Практически всем журналистам в Украине известна технология работы преступной группировки, лоббирующей и внедряющей в Украине систему т. н. тендерного законодательства и контроля за госзакупками со стороны так называемой общественности.

Технология состоит в последовательном и целенаправленном преследовании журналистов, не согласных с созданной системой тотального контроля за госзакупками и распределением государственных денег и публично освещающих коррупционные явления в средствах массовой информации и Интернет-изданиях.
Тендерная палата Украины, ООО «Европейское консалтинговое агентство», Яценко Антон Владимирович, Врублевский Владимир Станиславович, многочисленная толпа их прихвостней и прихлебателей (включающих в себя добрый десяток депутатов всех мастей) пытаются молниеносно реагировать на любые проявления в печати критичных материалов.
В ход идут судебные иски и защите поруганной части, достоинства и деловой репутации, зачастую достаточно бредового содержания и направленности (при чем идеологи тендерного преследования не скрывают цели таких исков – «озадачить» преследуемого журналиста или же общественного деятеля, вызвать у него чувство безысходности своего положения, паники, а также создать видимость бронелобости и неприкасаемости тендерных царьков) инициируемые многочисленными депутатами-подстилками тендерной мафии обращения в правоохранительные органы, громогласные интервью в СМИ с заявлениями о совершаемых против честнейшей тендерной мафии преследованиях и вымогательствах.
Помимо описанных внешне законных действий тендерных ворюг в ход идут прямые угрозы, шантаж, подкупы и другие способы воздействия на несогласных, от которых в свое время открещивался даже Остап Бендер.
Ведь на кону тендерных казнокрадов – сотни миллионов долларов «левого» дохода (считайте, украденного у государства), и за эти деньги можно, как говорится, и родную мать с отцом продать, и половую ориентацию сменить и даже официально стать дураком (кстати, об отцепродажности, смене ориентации и получении документов о врожденной и в дальнейшем развитой придурковатости тендерными боссами поговорим в следующий раз).
Сегодня мы намерены продемонстрировать одну простую истину, надеемся, добавившую оптимизма журналистам и изданиям, пострадавшим от деятельности возомнивших себя богами проходимцев.
Не так давно мы освещали текущий ход одного из судебных процессов, в котором я пытался доказать нечистоплотность действий тендерных прихлебателей. Могу заверить, что моя попытка оказалась полностью успешной (в ином исходе дела я и не сомневался).
Комментарии были бы излишними, однако, хочу заметить, что суд рассмотрел лишь один из эпизодов умышленного распространения информации Тендерной палатой Украины и Яценком Антоном Владимировичем (ее бессменным идеологом и лидером) в эфире «5 канала» в форме интервью, в котором неоднократно озвучивалось то лживое (как усматривается из решения суда) обстоятельство, что я якобы вымогал какие-то деньги, шантажирую доморощенных общественных контролеров за расходованием государственных денег. Хотя решение суда имеет некоторые описки, я не сомневаюсь, что оно будет оставлено в силе вышестоящими судебными инстанциями.
Суд по тем или иным причинам не рассмотрел еще одно исковое требование, о признании недостоверной и лживой информации обо мне, размещенной на официальном сайте Тендерной палаты Украины согласно которой я опять же вымогал деньги с Тендерной палаты Украины за нераспространение информации от имени одного из руководителей Тендерной палаты. В этой части суд еще будет иметь продолжение и логическое окончание и мы обязательно уведомим наших читателей о развитии ситуации.
Сразу же хочу заметить: не надо боятся и не надо отступать перед т. н. натиском тендерных проходимцев. Натиск последних – всего лишь фикция, иллюзия, карточный домик, рассыпающийся при малейшем дуновении ветра.
Популярная народная украинская пословица говорит: «не так страшен черт, как его малюют». Аналог этой поговорки есть в французском языке: «волк страшен только в рождественских рассказах». Эти же поговорки я предлагаю применить к описываемому случаю вообще и тендерным крохоборам в частности – «крысы страшны только в темноте, года их не видишь».
Каждому журналисту, который столкнулся с сопротивлением представителей тендерной мафии рекомендую – отвечайте ударом на удар, и вы победите. Ничего сложного в этом нету, необходимо лишь проявить минимум упорства и последовательности, де не терять присутствие духа.
Кому-то и после этого может показаться, что тендерное законодательство (синонимом которого является «законодательство о возможности крупного и безнаказанного воровства государственных денег») является и будет являться нерушимой отраслью права, а деятельность тендерных защитников, депутатов и крупных чиновников – безнаказанной.
Позволим заверить – это абсолютно не так.
Некоторое время назад в Интернет-издании «Украина криминальная» было опубликовано официальное уведомление Министерства внутренних дел повествующее об небывалой активности народного депутата Украины Николая Одайника в отношении меня. Сей достойный народный избранник в короткое время ухитрился написать в Министерство внутренних дел Украины как минимум два обращения с требованием привлечь меня к ответственности за высказывание своей гражданской позиции.
Полагая, что ни один чиновник не может совать свой нос туда, куда, извините, собака свой член не сунет, я обратился в Комитет Верховного Совета Украины по вопросам регламента и депутатской этики с заявлением о привлечении Николая Одайника к дисциплинарной ответственности.
Комитет ВСР на это заявление также отреагировал.
Кому-то может показаться, что эта реакция не реакция и обыкновенная отписка, но мы не склонны так думать. Во первых, Комитет «напряг» Николая Одайника на пояснения своих поступков и действий. Это уже немаловажно – заставить практически небожителя давать пояснение о причинах своего интереса к деятельности коммерческих предприятий и общественных организаций, оправдываться. Именно оправдываться, так как пояснениями приводимые жалкие стенания пояснениями назвать тяжело.
Забавно то, что депутат Одайник своими пояснениями ухитрился распространить лживую и недостоверную информацию в отношении меня в адрес председателя Комитета ВСУ. В частности, объясняя свои поступки и активность в написании кляуз в Министерство внутренних дел Одайник пожаловался, что я на тот момент очень часто его «опускал», что не соответствует действительности. О самом существовании депутата Одайника и наличия у него чести, достоинства и деловой репутации я узнал далеко позже сотворенной ним писанины, после вызова в Министерство внутренних дел Украины. Естественно, что не зная о существовании депутата, я не мог «порочить» его честь и достоинство, провоцируя его на написания малограмотных кляуз.
Потому, Николай Николаевич соврал своим коллегам, депутатам, членам Комитете по вопросам этики и регламента, соврал, дабы оправдаться (логических оправданий его поведению нету, кроме одного – «отработать» Антону Яценко потраченные на «подкормку» средства). Но так же не будешь пояснять коллегам свои действия, не так ли?
А соврав, депутат Одайник распространил лживую и недостоверную информацию, в связи с чем я готовлю иск по данному предмету и более чем уверен в его выигрыше (решение традиционно будет на сайте).
