выполнение целого ряда социальных программ. Создается парадоксальная ситуация, когда, скажем, в больницах города Полтавы в течение длительного времени не могут закупить инсулин для больных сахарным диабетом.
Томенко отметил, что парламент должен отреагировать на замечание органов местного самоуправления, общественности, выводы экспертов, публикации СМИ и продлить осуществление коррекции законодательства с целью обеспечения максимальной открытости и прозрачности тендерных процедур, предотвращения коррупции и неэффективное расходование государственных средств.
Томенко направил соответствующее обращение в профильные парламентские комитеты с просьбой активизировать работу над изменениями и дополнениями к законодательству и внести в ближайшее время их на рассмотрение парламента. В первую очередь, по мнению Томенко, требуют урегулирования вопроса улучшения системы информирования относительно проведения закупок, большей открытости доступа участников к участию в тендерах, уменьшения количества платных услуг при проведении торгов и тому подобное.
Напоминаем, 1 декабря прошлого года парламент внес изменения в закон о госзакупках. Закон был раскритикован рядом общественных и политических организаций за непрозрачность и возможность вымывания государственных средств из бюджета.
20 января лидер ВМО «Молодежь — надежда Украины» Вадим Гладчук заявил, что Президент подписал сфальсифицированный Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам закупки товаров, работ и услуг за государственные средства», в котором обнаружено свыше 90 разногласий с текстом, который приняла Верховная Рада.
Ранее уже были обнародованы разговоры и угрозы сына народного депутата Украины Николая Одайника, который по совместительству является председателем Съезда союза общественных организаций Тендерная палата Украины — Валентина Одайника с головой ВО «Молодежь – надежда Украины» и журналистом Вадимом Гладчуком. Аудиофайл.
Сообщалось и об угрозах Антона Яценко, в настоящее время экс вице-президента Тендерной палаты Украины Вадиму Гладчуку. Аудиофайл.
Как сообщали ранее СМИ депутатско – общественная Тендерная палата Украины (руководитель: нардеп – регионал Раиса Богатырева), которая вопреки Конституции Украины наделена полномочиями исполнительной власти, установила что на сайте www.zakupivli.com , владельцем которого является частная структура «Европейское консалтинговое агенство», основателем которого является отец Антона Яценко — Владимир Яценко (здесь фотокопия информации Госкомстата о основателях) все заказчики торгов в сфере госзакупок должны обнародовать в информационной системе в сети интернет годовой план государственных закупок и изменения к нему в течение 15 календарных дней с даты его утверждения.
20 июля 2006 года Антимонопольный комитет Украины признал злоупотребления монопольным положением ООО «Европейское консалтинговое агентство» на рынке по обнародованию в сети Интернет информации о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства. Нарушитель был оштрафован на 100 тыс.грн., сообщал пресс – центр Антимонопольного комитета Украины.
В апреле 2006 года Комитет рекомендовал агентству-владельцу информационной системы «Портал „Государственные закупки Украины“ прекратить навязывание заказчикам дополнительных консалтинговых услуг. А также привести тарифы за размещение объявлений к экономически обусловленного уровня.
Однако, невзирая на заверение в выполнении рекомендаций, монополист продолжал неправомерные действия. Это подтвердили как многочисленные жалобы потребителей, так и собственное расследование Комитета.
От бизнесовой деятельности в сфере госзакупок \\\»Европейское консалтинговое агентство\\\" по подсчетам экспертов имеет от 3 до 6% от суммы торгов – это до 3 миллиардов гривен ежегодно.
Конкретный пример как зарабатываются деньги на детях их социально – незащищенных семей изложены в расследовании «Е-Урядныка».
Обеспечивают законодательное лоббирование путем принятия соответствующего коррумпированного «закона на заказ» в сфере госзакупок (объем рынка 120 млрд гривен) и осуществляют официальное руководство общественной организацией с уникальными полномочиями «Тендерная палата Украины» следующие народные депутаты: Раиса Богатырева (ПРУ), Людмила Кириченко (ПРУ), Ксения Ляпина («Наша Украина»), Олександр Ткаченко (КПУ), Николай Одайник («Наша Украина»).

