Сегодня утром читатели «Е-Урядника» зафиксировали факт встречи на Хрещатике члена фракции БЮТ Дмитрия Выдрина со Светланой Легойдой, представителем первого вице-президента Тендерной палаты Антоном Яценко, сообщает Е-Урядник
Можно только догадываться, о чем говорили известный политолог Дмитрий Выдрин с доверенным лицом одного из видимых держателей потенциально коррупционной сети Яценко-Врублевских на рынке госзакупок. Экспертному сообществу Украины давно известно, что основной статьей дохода Дмитрия Выдрина является отнюдь не занятие политологией (хотя он действительно является одним из выдающихся политологов страны), а разнообразные посреднические и лоббистские услуги весьма высокого уровня.
Также известно, что в последнее время Светлана Легойда является посредником при «согласовании» Тендерной палатой закрытых процедур тендеров (у одного участника, с ограниченным участием) — стоимость «согласования» колеблется от 1% до 5% стоимости закупки.
Маловероятно, чтобы птица такого высокого полета как Выдрин «договаривался» о мелких закупках (даже если это пара миллионов гривен) да еще с такой мелкой сошкой как Светлана Легойда.
Речь шла о многомиллионном тендере? Об «условиях» лоббирования БЮТ выгодного Тендерной палате закона о госзакупках?
Мы будем благодарны нашим читателям за информацию о сути переговоров между Дмитрием Выдриным и Светланой Легойдой. Мы также готовы предоставить самому Дмитрию Выдрину возможность подтвердить или опровергнуть факт встречи и рассказать, зачем он встречался с посредником Тендерной палаты. Телефон редактора «Е-Урядника» Андрея Марусова — 8 067 282 99 70, air_kyiv@mail.ru, e-uriadnik@ukr.net.
Следует напомнить, что в нынешнюю фракцию БЮТ входят Олег Лукашук (экс-СДПУ (о) и Сергей Осыка (в прошлом министр внешнеэкономических связей и торговли, а ныне бизнесмен), которые сыграли «выдающуюся» роль в построении сети Яценко-Врублевских. Среди нынешних бютовцев также Анатолий Семинога и Сергей Сас, которые были со-авторами наиболее одиозных положений Закона о госзакупках.
Светлана Михайловна Легойда являлась руководителем общественной организации «Центр развития антимонопольного права и конкуренции» (регистрация — 17.02.2003), которая до 17 марта этого года выступала одним из учредителей Тендерной палаты Украины (состав учредителей: см. стр.1, стр.2).
Светлана Легойда в 1999 году закончила Киевский экономический институт менеджмента (3-й уровень аккредитации) (специальность — «менеджмент внешнеэкономической деятельности», диплом «менеджера-экономиста»). По всей видимости, именно в этом институте она познакомилась с Антоном Яценко, который завершил обучение в этом институте в 1998 году.
По окончании этого Института Светлана Легойда училась в Национальной академии внутренних дел по специальности «правоведение» и получила в 2003 году диплом юриста.
Трудовая карьера Светланы Легойды одно время была тесно связана с Министерством экономики Украины: в начале 1999 года она начала работать в отделе денежно-кредитной политики управления денежно-кредитной и валютной политики. Она покинула министерство уже через два года — в конце 2000 года — с должности главного экономиста-финансиста отдела инструментов валютно-кредитной политики управления финансовых отношений предприятий и расчетов.
В 2001 году Светлана Легойда связала свою судьбу с сетью Яценко-Врублевских, став заместителем руководителя ООО «Европейское консалтинговое агентство». Впрочем, де факто под ее непосредственным руководством оказался целый сонм коммерческих и общественных организаций или — организаций-клонов, входящих в сеть Яценко-Врублевских, включая Центр тендерных процедур.