Интересно, какова будет реакция Комитета Верховного Совета Украины по вопросам регламента и депутатской этики, когда суд установит, что депутат Одайник – лгун? И какова реакция будет руководства фракции, когда оно узнает эти же обстоятельства ? Нужен ли такой депутат обществу? Да и Антон Яценко откажется от услуг такого «коллеги», «спалившего тему» и публично лоханувшегося.
Кстати, что более всего парадоксально – так это то, что Одайник не имеет никакого отношения к написанному, он лишь подписал то, что ему подготовили и положили на стол люди Яценка (заботливо опекающие Одайника, дабы держать руку на пульсе).
Яценко пишет – Одайник будет отвечать – тоже неплохо. Ведь неминуемо между ними начнутся разборки «Антон, ты же обещал, что все будет хорошо, а теперь как все мужчины оказался подлецом ? Как же я сам буду выкручиваться?».
Наблюдать эти разборки будет, как минимум, интересно и увлекательно.
И наконец поговорим о депутатах, и особенностях национального депутатского крышевания затей Яценко и Ко.
Почему тендерные проходимцы так жестко реагируют на деятельность критически о объективно настроенных журналистов ? Ответ очевиден: после каждой публикации любой из депутатов, входящих в руководство Тендерной палаты Украины начинает серьезно задумываться об количестве денег, обращающихся через систему Тендерная палата-Европейское консалтинговое агентство, и приходит к пониманию истинных масштабов изымаемых из государственного кармана денег (сотни миллионов гривен ежегодно).
А теперь представьте себя на месте того же Одайника и просчитайте ход его мыслей: «Я сижу, парюсь в Верховной раде, лоббирую законы, подписываю обращения, за которые меня потом таскают в Комитет по вопросам регламента и депутатской этики и по судам, вынужден выполнять поручения фракции, захватывать туалеты и щитовые, а Яценко мне за членство в Тендерной палате платит 10 000 долларов в месяц (сумма условная). При этом он зарабатывает сотни миллионов, и нигде не подставляется, ничего не делает…». Подобные размышления приводят Одайника к заключению о необходимости потребовать существенной прибавки к зарплате, даже участия в доле.
И такие же примерно мысли посещают остальных членов руководящих органов Тендерной палаты – Ляпину, Осыку, Кириченко, Богатыреву, Ткаченка, Лукашука… Каждый понимает, «сколько капусты косится» и каждый начинает мечтать об увеличении доли получаемых откатов на порядок и требовать этого от Яценка.
Но если каждый потребует, допустим по 30 % от кассы, мотивирую это как «я больше всего лоббирую, я незаменим, а вот других можно и кинуть, зачем им платить, «скрипач лишний» (по мотивам кинофильма КинДзаДза») – то понято, что аппетиты всех Яценко удовлетворить будет не в состоянии и откажет — рано или поздно элементарная человеческая жадность (у депутатов она обострена) в совокупности с несколько извращенным чувством справедливости приведет к тому, что каждый в отдельности начнет «наказывать» Яценка, как «кинувшего партнера», некоторые даже начнут голосовать откровенно против решений, выгодных Яценку, а особо изощренные – предадут в самый критический момент.
Что в принципе правильно, а в нашем случае – полезно для общества.
В пользу данного прогноза указывает то обстоятельство, что в составе Тендерной палаты Украины находятся депутаты всех фракций, начиная от коалиционных (Богатырева, Кириченко) и заканчивая ярко оппозиционными (Осыка). Какой же Осыка согласится терпеть, что какая-нибудь Богатырева из враждебной фракции получает столько же сколько он? А если узнает, что кому-то платят даже больше – это уже повод для серьезного скандала и «предъяв». И той же Богатыревой неприятно, что какие-то оппозиционеры получают столько же, сколько она: надо бы уменьшить им долю, или ввести в состав людей из своей фракции, заменить отщепенцев-опозиционеров, пригретых, как змей, на теплом, богатом и пышном теле Тендерной палаты…
А если учесть, что за данными депутатами следят руководители фракций – уровень взрывоопасности возрастает на порядок.
Представьте, что вызывают того же Одайника к руководству фракции «НСНУ» и начинают душевно расспрашивать и вести диалог «Скажи-ка, Николай Николаевич, ты вроде в Тендерной палате состоишь руководителем? И что, это полезная и могучая организация, иначе в другой ты бы не сидел? Да мы знаем про общественный контроль, инвалидам преференции, защиту отечественных производителей и пр., но вот в Интернете в разных источниках пишут, что там из госкармана изымают и аккумулируют сто миллионов долларов в год, не так ли?.. Не знаешь – а зачем ты тогда руководитель?.. Утверждать категорически не можешь? Ну, так выясни точно, сейчас у нас выборы, надо оплачивать палаточные города, рекламу, Конституционный Суд покупать, а денег нету, тебе почетное задание пополнить кассу партийную!.. Напрягись, ты же руководитель Тендерной палаты, сделай к концу месяца десяток миллионов, партии надо… Или ты партию не уважаешь, и забыл, кто тебя в список включил?.. Уважаешь партию – тогда делай ! Что значит, что помимо тебя в составе руководства Богатырева с Кириченко, а со второй стороны Осыка из БЮТ и они всем рулят, а ты – никто?.. Ты что, руководителем сидишь, в НСНУ ничего не несешь, а тем самым помогаешь Регионам и БЮТу?.. Да ты диверсант какой-то!.. Или ты втихаря, кося под бедного, крысишь кассу в тяжелое для нашей фракции время?..».
А в это время по этому же сценарию Николай Янович с Виктором Федоровичем «песочат» Богатыреву, а Юлия Владимировна – Осыку… Все требуют денег, которые можно взять, «тряся» Яценка (разрываемого со всех сторон).
Но все сразу не смогут принести денег и умерить аппетиты руководителей, ведь деньги – категория ограниченная (даже если они воруются в таких масштабах).
Нетрудно сразу догадаться, что при подобной реализации описанных нюансов отношения между руководством Тендерной палаты Украины приобретут уровень, сопоставимый с уровнем отношений пауков в банке, неизбежно приведущий к краху всей тендернопалатной схемы и законодательства. Кто из депутатов уровня руководства фракции в здравом уме согласится поддерживать механизм, питающий конкурентов, и весьма немалыми деньгами? Такой механизм просто необходимо разрушить.
Кстати, это же и начало происходить в последнее время. Как ни пытались тендерные идеологи правдами и неправдами «мочить» неугодных журналистов, освещающих деятельность тендерных схем, все же стараниями Интернет-ресурсов (включая наш), некоторых печатных изданий («Редукцион», «Зеркало недели»), телеканалов («5 канал»), общественных организаций и отдельных лиц, спецслужб, органов власти, высшее руководство государственных институтов пришло к необходимости жестко уничтожать «кормушку для Яценко и Ко».
Она просто долго не может существовать. Нельзя одновременно быть «хорошим и пушистым» для всех, и нельзя все время кормить всех обещаниями «рассчитаться потом». Деньги надо сейчас, и все, без оставления конкурентам. Нету денег – нету содействия.
Кстати, мы серьезно опасаемся, что жизнь Яценка и его ближайших соратников будет в безопасности по причине отказа последнего в исполнении финансовых обязательств перед депутатами и чиновниками. Речь идет о сотнях миллионов гривен, а в Украине люди с гораздо меньшими долгами попадают в автокатастрофы, топятся во время купания, стреляются на охотах и травятся овсяным печеньем.
В любом случае, время – лучший судья. Поживем – посмотрим.