Прокуратура Харьковской области, скорее всего, после праздничных дней примет решение относительно того, возбуждать или не возбуждать уголовное дело по факту угроз со стороны сотрудника Тендерной палаты Украины Андрея Васейка в адрес редактора информационного бюллетеня «Редукцион» (Харьков) Владислава Зубаря. Об этом 6 марта в пресс-центре информационного агентства «STATUS QUO» сообщил В.Зубарь. По его словам, если в возбуждении уголовного дела будет отказано, он обратится в Генеральную прокуратуру, в ряд общественных организаций, среди которых — Союз журналистов Украины.
По словам В.Зубаря, неудивительно, что независимые журналистские расследования о государственных закупках столкнулись с массированным давлением, поскольку в этой сфере существует множество коррупционных схем. Заинтересованные в них люди отрабатывают новые технологии давления на журналистов, в чем-то похожие на корпоративные рейдерские атаки (массовые иски в отношении редакций или отдельных журналистов). Подобная атака началась в отношении бюллетеня «Редукцион», деятельность которого уже ограничена.
По словам В.Зубаря, журналистам, госзаказчикам и участникам тендеров необходимо объединить свои усилия и настаивать на изменении законодательства о закупках.

Справка «SQ». Как сообщал В.Зубарь ранее, А.Васейко в январе 2007 г. в ходе телефонного разговора потребовал от него не публиковать материалы журналистского расследования. В противном случае В.Зубарю угрожали расправой с помощью правоохранительных и судебных органов.

Яна Тертышная, агентство «STATUS QUO»

Останнім часом у сфері держзакупівель почастішали факти зловживання у використанні бюджетних коштів, виникнення корупційних схем, розбазарювання народних грошей. Думки провідних експертів сфери закупівель єдині: новий закон про держзакупівлі лише поглибив корупцію, негативно впливає на економіку держави. Криза сфери держзакупівель супроводжується активним наступом на свободу слова.
Голова Антимонопольного комітету України Олексій Костусєв вважає, що в сфері держзакупівель обертаються величезні кошти обсяг ринку становить від 100 до120 млрд. грн. Не секрет, що певні суми йдуть в кишеню можновладців. Прикро, що це відбувається в той час, коли більшість громадян України отримують мізерні пенсії, невеликі зарплати.
Нещодавно уряд, аби підвищити соціальні виплати людям, пропонував зробити це за рахунок збільшення дефіциту державного бюджету. Так може вчинити тільки неощадливий господар. Що ж робити? Треба по коморах помести й по засіках поскрести, і знайдеться щонайменше 6 млрд. грн. – саме та сума, яка потрібна для збільшенні розмірів мінімальної зарплати й прожиткового мінімуму, на яких наприкінці минулого року року наполягав президент України, підписуючи Закон про Держбюджет-2007.
Про факти зловживання в сфері держзакупівель громадськість неодноразово попереджала у ряді засобів масової інформації – інформаційному бюлетені «Редукціон», на сайтах
http://www.tenderprof.org.ua
http://procurement.in.ua/news.htm
http://www.e-uriadnik.org
http://www.sprotiv.info
http://www.grivna.in.ua
http://www.govori.info
,де і зараз можна знайти матеріали про кризу сфери держзакупівель, під час проведення брифінгів, конференцій у Києві та Харкові заходів, на яких закликали всі гілки влади ухвалити цивілізований закон про державні закупівлі, а не той, що був прийнятий Верховною Радою України 1 грудня 2006 року. Оскільки цей законопроект не усунув реальних причин поточної кризи державних закупівель в Україні, його впровадження на практиці продовжило дестабілізацію роботи державних підприємств та органів влади України та відкачку мільярдів бюджетних гривен в кишені приватних структур.
Під гаслами громадського контролю та боротьби з корупцією в Україні остаточно сформуються загальнонаціональні корупційні схеми «відкатів», а інформація про державні закупівлі залишатиметься закритою від громадян та громадських організацій країни.