На фото: встреча Дмитрия Выдрина и Светланы Легойды, Хрещатик, 08.08.2006

Глава фракции Социалистической партии Украины в Верховной Раде Василий Цушко пообещал подать в суд на участников пикета у стен парламента за отмену последней редакции Закона о госзакупках. Как сообщил «Е-Уряднику» Вадим Гладчук, глава общественной организации «Молодь — надія України". Активисты организации уже третью неделю проводят пикет перед 4-м подъездом Верховной Рады с плакатами «Чому СБУ досі не заарештувало прихватизаторів державних закупівель?», «Кожному депутату — по тендерному відкату?», «Ні — проекту економічного захвату України», «Хрещеного батька тендерної мафії Антона Яценка — до кримінально відповідальності!», «Вимагаємо скасування останньої редакції Закону про державні закупівлі!»
Впрочем, недовольство В.Цушко вызвали не эти плакаты, а содержание печатных материалов, которые активисты «Молоді» раздают народным депутатам и журналистам. В них, в частности, утверждается, что Василий Цушко входит в группу нынешних народных депутатов, которые составляют законодательное лобби потенциально коррупционной сети Яценко-Врублевских на рынке госзакупок. Среди заинтересованных» депутатов — О.Лукашук, С.Осыка, А.Семинога (БЮТ),
В.Хомутынник (Партия регионов), К.Ляпина, Н.Одайник («Наша Украина»), И.Алексеев (КПУ).
Как сообщает В.Гладчук, кроме В.Цушко, пикетом также явно интересовался Николай Одайнык, который, правда, ограничился неоднократным рассматриванием плакатов.
По некоторым данным, сын г-на Одайныка участвует в работе Тендерной палаты Украины.
Напомним, что несколько дней назад министр образования и науки Станислав Николаенко, член Социалистической партии Украины, призвал депутатов отменить последнюю редакцию Закона о госзакупках. Как сообщили «Е-Уряднику» источники в парламенте, неделю назад фракция социалистов обсуждала этот вопрос и согласилась с необходимостью отмены Закона. Впрочем, до сих пор это обсуждение не привело к каким-то законодательным инициативам.
Сущность проекта под названием «Тендерная палата Украины» сводится к установлению контроля за расходованием государственных средств. На первый взгляд, благое дело. Однако на практике тендерная палата как явление влечет корпоративный захват экономики страны одной бизнес-политической группировкой.
О Тендерной палате Украины как явлении и предтечах этого явления в СМИ написано немало. По Закону Украины «О закупке товаров, работ, услуг за государственные средства» (с последними изменениями, вступившими в силу 17 марта 2006 года), Тендерная палата Украины (ТПУ) — это союз общественных организаций, который наделен властными полномочиями контролирующего госзакупки органа.
Учитывая особенности негосударственного (а потому неподконтрольного обществу) статуса Тендерной палаты, ее финансирования («за счет членских взносов»), закрепления этого статуса в Законе «пожизненно», а также закрытости механизмов избрания и смены руководства ТПУ — принципы осуществления властных функций в государстве нивелируются на корню.
По сути, идет создание партийно-клановой хунты в миниатюре — с осуществляемым захватом экономики Украины, контролем за расходованием государственных средств со стороны лишь одной бизнес-политической группировки.
Министерство экономики уже обратилось в Конституционный суд Украины по поводу признания «Закона о госзакупках» неконституционным.
Кабинет министров пошел другим путем: внес в Верховную Раду законопроект об отмене существующего закона. Впереди — борьба между противниками узурпации рычагов экономической власти и лоббистами проекта Тендерной палаты среди которых народные депутаты: Николай Одайник, Ксения Ляпина, Олег Лукашук и другие, сообщает сайт «Завтра»