Алексей Святогор, адвокат, специально для «ГОВОРИ!»

Як повідомив перший заступник голови Харківської облдержадміністрації Володимир Бабаєв, виступаючи на активі Шевченківського району області, сьогодні на рахунках держказначейства для потреб області знаходиться 480 млн. гривень державних субвенцій. Але поки скористатися ними доволі складно, повідомляє офіційний сайт Харківської обласної державної адміністрації.
Як пояснив Володимир Бабаєв, на сьогоднішній день відсутні відповідні накази профільних міністерств і не затверджені порядки використання коштів.
Крім того, підкреслив перший заступник голови облдержадміністрації, існує проблема з проведенням тендерів.
Специфіка проведення торгів така, що організації і установи, які фінансуються за рахунок бюджетних коштів, вимушені звертатися до посередницьких послуг єдиної в Україні приватної структури — ТОВ «Європейське консалтингове агентство».
Справа в тому, що на сьогоднішній день лише портал «Державні закупівлі України», яким володіє «агентство», відповідає вимогам Закону щодо оприлюднення інформації про державні закупівлі в мережі Інтернет. Таким чином, ТОВ має монополію в Україні на розміщення інформації про державні закупівлі.
Крім того, Закон надав право ТОВ «Європейське консалтингове агентство» працювати за «власним регламентом»- встановлювати ціни на розміщення інформації про торги. Якщо інформація не буде розміщена в мережі Інтернет, торги відміняються. ТОВ «Європейське консалтингове агентство» в обмін за розміщення інформації вимагає оплату до 1% від суми закупівлі за тендерну документацію і супровід виконання договору.
Таким чином, Харківська область заплатить приватній структурі ТОВ «Європейське консалтингове агентство» близько 30 млн. гривень.
Нові правила тендерних закупівель привели найважливіші сфери життєдіяльності області в критичний стан, підкреслив Володимир Бабаєв. Він також повідомив, що сьогодні на Харківщині необхідно терміново проводити близько 4000 тендерів по закупівлях товарів і послуг за бюджетні кошти.
«Ситуація з тендерами відома в Києві, але з невідомих мені причини нічого для виправлення ситуації не робиться», — підкреслив В.Бабаєв.