Сьогодні система державних закупівель перебуває в критичному стані, що виявляється у дестабілізації виробничого процесу державних підприємств, зриві виконання державних цільових програм та створенні передумов до виникнення надзвичайних подій у життєво важливих сферах економіки.
Результатом впровадження діючої редакції Закону стало майже двократне падіння конкуренції на відкритих торгах, вимивання малого та середнього бізнесу з ринку державних закупівель, ігнорування вимог Закону державними (казенними) підприємствами та господарськими товариствами з державною часткою більше 50%, зниження питомої ваги державних коштів, що витрачаються за процедурою відкритих торгів.
Стала очевидною пряма загроза національній безпеці України. За даними СБУ, в листопаді було фактично припинено закупівлі товарів, робіт і послуг для потреб Збройних Сил України.
На Південноукраїнській та Чорнобильській АЕС створилися передумови для зниження загального рівня безпеки АЕС через неможливість вчасного проведення ремонтних робіт та постачання необхідних товарно-матеріальних цінностей.
Головною причиною цієї кризи стала руйнівна дія мережі комерційних фірм та громадських організацій, до якої, за оприлюдненими даними СБУ, входять «Центр тендерних процедур», «Центр тендерних процедур — регіони», «Європейське консалтингове агентство», ПП «Агентство з питань гарантій та інвестицій» тощо, а також Тендерна палата України, керівництво якою донедавна здійснювали засновники вказаних консалтингових структур та їх зв`язки".
Як стверджується в листі голови СБУ, оприлюдненому в тижневику \"Дзеркало тижня\", «наразі базовими експертно-оціночними та регуляторними функціями у повній мірі наділений лише орган громадського контролю — спілка громадських організацій „Тендерна палата України“, яка, як свідчать численні скарги розпорядників бюджетних коштів, надані повноваження використовує для нав`язування державним замовникам платних послуг мережі пов`язаних між собою засновницькими та родинними зв`язками консалтингових структур.
Неможливість здійснення будь-яких закупівель у рамках Закону без отримання інформаційних послуг підприємств зазначеної мережі створила передумови до зриву виконання бюджетних програм — від соціального забезпечення населення до обороноздатності держави».
Забезпечують законодавче лобіювання через прийняття відповідного законодавства у сфері держзакупівель та здійснюють офіційне керівництво Тендерною палатою України наступні народні депутати: почесний президент, народний депутат (фракція ПРУ) Раїса Богатирьова, перший віце-президент, народний депутат (фракція «Наша Україна») Ксенія Ляпіна, ще один перший віце-президент, народний депутат (фракція ПРУ) Людмила Кириченко, голова наглядової ради (фракція КПУ) Олександр Ткаченко, голова з’їзду, народний депутат (фракція «Наша Україна») Микола Одайник.
На вересень минулого року у Верховній Раді України було зареєстровано більш ніж 30 законопроектів якими пропонувалось внести зміни до діючого Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», включаючи урядовий законопроект (реєстраційний № 1209-15 від 05.10.2006). Згідно розпорядження Голови Верховної Ради України було створено робочу групу на чолі з Василем Цушком для підготовки єдиного узгодженого законопроекту.
Проте до цієї групи увійшли лише народні депутати, які були авторами діючої редакції Закону, та так звані представники громадськості — Тендерної палати, Асоціації промисловців та підприємців-постачальників товарів, робіт та послуг (голова якої — Володимир Доброскок завалив необґрунтованими скаргами сотні замовників по всій країні), Ради підприємців при Кабінеті Міністрів, голова якої Ксенія Ляпіна підтримувала діючий Закон попри його руйнівний вплив на малий та середній бізнес…
Проте «узгоджений» законопроект робочої групи було оприлюднено на сайті Верховної Ради лише за день до голосування в парламенті, а сам законопроект було розглянуто у першому і другому читанні 01.12.2006 року, без оцінки фахівців і юридичного управління Верховної Ради, широкого громадського обговорення та навіть ретельного ознайомлення самими народними депутатами. Таким чином, законопроект № 1209-д було «протягнуто» через парламент з порушенням регламентних норм, в закритому режимі та без належного інформування і залучення як громадськості, бізнесу та замовників, так і самих народних депутатів.