Протесты и возмущения относительно вступившего в силу в середине марта нового закона о госзакупках слышны практически во всех регионах страны. Кому же это было выгодно? – спрашивают производственники госпредприятий и работники госучреждений. Принявшие закон бывшие и отчасти оставшиеся законодатели по-страусиному прячут голову, произнося демагогическую фразу: хотелось навести порядок и установить контроль за средствами, используемыми при госзакупках, укротить злоупотребления. При этом умалчивают о том, что тут не обошлось без «целевого» лоббирования и в конечном итоге получилось во вред хозяйственникам.
Кроме непосредственных «жертв», критиками нового закона выступили представители ряда общественных организаций, экономисты-аналитики. Они организовывают пресс-конференции, акции протеста перед зданием парламента, другие мероприятия. Часть из них прямо указывает на то, что в государстве фактически устанавливается не общественный, а частный контроль над выполнением государством своих функций по распоряжению средствами плательщиков налогов. Но делается это не во имя контроля, а с сугубо коммерческой целью. То есть, когда определенная группа, в центре которой оказалась Тендерная палата Украины (ТПУ), не просто получила право на такой контроль, а возможность разворачивать свой бизнес. Это наибольше возмущает контролируемых: мало того, что им существенно мешают работать, их также существенно заставляют раскошеливаться на тех, кто узаконил свое право на контроль и сомнительные консалтинговые услуги.
Противники закона обращают внимание на «роль и место» в этом процессе ТПУ. Действительно, эта организация получила право на:
разъяснение порядка применения закона;
определение перечня СМИ, отвечающих требованиям относительно информирования о госзакупках;
согласование закрытых процедур закупок;
рассмотрение жалоб;
публикацию в печатном органе информации о торгах;
контроль за осуществлением госзакупок.
Практически ей дано большинство полномочий для регулирование сферы госзакупок. Обращает на себя внимание, скажем, право на разъяснение порядка применения закона, хотя в самом акте указывается на то, что он является законом прямого действия. Кроме того, ТПУ дается право на усовершенствование механизма закупок, в частности. С этой целью и при непосредственном участии руководителей ТПУ создается ООО «Европейское консалтинговое агентство», издающее сайт, на котором должна быть размещена вся информация по закупкам. Практически все заказчики, вынужденные или пожелавшие провести открытые тендера, теперь обязаны публиковать в информационных изданиях ТПУ, предварительно заключив договор с этими изданиями. «Европейское консалтинговое агентство», кроме того, вынуждает заказчиков согласиться на дополнительные консалтинговые услуги. Все процедуры, естественно, имеют платный характер, а суммы оплат немалые. Можно привести пример расчетов и увидеть, насколько существенными являются эти суммы в соотношении с объемом закупки, но суть все же не в этом. В конечном итоге все затраты по проведению тендеров «ложатся» на себестоимость приобретаемых продукции, работ и услуг. Установленная рента оседает в частном кармане того, кто ее и определил.

По информации, предоставленной участникам одной из пресс-конференции редактором Интернет-издания «Е-урядник» Андреем Марусовым, учредителями как самой ТПУ, так и информационных изданий являются определенные лица – первый вице-президент ТПУ Антон Яценко, его отец Владимир Яценко, супруга Татьяна Яценко и некто Владимир Врублевский. По данным того же источника, Антон Яценко и Владимир Врублевский в 2002 – 2004 гг. работали помощниками отдельных народных депутатов, в Секретариате Кабмина и в администрации президента Украины.
Частично начатый диалог UGMK.INFO с ТПУинтересен рядом интересных сентенций. В частности, в письменном ответе редакции, датированном 20 июня, сообщается, что ТПУ за последние шесть месяцев проверила «около двух тысяч торгов». С учетом того, что новая редакция закона вступила в действие 17 марта 2006 г., факт проведения проверок ТПУ раньше, чем эта организация была включена в перечень контролирующих органов,не может не вызывать недоумения.
ТПУ также утверждает, что «Минэкономики, которое должно было контролировать использование бюджетных средств, «крышевало» эти нарушения – систему откатов никто не отменял, — говорится в официальном письме ТПУ. — За годы работы Министерством не было проведено ни одной проверки. Я думаю, это о многом говорит», — утверждает автор, первый вице-президент ТПУ Антон Яценко. Вот почему, по его же мнению, «основной позитивный момент на мой взгляд – устранение Минэкономики от выполнения функций уполномоченного органа» (пунктуация автора – UGMK.INFO).

На наш вопрос о том, как могут многие государственные промышленные предприятия оперативно решать производственные вопросы, связанные с приобретением дорогостоящих товаров, выполняя новые требования законодательства о госзакупках, которые предполагают выставлять на тендер все закупки на сумму свыше 30 тыс. грн., Антон Яценко ответил: «…мне кажется большая часть запчастей все-таки стоит меньше 30 тыс.грн. Кроме того зачастую на крупных предприятиях имеется какой-то резерв сырья, оборудования, запчастей». И все же А. Яценко обещает: «в дальнейшем эту проблему также можно будет решить путем поднимания порога тендеризации для крупных промышленных предприятий за 30 тыс. грн».
Заметим, что, по словам первого заместителя Председателя Антимонопольного комитета Украины Юрия Кравченко, в течение последних десяти лет закон о госзакупках и так уже менялся семь раз. Если заведомо было известно, что часть существенных положений в нем несостоятельна, то какой же был резон принимать его в таком виде? Не похоже ли это на тот анекдотичный эффект от временного установления ограничивающего дорожного знака – как в подарок гаишнику-имениннику в расчете на получение им недекларированных штрафов?
По мнению первого вице-президента ТПУ, «включение Тендерной палаты, как органа общественного контроля, в перечень контролирующих органов соответствует не только необходимости, но и мировым стандартам». Хотя, как уже сообщалось в публикациях UGMK.INFO («Госзакупки погружают промышленность в хаос»), Мировой банк сразу оценил это законодательный шаг Украины как несоответствующий мировым стандартам.