Офіційний сайт Харківської обласної державної адміністрації

Свавілля у сфері тендерних закупівель пов`язане з монопольним становищем Тендерної палати України, вважають в Асоціації міст України. Будучи громадською організацією, ТПУ має повноваження, що дозволяють їй контролювати процес закупівель на будь-якому етапі й підключати до укладання договорів близькі до неї комерційні структури.
ТПУ фактично управляє діяльністю створеної при Рахунковій палаті Міжвідомчою комісією з питань державних закупівель, що має необмежені арбітражні повноваження. Як вважають в Асоціації міст України, той факт, що до складу комісії входять три представники від ТПУ, тоді як від інших організацій — Рахункової палати, Держказначейства та ін. — усього по одному представнику, красномовно свідчить про вагомість повноважень палати.
До того ж, прописаний у законі порядок оскарження процедур закупівель передбачає, що копія претензії або позовної заяви в обов`язковому порядку повинна пред`являтися в ТПУ. Це, як підкреслюють в Асоціації міст, зайвий раз говорить про монопольне становище Тендерної палати.
Детальніше читайте у статті Володимира Пискового «Угода після тендера?» у свіжому номері «ДТ».

Коли справи кепські, прийнято розводити руками і журитися: хотіли, мовляв, як краще, а вийшло як завжди. Приблизно те саме сьогодні відбувається у зв’язку з безліччю проблем, що викликані дією Закону «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти». Причому депутатські оцінки коливаються від дипломатично-зважених, що він «далекий від досконалості» і «сирий», до безапеляційних.
— Ситуація з тендерними закупівлями — це свавілля, яке паралізує виконання робіт на місцях, — вважає народний депутат України Олексій Бабурін. — Сьогодні треба виправляти наслідки того необдуманого закону, який ми ухвалили. Потрібно усунути помилку і прибрати монополіста — Європейське консалтингове агентство. Від його діяльності страждають усі суб’єкти господарювання, особливо бюджетні організації.
Що ж, адекватна оцінка того, що відбувається, — уже привід для оптимізму. Залишається лише дивуватися завидній упертості, з якою парламентарії десять разів поспіль наступали на ті самі граблі, намагаючись удосконалити закон. Про це, зокрема, уже йшлося в попередній публікації («Тендер: торги тут недоречні», «ДТ» від 24 березня ц.р.).
Напевно, законотворчий процес був таким захоплюючим, що його учасники зовсім забули про існування в системі органів місцевого самоврядування сільських рад. Звідки таке припущення? А ви зверніть увагу на статтю 12 закону: «Членами тендерного комітету є представники замовника в кількості не менше п’яти осіб». Але де їх, питається, узяти, якщо необхідна кількість перевищує штатний розклад сільського виконкому?
Більш того, кожен член тендерного комітету повинен мати відповідне свідоцтво «установленого зразка про проходження навчання або підвищення кваліфікації з питань організації і здійснення процедур закупівель», термін дії якого не перевищує двох років. Вартість цієї процедури поки що становить близько 600 грн. Між іншим, сума не мізерна для сільського бюджету, котрий зовсім не купається в розкоші. А якщо врахувати, що відповідно до статті 28 закону на участь у торгах мають бути представлені не менш як три тендерні пропозиції, висновок напрошується простий до непристойності: більш-менш значуща господарська діяльність (якщо вартість робіт становить або перевищує 50 тис. гривень) селянам просто заказана.
Втім, і проведений тендер далеко не завжди гарантує розв’язання проблеми. Що, власне, не дивно, оскільки закон надає право оскаржити «рішення, дії або бездіяльність замовника» не лише учаснику тендера, але й будь-якій іншій особі — було б бажання.
Як це відбувається на практиці, запоріжці змогли переконатися неодноразово. Наприклад, за підсумками проведеного цього року тендера на ремонт і реконструкцію доріг в обласному центрі переможцем визнане комунальне підприємство «ЕЛУАД». Але у зв’язку зі скаргою організації «Проміньбуд» з Ірпеня результати торгів було заблоковано. Аналогічна ситуація і з іншим тендером, який виграло КП «Зеленбуд». З тією лише відмінністю, що претензія надійшла від ірпінської «Асоціації підприємців, постачальників товарів, робіт і послуг за кошти державного бюджету», які взагалі не брали участі в торгах. Примітна деталь: у відповідь на офіційний запит міський голова Ірпеня повідомив, що ця організація міськвиконкомом не зареєстрована.
Основну причину нинішнього становища в Асоціації міст України бачать у монополізації Тендерною палатою України (ТПУ) процесу закупівель — від оприлюднення оголошень до укладання договорів через близькі до неї комерційні структури. До того ж, вважають в асоціації, ТПУ фактично керує діяльністю створеної при Рахунковій палаті Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель, яка має необмежені арбітражні повноваження.
На перший погляд, такі претензії можуть видатися необгрунтованими. Адже, відповідно до закону, ТПУ як громадська організація «не є суб’єктом владних повноважень і не здійснює організаційно-наказових, адміністративно-управлінських функцій». Проте той самий закон надає Тендерній палаті право на всіх етапах здійснення державних закупівель запитувати й отримувати від замовників, учасників та інших осіб інформацію, документи і матеріали щодо діяльності тендерного комітету, здійснених закупівель, стану виконання договорів на будь-якій стадії виконання. Ці дані мають бути подані протягом п’яти робочих днів з моменту одержання відповідного запиту. А те, що до складу Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель входять по одному представнику від Рахункової палати, Державної контрольно-ревізійної служби, Держказначейства, Антимонопольного комітету, Мінекономіки і три — від ТПУ, дуже красномовно свідчить про вагомість повноважень палати. Як, до речі, і прописаний у законі порядок оскарження процедур закупівель, відповідно до якого копію претензії або позовної заяви в обов’язковому порядку треба подати ТПУ.