Нова редакція Закону не усунула умов монополізації ринку державних закупівель мережею приватних та громадських організацій, що приводить до значних бюджетних втрат, зриву роботи органів влади та зниження чи спотворення конкуренції на державних торгах. За даними СБУ, збитки державного бюджету від діяльності мережі складуть щонайменше півмільярда гривен, а за даними ГоловКРУ — декілька мільярдів (близько 5% від загального обсягу закупівель) на рік.
Питання про розгляд відповідності чинного Закону про держзакупівлі нормам Конституції України також наразі порушено фахівцями ініціативної групи небайдужих.
Безперечно, гласність та прозорість в сфері держзакупівель аж ніяк не на руку казнокрадам, тому протягом минулого і поточного років, вони буквально наступають на горло громадським організаціям, закривають рота незалежним журналістам, не даючи їм говорити правду на весь голос.
Це вірне свідчення того, що свобода слова в Україні опинилася під загрозою. Протягом серпня-вересня 2006 року Тендерною палатою України, ТОВ «Європейське консалтингове агентство», Антоном Володимировичем Яценком, Володимиром Станіславовичем Врублевським було подано кілька десятків судових позовів до видань та тих людей, які критукували нині діючу редакцію Закону, а саме до газети «День», адвоката та журналіста Олексія Святогора («Україна кримінальна», «ГОВОРИ!»), бюлетеня «Державні закупівлі України», журналіста Андрія Марусова.
Усе, що відбувається останнім часом з нашими соратниками – тому зайвий доказ. Ці чесні люди страждають за правду, яку вони розповіли про злочини у сфері закупівель за кошти держбюджету й кинули в обличчя чиновників, що зарвалися.
Приміром, проти незалежного журналіста Андрія Марусова почалося суцільне цькування та судове переслідування. Понад 50 судових позовів (!) не дають спокійно жити й працювати, але вони не зломили волю цієї людини.
Раніше вже були оприлюднені розмови та погрози сина народного депутата України Миколи Одайника, що за сумісництвом є головою З’їзду спілки громадських організацій Тендерна палата України — Валентина Одайника з головою ВО «Молодь – надія України» та журналістом Вадимом Гладчуком. Повідомлялося у мас — медіа і про погрози Антона Яценка, нині екс Віце-президента Тендерної палати України Вадиму Гладчуку.
Андрій Васейко вимагав від Владислава Зубара не ставити на сайті бюлетеня «Редукціон» інформацію про фальшування закону про держзакупівлі та не описувати багатомільярдну бізнес-схему у сфері держзакупівель з приватним «Європейським консалтинговим агентством». За словами журналіста, по телефону прес-секретар Тендерної палати України Андрій Васейко погрожував йому розправою. Це змусило Владислава Зубаря звернутися із заявою в обласну прокуратуру.
Ці та інші факти свідчать, що клан корупціонерів, який гріє руки на сфері державних закупівель, не бажає втрачати джерел своїх величезних прибутків, тому веде справжню війну проти свободи слова. Однак казнокради помиляються, ми впевнені, що, незважаючи на протидію з їхнього боку, ринок держзакупівель обов`язково стане відкритим і прозорим, а тендерні бандити нарешті сидітимуть у тюрмах.

„ГОВОРИ!”

На прошлой неделе журналист, главный редактор информационного бюллетеня «Редукцион» Владислав Зубар обратился с заявлением о преступлении в прокуратуру Харьковской области относительно задокументированного факта угроз по телефону сотрудника Тендерной палаты Украины Андрея Васейка.
Аудиофайл разговора
Во время разговора сотрудник ТПУ требовал от журналиста Владислава Зубаря не размещать материалы журналистского расследования.
В заявлении главного редактора информационного бюллетеня «Редукцион» Владислава Зубаря указывается что в действиях Андрея Васейка «имеются признаки преступления предусмотренные статьей 171 Криминального кодекса Украины (умышленное препятствование профессиональной деятельности журналистов)».
Телефонный разговор c угрозами был зафиксирован Владиславом Зубарем на микрокасету диктофоном Панасоник и он готов в любой момент передать кассету компетентным органам.