Впоследствии редакция также направила вопросы Антону Яценко по поводу учреждения им и его родственниками самой ТПУ, «Европейского консалтингового агентства», «Центра тендерных процедур», «Центра тендерных процедур и бизнес планирования», а также о том, соответствует ли действительности утверждение о том, что при заключении договоров с потенциальными организаторами и участниками тендеров о публикации информации на сайте «Европейское консалтинговое агентство» участникам тендеров предлагается дополнительно заключить договор о платных консультационных услугах. Как заверил редакцию сотрудник ТПУ Андрей Васейко, вопросы Антону Яценко были переданы. Но ответов на них редакция не получила. Как говорится, не подтвердили, но и не отрицали.
Недавно представители ТПУ заявили о желании создать Реестр недобросовестных поставщиков товаров, работ и услуг. Аналитики в связи с этим говорят о вероятности того, что законодательно может быть зафиксировано поручение вести такой реестр ТПУ. В таком случае эта организация может взять под свой контроль как спрос, так и предложение на рынке госзакупок. Об объемах и источниках получаемой при этом ренты можно только догадываться, говорят эксперты.
Известно, что президент страны дважды ветировал нынешнюю редакцию закона о госзакупках. Парламент все же сумел преодолеть вето. Но разговоры о том, что вносить изменения в него будут сразу, как только заработает новый созыв парламента, ведутся уже. В перечень предложений прежде всего включается устранение Тендерной палаты не столько как органа, регулирующего госзакупки, а в силу кланового характерасамой этой организации, созданныхее учредителями других привлечееных структури ее подходов к механизму регулирования рынка госзакупок. Кроме того, будет предложено увеличение в несколько раз тендерируемой суммы, изменения к перечню контролирующих органов. Посчитает ли кто-либо убытки из-за действия нынешней редакции закона, сказать сложно. Впрочем, как и сказать о суммах государственных денег, спасенных благодаря его действию от воровства...