Незадоволення законом першими публічно висловили депутати Запорізької міськради. У зверненні до Верховної Ради вони вимагали призупинити дію окремих положень його нової редакції, оскільки ті паралізують діяльність бюджетних установ і організацій, міських комунальних підприємств.
У відповідь керівництво Тендерної палати після тритижневої паузи вибухнуло гнівною прес-конференцією на тему «Мер Запоріжжя Євген Карташов «кришує» розкрадання державних коштів?» Базуючись на результатах досліджень, ініціатори заходу стверджують, що Запоріжжя заполонила тотальна корупція і хабарництво: «можновладці фактично тероризують суб’єктів ринку (державні установи, підприємства, організації тощо) з метою одержання своєї «частки». У кишенях чиновників, повідав прес-секретар палати Андрій Васейко, осідає близько чверті бюджету міста Запоріжжя, що становить близько 100 млн. грн.
Посилаючись на не названі достовірні джерела, у ТПУ вважають, що сума «відкотів» чиновникам становить 15—20% від суми закупівель, а іноді сягає й 30%. Як заявив голова правління ТПУ Володимир Лаба, тільки за результатами дослідження 10 процедур торгів очікуваною вартістю 6,9 млн. грн. запорізьким виконкомом, підпорядкованими йому підприємствами, установами й організаціями 93% від цієї суми використано з грубими порушеннями законодавства (http://www.tpu.net.ua/news/1151/).
Ці закиди в Запоріжжі, звісно, не залишили без уваги. На позачерговій сесії депутати сказали, що вони безпідставні. Ще більш різким був коментар міського голови Євгена Карташова.
— Ми чудово розуміємо, що тендерна братія захищає свої доходи і воюватиме з кожним, хто перешкоджатиме їй заробляти мільярди. Сподіваюся, компетентні органи розберуться з цією блискучою корупційною схемою.
Висновок запорізької влади про те, що висунуті ТПУ претензії фактично бездоказові, навряд чи можна вважати об’єктивним. У звітних матеріалах, які Тендерна палата направила депутатам ВР, доказів предосить. І це дає підстави їхнім авторам не без гордості зауважити: «Тендерна палата (а це, між іншим, не державна, а громадська організація) виявила порушень на 2,5 млрд. грн., що в кілька разів більше, ніж КРУ і Рахункова палата України разом узяті!» (http://www.tpu.net.ua/news/1150/).
Вражає, чи не правда? Хоча методологія, прийнята на озброєння перевіряльниками, часом виглядає щонайменше дивно.
Звернімося, наприклад, до висновку Тендерної палати України від 23.01.07 р. щодо проведення виконкомом Запорізької міськради процедури закупівлі двох двокімнатних квартир, проведеної наприкінці 2005 року. У констатуючій частині документа сказано: «Розрахункова загальна сума зайво використаних державних коштів становить 95,11 тис. грн., що фактично є збитком, завданим державі». З чого випливає: «Дії тендерного комітету виконавчого комітету Запорізької міської ради можуть містити ознаки суспільно небезпечних діянь, визначених ст. 364 Кримінального кодексу України» (http://www.tpu.net.ua/mats/1156/).
Йдеться про забезпечення житлом постраждалих у результаті Чорнобильської катастрофи. Причому, спеціалізований характер закупівлі був зумовлений необхідністю придбання квартир саме в Запоріжжі, а не в якомусь іншому місті. Проте, аналізуючи вартість купівлі, фахівці ТПУ порівнюють її з опосередкованою ціною квадратного метра житла на території області, яка, цілком природно, нижча, ніж в обласному центрі, майже на 800 грн. І на цій підставі робиться висновок про навмисну розтрату 95 тис. бюджетних гривень!
Втім, «розтрата» могла бути ще більшою, коли як базис для оцінки узяти вартість житла, припустімо, у селищі Степногірськ (воно теж розташоване в Запорізькій області). Наприкінці 2005-го дво- і навіть трикімнатні квартири там продавали менш як за 5 тис. грн. Така от статистика виходить.
Тим часом, за даними заступника міського голови Наталі Новак, торік розпорядники коштів міського бюджету провели 913 закупівель товарів, робіт і послуг, третина з яких — відкриті торги. Але бажаючих взяти в них участь виявилося значно менше, ніж 2005-го (у середньому 2,16 претендента проти 3,23 — на один оголошений тендер). Основна причина, на думку фахівців, полягає у складності процедури. Простіше кажучи, постачальники товарів і послуг не хочуть брати участі у тендерах через вимоги Тендерної палати розміщувати пропозиції на сайті Європейського консалтингового агентства, платити за участь у торгах, не маючи гарантії, що чесно виграні торги оспорить неіснуюча фірма-«підсніжник».
І ще один примітний факт. На організацію й оформлення документів для проведення тендерів торік міська скарбниця витратила близько 4 млн. грн. Цієї суми достатньо для будівництва дев’ятиповерхового будинку на три під’їзди.
P.S. Коли матеріал був готовий до друку, на сайті Запорізького міськвиконкому з’явилася інформація про зустріч міського голови Євгена Карташова з головою правління ТПУ Володимиром Лабою. Сторони обговорили суперечливі питання організації держзакупівель за бюджетні гроші і за результатами переговорів зняли взаємні претензії. На якому грунті знайдено компроміс, на жаль, не повідомляється...

