Антимонопольный комитет Украины возбудил дело против ООО «Европейское консалтинговое агентство» по признакам злоупотребления монопольным положением на рынке услуг касательно преданию огласке информации о государственных закупках в Интернете.
Так, выполняя постановление Кабинета Министров от 23.04.2007 № 652 «О создании веб-портала по вопросам государственных закупок», Комитет, как заказчик, обратился к агентству с тем, чтобы разместить объявление о закупке услуг по созданию такой информационной системы. Ведь на сегодня агентство является владельцем единственной электронной системы – где может обнародоваться информация о госзакупках.
Однако агентство отказало Комитету в размещении информации, которое сделало невозможным последующее проведение торгов.
Более того, в официальном ответе агентства отмечено, что «проведение торгов на закупку создания WEB-портала «Государственные закупки» являются неправомерными, незаконными, и таким, которое нарушает права ООО «Европейское консалтинговое агентство».
«Данная позиция агентства вредит государственным интересам, – отметил председатель Антимонопольного комитета Украины Алексей Костусев. – Это уже четвертое дело, которое мы возбудили против агентства, но, к сожалению, выполнение наших решений затягивается через суды. Поэтому, надеюсь, к решению этого вопроса подключатся и другие государственные органы», сообщает пресс-служба АМКУ.

Газета \"Хрещатик\"

Премьер-министр Украины Виктор Янукович называет катастрофической ситуацию в области государственных закупок, которая сложилась после принятия в 2006 году соответствующего закона.

Об этом В. Янукович заявил сегодня на заседании правительства.
«Ситуация катастрофическая. Коррупция процветает, я поставил задачу перед первым вице-премьер-министром, написал письмо в Генеральную прокуратуру, в Министерство внутренних дел и Службу безопасности, чтобы срочно разобрались с этой ситуацией», – сказал В. Янукович.
Премьер также сообщил, что вопрос о необходимости нормализации ситуации в области госзакупок согласован с Президентом Украины Виктором Ющенко. «Мы договорились, что будем совместно действовать и наводить порядок в этой области», – подчеркнул он.
Глава правительства также выразил особую неудовлетворенность работой Тендерной комиссии, в составе которой есть представители партий, входящих в парламентскую коалицию.
Кроме того, В. Янукович сообщил, что намерен обратиться к Президенту, чтобы согласовать обсуждение в пятницу в парламенте законопроекта о внесении изменений в действующий закон о государственных закупках.

ОБКОМ

Кабинет Министров разрешил Главному контрольно-ревизионному управлению осуществлять проверки государственных закупок. Об этом говорится в постановлении Кабмина №810 от 6 июня.
Согласно документу, вносятся изменения в порядок планирования контрольно-ревизионной работы органами государственной контрольно-ревизионной службы.
Согласно принятым изменениям, дополняется ряд пунктов, вследствие чего ГлавКРУ получает право проводить аудит и проверки государственных закупок.
Ранее нормативные акты правительства не предусматривали для ГлавКРУ полномочий по проверке госзакупок.
Как сообщалось, в сентябре 2006 года премьер-министр Виктор Янукович заявил, что считает усовершенствование системы государственных закупок прерогативой Кабмина.

Газета \"Дело\"