Тарас Колиснык, www.ugmk.info

С начала этой недели Тендерная палата Украины занялась массированной баннерной рекламой себя и своего информационного бюллетеня на таких популярных сайтах как «Украинская правда», УРА-Информ, president.org.ua и «Фраза», сообщает Е-Урядник
На сайте «Украинской правды» баннер «Тендерна палата України. Все про державні закупівлі» размещается внизу новостных сообщений. В начале недели там появлялся народный депутата от оранжевого НСНУ (в простонародье – НеСуНы) Одайнык, который обещал, что «чиновников отучат воровать» с помощью ТПУ. Но, видать, он со своим лицом, искаженным защемленным лицевым нервом, оказался не фотогеничным. На сайте УРА-информ баннер информационного бюллетеня ТПУ появляется вверху новостных сообщений, на сайтах president.org.ua и «Фраза» – баннер ТПУ также расположен вверху новостных сообщений.
Необходимость рекламирования себя любимой для ТПУ актуальна: каждый второй госзаказчик знает, что бардаком на рынке госзакупок он обязан сети Яценко-Врублевских, и, безусловно, он испытывает самые пламенные чувства к первому вице-президенту ТПУ Антону Владимировичу Яценко. Даже для «народных избранников» все более очевидным становится необходимость изменений последней редакции Закона о госзакупках. Так что ТПУ хоть как-то надо реабилитироваться в общественном мнении…
В этой связи чрезвычайно интересно узнать, во сколько обходится общественной Тендерной палате Украины такая самореклама и – по средствам ли живет «общественный контролер»?
По нашим данным, реклама на сайте president.org.ua стоит около 500 долларов в месяц, на УРА-Информ – 50 у.е. в день, на «Украинской правде» — 200 у.е. в день, на «Фразе» — 100 у.е. в день. Таким образом, в день союз общественных организаций «Тендерная палата Украины» тратит, как минимум, около 500 долларов США на баннерную рекламу. Естественно, что все эти платежи проходят «наличкой»: скажем, пресс-секретарь ТПУ Андрей Васейко получает их от того же Антона Яценко и едет «договариваться»…
А теперь сопоставим эти данные с информацией самого г-на Яценко о том, за счет чего существует Тендерная палата. В интервью «Контрактам» (№ 25 от 19-06-2006) он заявил, что главным источником финансирования ТПУ является ее бюллетень, доход от подписки на который «позволяет оплачивать офис, работу персонала и т. д.»:
«Ну и членские взносы, но это, действительно, мелочь. Гривен 50-100 в месяц — это копейки. Бюджетного финансирования у нас нет»
«Подписка на журнал стоит 700 грн, тираж — 1000 экземпляров, в итоге получается 700 тыс. грн, а вместе с членскими взносами — 800 тыс.»
Итак, по словам А.Яценко, годовой доход ТПУ – около 160 тысяч долларов, среднемесячный – около 13 000 долларов. ТПУ арендует целый этаж на Хрещатике, 6. Как минимум, это будет стоит несколько тысяч долларов в месяц. Предположим, — три тысячи долларов. Остается 10 тысяч долларов на месяц. В ТПУ работает около 50-60 человек (первый вице-президент Антон Яценко, а также еще один «первый» Ксения Ляпина, почетный президент Одайнык и просто вице-президент Олег Лукашук выполняют свои обязанности, естественно, «на общественных началах»). Получается, что в среднем работник ТПУ получает всего двести долларов? Маловато для Киева, разве что уборщица. Например, по нашим данным, только пресс-секретарь ТПУ Андрей Васейко получает около 600 долларов в месяц (конечно же, не «в конверте»).
А еще расходы на поддержание офиса, рассылку очередных гневных писем заказчикам… И баннерная реклама – которая «встанет» ТПУ в 3 500 долларов за эту неделю…
Да уж, не по средствам живет «общественный контролер» государственных закупок Украины, не по средствам...
P.S. Умиляет участие «Украинской правды» в рекламной кампании ТПУ. Фраза, УРА-Информ и «президент.орг.юа», в конце концов, своим читателям ничего, кроме информационного хлеба и развлечений, не обещали. А вот «Украинская правда» все еще мнит себя светочем идеалов украинской демократии...

Антимонопольний комітет України визнав зловживання ТОВ «Європейське консалтингове агентство» монопольним становищем на ринку з оприлюднення в мережі Інтернет інформації про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти. Порушника оштрафовано на 100 тис. грн.
Як повідомлялося, у квітні цього року Комітет рекомендував агентству-власнику інформаційної системи «Портал «Державні закупівлі України» припинити нав’язування замовникам додаткових консалтингових послуг. А також привести тарифи за розміщення оголошень до економічно обґрунтованого рівня.
Однак, незважаючи на запевнення у виконанні рекомендацій, монополіст продовжував неправомірні дії. Це підтвердили як чисельні скарги споживачів, так і власне розслідування Комітету.

У цьому зв’язку Комітет застосував санкції та зобов’язав порушника припинити подібні нав’язування. Тепер замовники зможуть відповідно змінити договори із агентством про надання інформаційних послуг і цим будуть усунені наслідки порушення.
«Високу міру відповідальності Антимонопольний комітет застосовує у виключних випадках. Але цього разу, через брутальне ставлення монополіста до вимог законодавства, та враховуючи суспільну значимість питання державних закупівель, ми абсолютно справедливо так жорстко покарали порушника, — прокоментував прийняте рішення Голова Комітету Олексій Костусєв. — Найближчим часом очікується поява нових інформаційних систем і вони складуть реальну конкуренцію на ринку. З тим, щоб прискорити це ми офіційно звернемося до Служби безпеки України, яка наразі їх тестує».
Разом із цим, Комітет вирішив порушити нову справу проти агентства за неподання необхідної інформації щодо вартісних розрахунків послуг, повідомляє прес — центр Антимонопольного комітету України