Володимир ПІСКОВИЙ, газета «Дзеркало тижня»

Кабинет Министров поручил Министерству экономики до 1 июня совместно с заинтересованными центральными органами исполнительной власти разработать и подать на утверждение проект закона «О внесении изменений в закон Украины «О закупках товаров, работ и услуг за государственные средства».
Об этом сказано в распоряжении Кабмина «О мероприятиях по подготовке отраслей национальной экономики к работе в осенне-зимний период 2007—2008 года».
Согласно распоряжению, законопроект должен предусматривать увеличение размера суммы закупки без применения тендерной процедуру для товаров и услуг до 50 тыс. гривен, а для работ — до 500 тыс. гривен.
Напомним, в сентябре 2006 года премьер-министр Виктор Янукович заявил, что считает усовершенствование системы государственных закупок прерогативой Кабмина.
21 февраля Рада преодолела вето Президента на закон о внесении изменений в закон о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства, в котором предусматривается возложение полномочий специального уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере закупок на Антимонопольный комитет вместо Министерства экономики.
В декабре 2006 года Рада внесла изменения в законодательство о государственных закупках, усилив над ними контроль.
Сейчас нормы закона о госзакупках применяются для закупки товаров или услуг стоимостью не менее 30 тыс. гривен, для закупки работ — если их стоимость не ниже 300 тыс. гривен.
Ранее Кабинет Министров предлагал Верховной Раде внести изменения в законодательство о государственных закупках с целью его усовершенствования и приведения к европейским нормам, в частности предлагал применять нормы закона для закупки товаров или услуг стоимостью не менее 50 тыс. гривен, для закупки работ — если их стоимость не ниже 500 тыс. гривен.

«Українські Новини»

Кабинет Министров поручил Антимонопольному комитету создать и обеспечить функционирование веб-портала по вопросам государственных закупок.
Об этом говорится в постановлении Кабмина от 23 апреля.
Этим же постановлением Кабмин поручил АМКУ совместно с Министерством финансов и Государственной службой специальной связи и защиты информации обеспечить размещение на веб-портале документов и информации о госзакупках с учетом положений закона «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства».
Также этим постановлением Кабмин увеличил численность центрального аппарата АМКУ с 260 до 280 человек.
Правительство также поручило Минфину во время внесения изменений в закон «О государственном бюджете Украины на 2007 год» предусмотреть АМКУ расходы на создание и функционирование веб-портала.
Напомним, в сентябре 2006 года премьер-министр Виктор Янукович заявил, что считает усовершенствование системы государственных закупок прерогативой Кабмина.
В феврале 2006 года Верховная Рада преодолела вето Президента на закон о внесении изменений в закон о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства, в котором предусматривается возложение полномочий специального уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере закупок на АМКУ вместо Министерства экономики.
В августе 2006 года АМКУ оштрафовал собственника единственного интернет-портала о госзакупках «Портал «Государственные закупки» компанию «Европейское консалтинговое агентство» на 100 тыс. гривен за злоупотребление монопольным положением на рынке обнародования в сети Интернет информации о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства (госзакупки).