Частная структура обдирает как липку бюджетные организации, принимающие участие в тендерах на закупку товаров, работ и услуг
Внесенные изменения в базовый Закон «О закупке товаров, работ и услуг» фактически уничтожили государственное управление сферой закупок за бюджетные средства, зато создали основу для рентабельного частного бизнеса. Такое мнение высказал председатель Винницкой облгосадминистрации Александр Домбровский. Бюджетники стонут от навязанных условий использования выделенных средств. В подтверждение сказанного — факт: руководители ряда областей уже обменялись письмами, в которых предлагается всем вместе привлечь внимание к проблеме. В частности, виннитчане получили письмо из Николаева. А николаевцам перед этим написали сумчане. «Считаем целесообразным обратиться в Совет развития регионов другим председателям облгосадминистарций и облсоветов», говорится в письмах, подписанных председателями облгосадминистраций названных регионов.
— Мы поддержали позицию коллег в отношении остановки процесса разрушения системы государственных закупок, — говорит Александр Домбровский. — Одновременно письменно обратились к руководителям государства и Председателю Верховной Рады со своими предложениями.
По мнению собеседника, частный бизнес не может сопровождать использование бюджетных средств. Частная структура появилась после того, как в базовый закон внесли изменения. Она «замкнула» на себе вопросы организации проведения торгов и стала монополистом в этом деле. В частности, только она имеет право обнародовать в СМИ сообщения о торгах, их участниках и т. п. А связаться с бизнесменами можно разве что через введенную коммерческую линию телефонной связи (стоимость минуты разговора составляет четыре—десять гривен). Ничем не оправданы затраты, связанные с заключением договоров на информационное сопровождение закупок. Так, стоимость тендерной документации, разработанной этой же структурой, составляет от двух до шести тысяч гривен. Раньше заказчики сами брали на себя эти хлопоты. Теперь признается только документация образца частной структуры.
Впрочем, говорят, даже заключенные соглашения частная структура не всегда выполняет. Например, Винницкая областная детская больница отправила по ее адресу объявление, которое должны были разместить в информбюллетене Тендерной палаты. Передали текст по электронной почте четвертого апреля нынешнего года, говорит главный врач, депутат областного совета Татьяна Антонец. Печатать его не торопились даже после напоминаний через... 21 день. Процесс закупки медикаментов затянулся. Областной эндокринологический диспансер даже после уплаты средств по всем предусмотренным счетам долго не мог получить от этой же структуры сертификат о проведении торгов. Винницкие заказчики также жалуются на несвоевременное предоставление тендерной документации, счетов на оплату расходов. Даже на дорогую телефонную линию бывает сложно дозвониться. Заказчики удивлены безответственным отношением организаторов тендеров, особенно когда речь идет о лечении и питании больных.
Без возобновления государственного управления в сфере государственных закупок, считают в Виннице, ситуация еще больше ухудшится. Заказчики уже ищут пути, как избежать лишних затрат и сократить время приобретения товаров.

Виктор СКРИПНИК, Винницкая область, газета «Голос Украины»

Министерство экономики подало на рассмотрение Кабинета Министров законопроект об урегулировании сферы государственных закупок.
Об этом сообщил министр экономики Анатолий Кинах на пресс-конференции в четверг, передает корреспондент «proUA».
По его словам, настоящий документ позволит существенно усовершенствовать Закон о государственных закупках.
В частности, в нем предложено передать экономическому блоку правительства функции контроля за проведением государственных закупок.
„Буду настаивать, чтобы этот законопроект был рассмотрен как безотлагательный и первоочередный”, — сказал Кинах.
Он отметил, что существующая система государственных закупок наносит вред местному самоуправлению, предприятиям и, в конечном счете, гражданам.

Министр обороны Анатолий Гриценко выступает за усовершенствование законодательства по государственным закупкам. Об этом он сказал журналистам на Яворовском полигоне во Львове.
По его словам, действующее законодательство по госзакупкам привело к тому, что даже при наличии средств на счетах каждого министерства, фактически заблокированы тендерные процедуры.
«Та система, которая была создана более года назад, когда из госбюджета... несколько людей забирают 6 млрд. гривен, я считаю, что это то, что должно быть немедленно исправлено», — сказал Гриценко.
По его словам, нынешняя коалиция в Раде так и не смогла усовершенствовать систему госзакупок, а потому в дальнейшем для решения этой проблемы следует направить все политические силы.
«Шутя я бы сказал так, пусть бы они забрали эти деньги, однако хотя бы не тормозили все тендерные процедуры, которые сейчас заблокированы...» — сказал министр.
Как сообщалось, вице-премьер-министр по вопросам национальной безопасности и обороны Александр Кузьмук также считает неэффективной систему госзакупок.
В апреле Кабинет Министров поручил Министерству экономики до 1 июня совместно с заинтересованными центральными органами исполнительной власти разработать и подать на утверждение проект закона «О внесении изменений в закон Украины „О закупках товаров, работ и услуг за государственные средства“.
Сейчас нормы закона о госзакупках применяются для закупки товаров или услуг стоимостью не менее 30 тыс. гривен, для закупки работ — если их стоимость не ниже 300 тыс. гривен.
Ранее Кабинет Министров предлагал Верховной Раде внести изменения в законодательство о государственных закупках с целью его усовершенствования и приведения к европейским нормам, в частности предлагал применять нормы закона для закупки товаров или услуг стоимостью не менее 50 тыс. гривен, для закупки работ — если их стоимость не ниже 500 тыс. гривен.