Тендерна палата закупівель за кошти бюджетів всіх рівнів, оприлюднює проект Меморандуму про запобігання проявам корупції і спільну діяльність у сфері державних закупівель та боротьбу з фальсифікаторами.
Також, однією із основних вимог підписаного документа є відставка ряду чиновників, які дискредитували себе у сфері держзакупівель.
МЕМОРАНДУМ
про запобігання проявам корупції і спільну діяльність у сфері державних закупівель та боротьбу з фальсифікаторами

Загальні положення
Сторонами, що підтримали Меморандум виступили громадські організації, спілки, асоціації, організації роботодавців, профспілки, об’єднання та громадяни, які зацікавлені у створенні прозорої системи держзакупівель та зниженні рівня корупції в цій сфері, боротьбі з фальсифікаторами законів у Верховній Раді України.
Цей Меморандум підготовлено з метою виходу з довготривалої кризи у сфері держзакупівель України.
Метою Меморандуму є сприяння створенню прозорої системи державних закупівель в Україні, що базуватиметься на міжнародних стандартах відкритості та прозорості використання державних коштів, у відповідності до Конституції України.
Стаття 1
Відродити Спеціальний уповноважений орган виконавчої влади з питань координації державних закупівель, який мав би повноваження контролю за раціональним та ефективним витрачанням державних коштів замовниками торгів.
Стаття 2
Визнати Спеціальну контрольну комісію з питань державних закупівель при Рахунковій палаті, як таку, що дискредитувала себе у сфері державних закупівель, зокрема, винесенням незаконних рішень щодо розгляду скарг з порушенням Конституції України і тим самим всіляко перешкоджаючі проведенню торгів.
Стаття 3
Правонаступник Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті є Міжвідомча комісія з питань державних закупівель (далі — Міжвідомча комісія). Міжвідомча комісія має ще більше прав, але не створено механізму контролю за її діями. Пропонуємо виключити із Закону норми про функціонування Міжвідомчої комісії і передачу всіх повноважень Спеціальному уповноваженому органу виконавчої влади з питань координації державних закупівель.
Стаття 4
Ліквідувати монопольний механізм здійснення громадського контролю та участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики у сфері державних закупівель, який наданий ТПУ. Привести функції ТПУ у відповідності до Конституції України, Законам України „Про об’єднання громадян”, „Про інформацію” та „Про звернення громадян”. З метою попередження зловживання з боку ТПУ у складанні реєстрів, каталогів учасників, членів тендерних комітетів, передати ці та інші функції, не властиві громадським організаціям, якими наділена ТПУ, Спеціальному уповноваженому органу виконавчої влади з питань координації державних закупівель.
Стаття 5
Урядами провідних країн світу на законодавчому рівні закріплені положення щодо надання преференції вітчизняним виробникам під час здійснення державних закупівель.
Ми глибоко стурбовані ситуацією, щодо скасування умови захисту вітчизняного ринку державних закупівель через внесення відповідних змін до Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.
Наголошуємо на негайному поверненні захисту державних інтересів та розвитку вітчизняного виробництва товарів, робіт і послуг в Україні.
Стаття 6
Підприємствам громадських організацій інвалідів та підприємствам кримінально-виконавчої системи та вітчизняним виробникам об’єднати свої зусилля на шляху подолання безпрецедентного рішення щодо ліквідації преференції для цих підприємств-виробників у сфері державних закупівель.
Стаття 7
Сприяти посиленню вимог та відповідальності, щодо оприлюднення інформації замовниками торгів щодо процедури закупівель для забезпечення прозорості процедур закупівель, зокрема, в системі Інтернет, а також поліпшення інформаційного забезпечення та супроводу процедур закупівель. Ми — за створення єдиної державної інформаційної системи у мережі Інтернет, яка відповідала б вимогам Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.
Стаття 8
Надати пропозицію щодо залучення в робочу групу з питань удосконалення законодавства щодо державних закупівель, регулювання ринку державних закупівель та інших пов’язаних з цим питань, створеній відповідно до Розпорядження № 47 від 18 січня 2007 року Голови Верховної Ради України Олександра Мороза при Комітеті Верховної Ради України з питань фінансів і банківської діяльності, яку очолює Народний Депутат України Ткаченко Олександр Миколайович, представників громадськості, які підписали цей меморандум.