Голова ВО «Молодежь — надежда Украины» Вадим Гладчук обвинил представителей Тендерной палаты в угрозах физически расправиться с ним. Об этом Гладчук заявил на пресс-конференции в понедельник, сообщает корреспондент «proUA».
По словам Гладчука, несколько последних недель представители Тендерной палаты в телефонных звонках к журналистам и представителям ВО «Молодежь — надежда Украины» угрожают судебными исками и даже физической расправой за разглашение аферы с государственными средствами в системе госзакупок. В частности, отметил он, «у нас есть даже диктофонная запись, где Антон Яценко (первый вице-президент Тендерной палаты Украини- proUA) мне лично пожелал беречь здоровье».
Гладчук также сообщил, что ТПУ, на его взгляд, организует серию платных материалов в СМИ для того, чтобы представить перед новоизбранной Верховной Радой ситуацию в системе госзакупок как вполне спокойную и приемлемую, чтобы «сохранить статус-кво и сохранить прибыли, которые получают ряд предприятий, основателями которых является Антон Яценко и его отец Владимир Яценко», — сказал он.
Напоминаем, ранее Глава ВО «Молодежь — надежда Украины» Вадим Гладчук и главный редактор сайта www.e-uriadnik.org.ua Андрей Марусов обвинили Тендерную палату Украины в организации схемы легального изьятия у государства более 300 млн. гривен бюджетных средств в интересах частных структур, делающих бизнес на сфере госзакупок, а также в причастности к этой схеме ряда народных депутатов Верховной Рады.

ВІДКРИТЕ ЗВЕРНЕННЯ ДО ЖУРНАЛІСТІВ УКРАЇНИ ВМО «Молодь — надія України»
На сайті скандально відомої спілки громадських організації «Тендерної палати України» вже третій місяць поспіль з’являються оголошення у яких містяться погрози про звернення до суду щодо публікацій та журналістських розслідувань про безпрецедентну аферу по прихватизації сфери державних закупівель.
В системі державних закупівель України розгортається справжня криза, що загрожує національній безпеці. Через впровадження останньої редакції Закону про держзакупівлі міністерство оборони не може купувати пальне для літаків (про що є відповідний лист до Кабміну), голова Фонду держмайна Валентина Семенюк заявила про зрив приватизації, державний Укрексімбанк — про втрату прибутків, керівництво Дніпропетровської області — про блокування тендерів, Укрзалізниця — про неможливість вчасного усунення наслідків природних лих… Три сотні держзамовників, учасників тендерів, освітян, медиків ще місяць тому направили відкритий лист Президенту України В.Ющенку з вимогою відмінити останній Закон про держзакупівлі та видалити Тендерну палату України з системи держзакупівель…
Інтернет видання «Електронний Урядник», «Громадський спротив України» та Інтернет – газета «Завтра» регулярно розміщують звернення представників органів державної влади та журналістські розслідування про кризу у сфері держзакупівель, що виникла через парламентську корупцію.
Найманий працівник ТПУ Андрій Васейко, перший віце – президент Тендерної палати України Антон Яценко щоденно обзвонюють друковані та електронні засоби масової інформації, ці та інші Інтернет – видання та шляхом шантажу і погроз судовими позовами та фізичним насильством вимагають зняття критичних публікацій про законодавчо закріплену тендерну аферу. Тим журналістів, кого не можуть залякати, пропонують зняти матеріали за іноземну готівку (називаються суми від 1000 доларів США).
Є припущення — Антон Яценко діє в інтересах осіб пов’язаних з криміналітетом, що намагаються усунути державний контроль в сфері державних закупівель.
Згідно висновків юридичного департаменту молодіжного об’єднання «Молодь – надія України» такі дії громадян Васейка та Яценка містять ознаки злочину передбачені статтею 171 Кримінального кодексу України «Перешкоджання законній професійній діяльності журналістів».
ВМО «Молодь –надія України» закликає журналістів не піддаватися тиску та повідомляти правоохоронні органи про випадки перешкоджання законній професійній діяльності журналістів з боку скандальновідомої спілки громадських організацій «Тендерної палати України» та її активістів Васейка та Яценка, повідомляє Громадський спротив України»