Газета \»Дело\"

Борьба за сферу госзакупок набирает обороты. Народный депутат Михаил Чечетов (Партия регионов) зарегистрировал законопроект, вносящий изменения в закон «О госзакупках».
Ключевая поправка — уполномоченным органом по контролю госзакупок вместо Антимонопольного комитета становится Министерство экономики.
Депутат опередил правительство, которое сейчас готовит аналогичный документ. Напомним, с 2000 г. госзакупки контролировало Минэкономики, а с начала 2006 г., после вступления в силу нового закона «О госзакупках»,— АМК. Однако новый глава министерства Анатолий Кинах начал лоббировать возврат полномочий. По этому поводу в понедельник в правительстве прошло совещание с участием руководства Минэкономики, Минфина, АМК, Генпрокуратуры, Службы безопасности и Министерства внутренних дел. Очередная встреча на эту же тему состоится в конце текущей недели.
Господин Чечетов пошел дальше правительства и детализировал распределение полномочий в этой сфере. В частности, он предлагает размежевать административные функции между уполномоченным контролирующим органом и межведомственной комиссией по вопросам госзакуппок, за Тендерной палатой — оставить функции общественной организации.
«Несмотря на то что в государстве принята соответствующая законодательная база и создана система деятельности в сфере госзакупок и услуг, эффективность этой системы остается неудовлетворительной»,— считает вице-премьер по вопросам национальной безопасности и обороны Александр Кузьмук.
Руководство Антимонопольного комитета готово вернуть контрольные функции Минэкономики без возражений. «Мы не хотим перетягивать на себя одеяло, — заявил «i» заместитель главы АМК Сергей Степановский.— Антимонопольный комитет не выступал за то, чтобы стать уполномоченным органом по госзакупкам. О новом статусе мы узнали из принятого закона, после чего только и сделали, что развели руками». Ранее глава комитета Алексей Костусев неоднократно жаловался, что его ведомству не хватает ресурсов для выполнения новых функций.
Секретариат президента не поддерживает идею передачи полномочий. «Хотя никто не доволен законом о госзакупках, эта сфера находится в компетенции Антимонопольного комитета, поскольку речь идет о регулировании рынка»,— заявил «і» первый замглавы СП Александр Шлапак. Тем более что закупки курирует не только АМК, но также Кабмин и местные органы власти. «А хотелось бы, чтобы контролером была структура, которая находится вне исполнительной власти,— говорит он.— Неправильная трактовка некоторых норм закона «О Кабмине» привела к тому, что классические регуляторы, такие, как АМК, превратились в органы исполнительной власти».

Светлана КРЮКОВА, газета \"Экономические известия\"

Управление по делам семьи и молодежи Харьковской облгосадминистрации закупило 1224 путевки для оздоровления детей льготного контингента в лагере санаторного типа «Таврия» в Скадовске Херсонской области и лагере «Гвоздика» (Кириловка, Запорожской области). Это результат первого тендера, который проводило управление, по закупке оздоровительных услуг. Еще один тендер состоится в июне. Об этом на пресс-конференции сообщил начальник управления по делам семьи и молодежи Николай Пахнин.
По его словам, изменения в законодательстве о закупках товаров и услуг за государственные средства, которые вступили в силу в марте текущего года, сделали максимально невозможным надлежащее проведение тендеров.
«Требования к участникам торгов складываются так, что один участник платит не менее 10 000 грн. залога и вообще оплата тендерной документации является для большинства менеджеров лагерей абсолютно не подъемной. Поэтому активность в тендерных торгах в сравнении с прошлым годом значительно снизилась», — отметил Николай Пахнин.
Он также подчеркнул, что в этом году ни один из лагерей, расположенных в Крыму, не принимал участия в тендере, который проводило управление. «И такая ситуация — в большинстве областей Украины», — сказал Николай Пахнин.
По его словам, менеджерам крымских лагерей выгоднее принимать детей из России.
"В крымских лагерях утверждают: «Наши услуги максимально выкупила Россия. Мы знаем в какую неприятность попадем, когда будем принимать участие в тендерах, поэтому мы, имея уже отработанные варианты, будем брать детей из России», — сказал начальник управления.