Стаття 9
Створити “чорний список чиновників”, які дискредитували себе у сфері держзакупівель та сфальсифікували закон про державні закупівлі.
Підписання Меморандуму започаткує постійне спільне напрацювання пропозицій щодо поліпшення системи державних закупівель, створення дійсно прозорого порядку проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.
Сторони зобов’язуються вжити заходів для досягнення виконання домовленостей по цьому меморандуму протягом найближчого часу.

Щодо пропозицій та бажаючим підписати цей антикорупційний документ звертатися pr@procurement.in.ua

Суспільний проект «Стратегія державних закупівель» ініціює створення Національного агентства державних закупівель.
Про це сьогодні на прес-конференції в УНІАН повідомив керівник проекту Володимир ВОЛКОВ.
За його словами, агентство повинне мати статус державного підприємства.
«Державними грошима повинна управляти держава», — переконаний В.ВОЛКОВ. За його словами, до наглядової ради агентства увійдуть представники Верховної Ради і громадськості.
Створення Національного агентства у сфері держзакупівель, на думку В.ВОЛКОВА, дасть можливість економіці України зробити крок вперед і підготувати умови для її активного розвитку.
Він зазначив, що існуюча система держзакупівель не повною мірою влаштовує деяких учасників ринку. «Якщо є незадоволеність, то потрібно розібратися, чому ця незадоволеність виникає і що потрібно зробити для удосконалення процесу відкритості, процесу конкуренції тощо», — сказав В.ВОЛКОВ.
Керівник проекту нагадав, що існують зауваження до діючої системи держзакупівель і у влади: «Вони викладені в рекомендаціях Президента після підписання ним останньої редакції закону (про держзакупівлі – УНІАН), вони викладені в розпорядженні голови Верховної Ради, який створив робочу групу з удосконалення законодавства».
У зв`язку з цим Суспільний проект «Стратегія державних закупівель» пропонує провести першу конференцію з проблеми держзакупівель за участю громадських організацій, фахівців, експертів, власті і, зокрема, розглянути питання створення Нацагентства.
В.ВОЛКОВ має намір запропонувати розглянути на конференції підхід до створення «якісно нового закону (про держзакупівлі – УНІАН), «а не змін і змін в закон, тому що ми вже маємо з 2000 року шосту зміну до змін».
Зокрема, на його думку, «цей закон повинен відрізнятися системою управління процесом, бути законом прямої дії, повинен сформувати повноваження держави при викладі пріоритетів розвитку економіки на методичній підставі».
Законом буде запропоновано створення Національного агентства, яке «має вносити пропозиції щодо методик проведення тендерів, встановити норми для їх прозорості і контролю, і з огляду пріоритетів економіки України видавати певні напрацювання, рекомендації, преференції для розвитку галузей, які визначені стратегією розвитку держави».
Як повідомив В.ВОЛКОВ, для участі в конференції також буде запрошено вище керівництво держави.
Як повідомляв УНІАН, 1 грудня 2006 р. Верховна Рада прийняла Закон “Про внесення змін в деякі закони України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти”. 5 січня 2007 р.
Президент Віктор ЮЩЕНКО підписав вказаний закон із зауваженнями. Зокрема, глава держави відзначав, що окремі положення цього закону викликають певні зауваження через недосконалість механізму здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти. На думку В.ЮЩЕНКА, деякі положення документа потребують подальших змін, зокрема з метою втілення позитивного міжнародного досвіду.
У зв`язку з цим Президент запропонував продовжити роботу над вдосконаленням механізму закупівель з тим, щоб підготувати нову редакцію Закону «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» і забезпечити ухвалення і офіційне обнародування відповідного закону до 15 серпня 2007 року.
«Вважав би за доцільне створити спільну робочу групу з підготовки нової редакції закону, із залученням до її складу народних депутатів України, представників Кабінету Міністрів України, Секретаріату Президента України, відповідних громадських організацій і науковців», — зазначив В.ЮЩЕНКО.