Общественность требует вычеркнуть Тендерную палату Украины из схемы государственных закупок. Завтра начнется бессрочное пикетирование ВР, участники которого будут требовать отмены действующей редакции закона о госзакупках, юридического оформления единой государственной информационной системы обнародования информации о торгах и передачи функций государственного контроля в сфере госзакупок Минэкономики. Об этом сегодня заявил председатель организации «Молодежь – надежда Украины» Вадим Гладчук.
Редактор интернет-издания «Электронный урядник» Андрей Марусов считает, что существующая схема обнародования информации о торгах через спецсайт приводит к перерасходу государственных средств. По мнению эксперта, собственник сайта — ООО «Европейское консалтинговое агентство» использует монопольное положение и навязывает дополнительные консалтинговые услуги госзаказчикам. Что касается Тендерной палаты Украины, то, по мнению Марусова, этот орган в системе госзакупок выполняет несвойственные ему административные функции. «Законодательные изменения должны предусматривать лишение Тендерной палаты любого присутствия в институциональной системе госзакупок», –подчеркнул он.
Законодательство в сфере госзакупок в Украине скорректировала ВР прошлого созыва, приняв соответствующий закон в декабре 2005 г. В январе 2006 г. Президент Украины ветировал документ. В.Ющенко объяснил, что ряд положений видоизмененного закона «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» не соответствуют Конституции, Бюджетному кодексу, антимонопольному законодательству и закону о Счетной палате. В феврале 2006 г. ВР преодолела президентское вето. В марте Президент Украины подписал внесение изменений и дополнений в законодательство о госзакупках.
Как сообщалось, с начала действия нового закона (с марта по июнь 2006 г.) по информации Госкомрезерва в специальную контрольную комиссию по вопросам госзакупок при Счетной палате Украины поступило свыше 2,5 тыс. жалоб на результаты торгов. При этом, как отметил зампредседателя Госкомрезерва Сергей Качуровский, авторами половины кляуз выступили 6 авторов. Однако, по поступившим жалобам были приостановлены процедуры закупок синтетического каучука, авиационного топлива и бензина, сообщают Новости

Тендерная палата Украины в который раз подвергла критике Министерство экономики и потребовала расширить свои полномочия...
4 июня Тендерная палата провела пресс-конференцию, на которой представила Меморандум о совместной деятельности в сфере создания прозрачной системы госзакупок и предотвращения проявлений коррупции в этой сфере. По словам Андрея Васейко, представителя пресс-службы ТПУ, Меморандум был составлен на круглом столе ТПУ 27 июня, на котором его поддержали «общественные организации, Совет предпринимателей Ксении Ляпиной, ассоциации, организации работодателей, объединения и граждане, которые заинтересованы в создании прозрачной системы госзакупок и снижения уровня коррупции в этой сфере».
По информации А.Васейко, Меморандум уже подписали около 80 организаций, хотя на пресс-конференции присутствовал только Владимир Доброскок, давно известный открытым лоббированием интересов Тендерной палаты и фирм, принадлежащих ее первому вице-президенту Антону Яценко, а также Вячеслав Быковец, первый вице-президент и генеральный директор «Спілки підприємців малих, середніх і приватизованих підприємств України». Сергей Богданов, глава Конфедерации общественных организаций инвалидов Украины, на пресс-конференцию не явился. Андрей Васейко обещал, что полный список подписантов Меморандума вскоре будет обнародован на сайте Тендерной палаты Украины (в настоящий момент там отсутствует даже текст самого Меморандума).
В Меморандуме ни слова не говорится о тех проблемах, которые действительно волнуют как госзаказчиков, так и участников рынка. Вместо этого, три из четырех статей Меморандума посвящены Министерству экономики. В первой статье подписанты «соглашаются относительно недопустимости Минэкономики в качестве уполномоченного органа в сфере госзакупок». Основой для таких выводов служит отчет Счетной палаты о результатах работы министерства в сфере госзакупок в 2004 году, а также проект (sic!) отчета Временной следственной комиссии Верховной Рады по вопросам системы госзакупок.
Во второй статье подписанты выдвигают «совместное требование убрать из сферы госзакупок дискредитировавшее себя руководство Минэкономики, а также уволить без дальнейшего права занимать должность госслужащего С.В.Нежнову, С.Яременко, А.Шатковского, Е.Мюллера, И.Бондаря и З.Максименко». Как утверждается в Меморандуме, они в настоящее время «находятся под следствием». Между тем, как редакция «Е-Урядника» выяснила в министерстве, по крайней мере, ни С.Нежнова, ни С.Яременко, ни А.Шатковский в настоящее время ни под каким следствием не находятся. Так что у министерства имеются все основания подать в суд на Тендерную палату и подписантов Меморандума за распространение неправдивой информации.
В статье третьей говорится, что система госзакупок улучшена благодаря тому, что Минэкономики лишилось прав уполномоченного органа в сфере госзакупок и им был назначен Антимонопольный комитет, был создан независимый орган общественного контроля — Тендерная палата Украины, а также усилены требования по обнародованию информации о процедурах закупок, улучшено информационное обеспечение и сопровождение процедур закупок.
Наконец, в четвертой статье подписанты Меморандума заявляют о подаче совместно разработанного законопроекта органам власти. Однако на пресс-конференции этот проект так и не был представлен.
В целом, весь смысл пресс-конференции заключался в «двух мессиджах»: «Минэкономики нельзя возвращать функции уполномоченного органа в сфере госзакупок, потому что они коррупционеры и т.п. и т.д.», «Эстафету основного коррупционера в сфере госзакупок перехватил Госкомрезерв». Вице-президент ТПУ Людмила Кравченко заявила, что заказчики торгов не испытывают никаких проблем с проведением закупок, а господин Быковец так и не смог объяснить, в чем же должна заключаться расширенная роль общественности в контроле над госзакупками и какую роль будет играть его спилка...
Похоже, пресс-конференция стала банальной местью организаторам круглого стола из Министерства экономики по проблемам госзакупок, который состоялся 26 июня. Появление новых объектов критики — Госкомрезерва и заместителя его главы Светланы Нежновой — вызвано тем, что недавнее постановление Кабинета Министров (№ 873 от 26.06.2006) вывело Госкомрезерв из-под режима новой редакции Закона о госзакупках. А это означает потерю весомой части доходов для сети Яценко-Врублевских. Кроме того, по некоторым сведениям, Владимир Доброскок решил отомстить Госкомрезерву из-за того, что проиграл несколько тендеров Госкомрезерва. «Е-Урядник» вскоре сообщит более детальную информацию по этой теме.
Между тем, вызывает удивление требование Меморандума «расширить полномочия Тендерной палаты с целью достижения необходимого общественного контроля на всех этапах закупок». В настоящее время именно Тендерная палата сосредоточила в своих руках все более-менее значимые рычаги влияния на систему госзакупок, а полномочия Антимонопольного комитета напоминают «фиговый листок».
Есть основания полагать, что под «расширением» имеется в виду внедрение Реестра недобросовестных участников торгов. Эту идею Антон Яценко озвучил на круглом столе под патронатом Министерства экономики. В случае ее реализации сеть Яценко-Врублевских полностью возьмет под своей контроль весь рынок госзакупок, ибо сможет не только помыкать госзаказчиками, но и определять, кто «достоин» поставлять товары и услуги государству.