Госпожа Богатырёва!
Мне так приятно, так часто видеть Вас на экране моего телевизора, где Вы так сладко вещаете о своей любви к народу, об материнской, к нему заботе, а я вот
Вам не верю и сейчас расскажу по какой причине. Хочу задать Вам очень много вопросов по деятельности Тендерной Палаты Украины, которую Вы, так сказать
курируете.
Итак, начнём…
После принятия поправок к закону о тендерных закупках в данной сфере началась полная вакханалия и абсолютный, именно Ваш донецкий беспредел (в моём
понимании последнее слово обозначает отсутствие закона при его констатации).
Вопрос первый. Объясните мне, почему, для того чтобы получить информацию о проведении тендерных закупок в нашей стране, во всех отраслях народного
хозяйства, я должен регистрироваться на сайте www.zakupivli.com и получать доступ информации за сумму почти в три тысячи гривен. Неужели так дорого стоит
содержание сайта? Так ведь это сайт о проведении государственных закупок, за государственные средства или я ошибаюсь? Значит, на содержание данного сайта
выделяются деньги из государственного бюджета или я ошибаюсь? Такая ситуация называется тройной подъём – Вы получаете деньги из бюджета на содержание
сайта, от предпринимателей за доступ к информации и от бюджетных организаций за размещение их объявлений или я опять ошибаюсь?
Вопрос второй. Почему в нашей стране существует только один сайт размещения информации о государственных тендерах? Понимаю, что это Ваша вотчина, но Вы
хотя бы для приличия сделали бы ещё парочку. Год назад таких сайтов было три и один из них бесплатный. Антимонопольный комитет ты где?
Вопрос третий. Вы так часто вспоминаете Конституцию нашей страны (хотя больше чем уверен, что Вы её начали читать совсем недавно), что должны знать многие
постулаты, а именно свободу в получении не секретной информации. Я, как гражданин Украины, хочу знать, каждый день, каждый час, куда тратятся мои деньги,
как налогоплательщика? Что покупают и кто выигрывает тендера, за какую цену покупают тот или иной товар, или я не имею на это права? Почему Вы так
боитесь распространять данную информацию? Она не несёт в себе никакой тайны, пусть люди читают и знают всё.
Вопрос четвёртый. Понимаю, что те, кто голосовал в ВР за этот закон и не догадывались, какого монстра создают, но Вы то уже знали и неплохо подготовились,
только достаточно примитивно, я считал Вас изобретательнее. Нигде в Законе не прописана сумма, которая должна взиматься при проведении торгов по ценовым
предложениям, и вообще на каком основании приходиться платить, и за что? Но, тем не менее, при Тендерной Палате создана масса ООО (Альянс консультационных
услуг, например), все кто там работает, зарегистрированы как ФОП, и все они выставляют счета за выигрыш торгов по ценовым предложениям. Какое они имеют ко
всему происходящему отношение? Денежки отмываете, г-жа Богатырёва или я опять ошибаюсь?
А аппетиты то растут, если в феврале-марте счета были по 300 гривен, то в апреле уже по 700 гривен, наверное, на выборы готовитесь?
Вопрос пятый. Кто устанавливает стоимость документации при проведении открытых торгов? В старом законе была норма в 1% от стоимости закупки, в данном
законе главой являетесь Вы, вернее не Вы, а верные Вам люди. Вам некогда, я понимаю. Вот и получается, что стоимость документации устанавливается от
фонаря, иногда на уровне 7 –10% от стоимости закупки, а Вы ещё не забывайте 15% банковскую гарантию выполнения договора (замораживание средств на срок до
года). Данная норма не выдерживает никакой критики и должна быть пересмотрена, как и весь закон. Это так комментарий, мы отвлеклись, продолжаем.
Вопрос шестой. Знаете ли Вы (а я почему то уверен, что знаете) о существовании таких фирм, например, как ООО «Проміньфарм» и им подобных? Чем
примечательно данное ООО с регистрацией в Киеве, что оно так привлекло моё внимание? Рассказываю. Всё просто, как яйцо. Регистрируете ООО с наличием более
чем 50% инвалидов и получаете льготы. Платите этим людям, которые и не подозревают на каком они уровне работают, минимальную заработную плату, можно
пол-ставки и банкуете. Участвуете во всех тендерных торгах, в самых сладких сферах и где сумма выше 400 тысяч гривен, меньше ведь неинтересно. Только
возникает ещё один вопрос, где у только что образованного ООО столько денег на тендерные гарантии и как интересно называется этот банк, который даёт такие
суммы никому и ни под что? Я понимаю, это коммерческая тайна, но не мешало бы проверить, не мне, компетентным органам.(а то Вы знаете всякие чёрные мысли
о коррупции лезут в голову, а Вы ведь такая правильная и честная).
Вопрос седьмой. Знаете ли Вы что вышеназванное ООО после участия во всех торгах пишет жалобы, согласно которым торги приостанавливаются и больные могут
умирать без лекарств, дети не получать в детских садах продукты, ЖКХ –бензин и т.д., но всё в угоду Закону, до рассмотрения жалобы. И тут самое интересное,
появляются добрые эмиссары из ООО «Проміньфарм», и говорят, что мы всё уладим, всё сделаем, жалобу из Тендерной Палаты заберём, там ведь свои люди, только
вы пришлите нам 10-20% от стоимости закупки в конвертике, а то сироты от голода пухнут. Неплохое решение просеивания Государственного бюджета Украины
сквозь сито таких Фармов? Я забыл, Вы наверное об этом не знаете или знаете, или я опять ошибаюсь?
Вопрос восьмой. Будьте добры, соберите пресс-конференцию и расскажите нам, малому и среднему бизнесу (понимаю, что таким честным и небогатым людям, как
Вы, будет это тяжело объяснить нам богатым людям) почему для попадания в какой то, никому неизвестный реестр; кстати, откуда он взялся в новой редакции
закона; я должен заплатить 7000 гривен, а потом ещё платить ежемесячный взнос 500 гривен и за справку для участия в тендере, что я занесён в реестр, также
платить (сумма колеблется в зависимости от положения планеты Венера на звёздном небе). Вы должны себя хорошо чувствовать госпожа Богатырёва, так как сумма
торгов по ценовым предложениям снижена в рамки от 20- до 50 тысяч гривен, а открытые торги начинаются с 50 тысяч гривен по закупке товаров за бюджетные
деньги, сколько же справок, счетов, реестров Вы создадите!!!!!!!!!
Больше на сегодня вопросов нет. Вы всё равно и на эти не ответите, ведь надо на площадь идти народ обворовывать, извините, ошибся, защищать, холить,
лелеять, любить, доить, грузить, разводить, расчёсывать, гладить, улыбаться, смеяться, кощунствовать.
Думаю, что под данным текстом подпишется не один десяток тысяч участников малого и среднего бизнеса, который Вы с помощью своих опричников уничтожаете.
Вы трактуете каждый закон под себя, а такая правильная перед бабушками и дедушками на площадях, потому что они только Вас и слушают, такие как я Вам не
верят и не будут верить.
Я сделаю всё, что только смогу, чтобы Вы не оставили меня без средств существования, чтобы Вы не задавили мой небольшой бизнес.
Драться с открытым забралом с Вами не буду, слишком разные весовые категории, но что узнаю, буду Вам сообщать через Интернет, пусть все читают, у нас
свобода слова или я опять ошибаюсь?

Господин Президент! Я Вас очень прошу, если Вы можете, наставьте на путь истинный заблудшую овечку! Запутался человек, тут Указ, там выборы и деньги везде
нужны, а здесь ещё я со своими вопросами!
На данном этапе выход есть только один, приостановить действие данного Закона в новой редакции (его ведь до толку не довели), так сказать до выяснения, и
вернуться к старой редакции Закона. А когда будет избрана новая старая Верховная Рада , пусть она уж посоветуется с представителями малого и среднего
бизнеса и узнает, как всё лучше сделать, и будьте добры, не лишайте нас работы. Ведь мы все украинцы, куркули, как говорили краснопузые и за своё дело
будем стоять до последней капли крови и это не пустые слова.
Я обращаюсь ко всем представителям малого и среднего бизнеса, Господа, рассказывайте обо всём, надо бороться, если мы сами себя не защитим, этого не
сделает никто!
С глубоким уважением, ко всем!
Автор: Олег
E-mail: 124kass@rambler.ru