Общественный проект «Стратегия государственных закупок» инициирует создание в Украине Национального Агентства «Государственные закупки». Письмо, в котором изложена соответствующая инициатива, направлено на имя первого вице-премьера Украины Николая Азарова. Как отмечается в документе, подписанном руководителем проекта Владимиром Волковым, в состав агентства предлагается включить: Обособленное направление «Электронные закупки», Обособленное направление «Учебный центр», Обособленное направление «Электронный документооборот».
«Рынок государственных закупок — это не совсем частнокапиталистический рынок, где конкуренция продавцов и личная заинтересованность покупателя оказываются мощнейшим экономическим стимулом. У государственного чиновника практически нет стимулов для тщательного отбора выгодных для государства предложений. Более того, при отсутствии четкой регламентации процесса закупок этот сектор государственной деятельности нередко становится питательной средой для злоупотреблений и коррупции», отмечается в письме.
«Мировая практика выработала достаточно надежный аппарат решения задачи оптимизации государственных закупок и борьбы с коррупцией — законодательно закрепленное проведение открытых торгов (конкурсов)», — указывают авторы документа.
По мнению активистов проекта, одной из составляющих открытости и публичности проведения закупок, это публикация в Интернете исчерпывающей информации о проводимых конкурсных торгах и их результатах делает этот важнейший сектор деятельности государства открытым для каждого гражданина страны. Это не только повышает общественный статус государственного чиновника, но и становится действенным средством в борьбе с коррупцией: теперь любая домохозяйка может не выходя из дома контролировать, насколько справедливы госзакупочные цены.
Внедрение электронных торгов для государственных нужд — необходимый шаг на пути становления Украины в качестве полноправного участника стремительно формирующейся сейчас мировой системы электронной коммерции.
В письме также указывается на необходимость разделить на законодательном уровне электронный документооборот и электронную коммерцию (on-line торги). «Таким образом во-первых дать возможность проводить электронный документооборот на сайтах министерств, облгосадминистраций и пр. согласно постановления КМУ №3 от 4.01.2002 года с изменениями и дополнениями. Во вторых создать «Народный сайт агентства при КМУ» со степенью защиты позволяющей проводить электронные Государственные закупки», отмечается в письме. Для создания такого сайта авторы предлагают создать госпредприятие, которое бы финансировалось из госбюджета. Размещение информации на сайте было бы бесплатным для заказчиков торгов, был бы также бесплатным доступ всех желающих ознакомиться с этой информацией.
«Для успешного внедрения электронных госзакупок необходимо массовое обучение специалистов. С этой целью Государственное предприятие должно на своей базе создать Учебный центр и включить в лекционный блок теми "Электронные государственные закупки», -отмечается в письме.
С 13 февраля 2007 года представители ВМО «Молодежь — надежда Украины» возле Кабинета министров Украины начали бессрочные митинги. Акция протеста направлена против разворовывания бюджетных средств за преступными схемами в сфере государственных закупок, фальсификации закона о госзакупках.
Граждане требуют от правительства Януковича отстранить депутатско-общественную «Тендерную палату Украины» от сферы госзакупок и передать ее функции в соответствии с Конституцией Украины органам государственной власти, создать единый государственный сайт для обнародования объявлений о торгах и информациях относительно государственных закупок товаров, работ и услуг, прекратить навязывание заказчикам дополнительных консалтинговых услуг ООО «Европейское консалтинговое агентство», которое является владельцем информационной системы «Портал „Государственные закупки Украины».
Как сообщалось, 20 января глава ВО «Молодежь — надежда Украины» Вадим Гладчук сообщил о выявлении 90 исправлений в Законе Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам закупки товаров, работ и услуг за государственные средства», которые возникли по пути от парламентского зала заседаний к кабинету Ющенко. 29 января документы о фальсификации закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам закупки товаров, работ и услуг за государственные средства», вступившем в силу в средине января, переданы в Службу безопасности Украины. В ходе пикетирования СБУ документы были переданы правоохранителям активистами Всеукраинской молодежной организации «Молодежь — надежда Украины».