Новый порядок закупки материальных ценностей в госрезерв позволит выполнить утвержденный правительством план на 2006 г., — сообщил заместитель председателя Госкомрезерва Сергей Качуровский. Он отметил, что новый порядок, утвержденный 26 июня, ограничивает количество потенциальных жалобщиков кругом участников конкурса, а также сокращает срок подачи жалоб.
Согласно новому порядку, размер конкурсного обеспечения не превышает 5% от ожидаемой конкурсной продукции, а сумма обеспечения договора не превышает 15%. Это позволит привлечь к участию в торгах более широкий круг продавцов, прежде всего аграрных предприятий, которые работают в основном за счет кредитов и не способны вносить большую сумму денег для обеспечения своего участия в торгах.
Введение этой нормы было вызвано необходимостью выполнения плана по госзакупкам в госрезерв, поскольку согласно предыдущему документу, на основе которого проводились госзакупки («Закон про закупку товаров, работ и услуг за государственные средства» от 17 марта 2006 г.), позволялось всем желающим блокировать проведение торгов, тем самым, срывая выполнение плана наполнения госрезерва.
В марте-июне 2006 г. в специальную контрольную комиссию по вопросам госзакупок при Счетной палате Украины поступило свыше 2,5 тыс. жалоб на результаты торгов, половина из них от шести авторов. «Это свидетельствует о том, что отдельные субъекты предпринимательской деятельности целенаправленно обжалуют процедуры всех госзакупок», — сообщил С.Качуровский. Он отметил, что зачастую жалобы поступают от предприятий, даже не принимавших участие в торгах.
В то же время, по уже поступившим жалобам, согласно действующему закону от 17 марта 2006 г. были приостановлены процедуры закупок авиационного топлива и бензина до 10 июля 2006 г., синтетического каучука — до 07 июля 2006 г.