Антимонопольный комитет Украины, возглавляемый Алексеем Костусевым, оштрафовал на 87,5 тыс. грн. ООО «Европейское консалтинговое агентство» за представление информации в неполном объеме в установленный срок.
В частности, на официальный запрос агентство безосновательно не предоставило данных относительно количества договоров, заключенных после получения в апреле в прошлом году рекомендаций Комитета, на услуги по обнародованию информации о государственных закупках. А также — объяснение относительно порядка пересмотра заказчиками и потенциальными участниками закупок размещенной на портале агентства информации; объяснение, за что именно платит победитель тендера, размер платы и ее обоснование; размер платы за тендерную документацию и ее обоснование.
Поскольку агентство так и не предоставило информацию, несмотря на повторный запрос, Комитет, исходя из финансового отчета ответчика, наложил штраф — 1% годового дохода.
Во время заседания Комитета сегодня, 5 июня, представитель ООО «Европейское консалтинговое агентство» Андрей Мовчан не предоставил никаких обоснований, которые могли бы оправдать содеянные действия.
«Проблемы с неправомерными действиями агентства уже переросли из сугубо хозяйственных в политические. Об этом свидетельствуют сотни, если не тысячи жалоб, которые поступают в Антимонопольный комитет, и этому треба положить конец, — подчеркнул глава Комитета Алексей Костусев. — Поэтому принятое решение является очередным шагом на пути ликвидации искусственной монополии и создание конкурентной среды в сфере обнародования информации относительно закупок. Но окончательно проблемную ситуацию будет разблокирована с введением государственного веб-портала, где информация будет размещаться бесплатно. Мы над этим сейчас активно работаем».
Напомним, в июле в прошлом году Комитет оштрафовал на 100 тыс. грн. агентство за навязывание консалтинговых и других сопутствующих услуг распорядителям государственных средств во время обнародования информации относительно закупок в информационной системе «Портал «Государственные закупки Украины».
Сейчас Комитет расследует дело относительно установления агентством монопольно высокой платы за тендерную документацию и услуги по обнародованию информации в Интернете. За это может быть наложен штраф до 10% годового дохода агентства.
Одним из основателей ООО «Европейское консалтинговое агентство» является некто Владимир Яценко, сын которого Антон в 2006 году был одним из руководителей депутатско — общественной Тендерной палаты Украины.

По материалам Sprotiv.info и Интернет-ресурс Rynok.biz

Вице-премьер-министр по вопросам национальной безопасности и обороны Александр Кузьмук считает неэффективной систему государственных закупок. Об этом он сказал на совещании Кабмина по вопросам госзакупок.
По словам Кузьмука, этот проблемный вопрос рассматривается по поручению Президента Виктора Ющенко и премьер-министра Виктора Януковича.
«Несмотря на то, что в государстве принята соответствующая законодательная база, создана система деятельности в сфере госзакупок и услуг, эффективность этой системы остается крайне неудовлетворительной», — сказал Кузьмук, открывая совещание.
Он также подчеркнул, что ожидается, что по этому вопросу выступят представители руководства Антимонопольного комитета, Министерства экономики, Министерства финансов, Генпрокуратуры, Службы безопасности Украины и Министерства внутренних дел.
Как сообщалось, в апреле Кабинет Министров поручил Министерству экономики до 1 июня совместно с заинтересованными центральными органами исполнительной власти разработать и подать на утверждение проект закона "О внесении изменений в закон Украины «О закупках товаров, работ и услуг за государственные средства».
Сейчас нормы закона о госзакупках применяются для закупки товаров или услуг стоимостью не менее 30 тыс. гривен, для закупки работ — если их стоимость не ниже 300 тыс. гривен.
Ранее Кабинет Министров предлагал Верховной Раде внести изменения в законодательство о государственных закупках с целью его усовершенствования и приведения к европейским нормам, в частности предлагал применять нормы закона для закупки товаров или услуг стоимостью не менее 50 тыс. гривен, для закупки работ — если их стоимость не ниже 500 тыс. гривен.

Газета «Дело»