В интервью газете \"Экономические известия\" министр экономики Анатолий Кинах рассказал о приоритетных целях для Минэкономики:
«Сфера госзакупок — одна из приоритетных для Минэкономики.
Она курируется моим первым заместителем и сегодня требует очень серьезного контроля. Считаю, сегодня действует очень коррумпированный, лоббистский закон о системе госзакупок.
Действующий закон крайне негативно отражается на прозрачности процедур, возможности эффективно использовать бюджетные ресурсы. Поэтому сегодня это направление мы усиливаем и завершаем подготовку комплексного закона о совершенствовании системы госзакупок. Этим законом мы предлагаем вернуть министерству ряд функций по целостному контролю госзакупок (в свое время их передали Антимонопольному комитету.— Авт.). В этом будет суть политики Минэкономики сегодня», сказал Кинах.

Беседовали Юрий ЛУКАШИН, Екатерина ГРЕБЕНИК

На прошлой неделе первому вице-премьеру Николаю Азарову пришлось объясняться с представителями местных властей, которых не на шутку напугало недавнее решение правительства о замораживании всех капитальных расходов казны. На собранном в экстренном порядке совещании с руководителями областных, районных и городских советов Николай Янович торжественно пообещал в полном объеме профинансировать все капитальные проекты, запланированные бюджетом в этом году.
Среди множества обещаний, которыми Кабмин обильно кормил местные власти, были и заверения в ближайшее время разрешить все проблемы с проведением государственных закупок.
На местах особо сетовали на то, что сегодня проведение соответствующей процедуры стало более затратным, чем раньше. По подсчетам Ассоциации городов Украины, потери бюджетов всех уровней от законодательных нововведений в сфере тендерных закупок с марта 2006 г. уже составили около 1 млрд грн. «Эта сумма сформировалась за счет платы за размещение объявлений на веб-ресурсах Тендерной палаты, оплаты навязанных услуг частных консалтинговых фирм, дополнительных расходов на гарантии заказчика. Кроме того, участники, допускаемые к тендерным торгам, сегодня предлагают цену в среднем на 10% выше рыночной», — рассказал президент Ассоциации Мирослав Питцык.
Николай Янович тут же напомнил, что правительство уже подготовило изменения в Закон «О госзакупках», которые помогут решить все озвученные проблемы. «До конца апреля на базе Антимонопольного комитета будет создан веб-сайт, на котором все заинтересованные стороны смогут бесплатно разместить сообщение о тендерных закупках», — продолжал успокаивать г-н Азаров.

Екатерина Прищепа, «Деловая столица»

До окончательного распределения контролирующих полномочий в госзакупочной сфере еще далеко. Правительство, явно не без участия все того же Минфина, главным образом его руководителя Николая Азарова, уже разработало очередные правки к профильному закону и надемся, что они будут приняты.
Очередным законопроектом предлагается отобрать нынешние полномочия у Тендерной палаты ТПУ. По словам Виталия Лукьяненко, советника первого вице-премьера Николая Азарова, Кабинет Министров намерен оставить ТПУ лишь функции общественного контроля, лишив ее монопольного права на обнародование объявлений о тендерных закупках.
Стоит сказать, что аналогичные предложения правительство уже пыталось законодательно оформить в октябре прошлого года. Однако тогда дальше их обсуждения в рамках специальной рабочей группы дело не пошло.
По действующим правилам, без предварительного сообщения о предстоящих закупках в печатном бюллетене Тендерной палаты или специализированных интернет-ресурсах невозможно провести ни один конкурс по отбору поставщиков, обеспечивающих потребности государственных учреждений.
На ТПУ, в свою очередь, возложена функция проверки правильности оформления сообщения о тендерах, а также факта размещения соответствующего сообщения в интернете. И, как считают эксперты, Тендерная палата сумела воспользоваться данными ей полномочиями.
Оказалось, что всем требованиям к интернет-ресурсам, где нужно размещать сообщения о предстоящих тендерах, отвечает только один веб-сайт — «Портал «Государственные закупки Украины», которым владеет ООО «Европейское консалтинговое агентство» (ЕКА). Соответствующее заключение выдала все та же Тендерная палата.
Сознательное рождение монополиста в ТПУ нагло отрицают. «Мы не виноваты в том, что только одна структура смогла создать веб-ресурс, который отвечает всем техническим требованиям», — уверяет вице-президент Тендерной палаты Людмила Кравченко.
Однако в ТПУ явно лукавят. Ведь речь идет не просто о размещении информации, а об освоении бюджетных средств, выделяемых на государственные закупки, — разместить сообщение о тендере на портале невозможно, предварительно не выложив весьма солидную сумму за услугу по оформлению заявки.
К примеру, в Государственной службе автомобильных дорог жалуются, что за 2006 г. отдали ТПУ около 0,5 млн грн. «В 2007 году мы только на объявление тендеров по научно-исследовательским работам должны отдать около 300 тыс. грн., не говоря уже о тендерах по объектам строительства», — рассказал «ДС» глава «Укравтодора» Владимир Демишкан.
В Ассоциации городов Украины напрямую говорят о том, что такие правила фактически узаконили «информационные откаты», которые составляют до 5% от суммы госзакупочной сделки.
Ведь ТПУ имеет право оспорить в суде все тендерные сделки, если найдет нарушения со стороны заказчиков либо государственных контролирующих органов. А таковым вполне может оказаться неправильное информирование о предстоящем тендере.

Sprotiv.info