Відповідаючи на запитання головного редактора інформаційного бюлетеня «Редукціон» Владислава Зубаря у харківському інформаційному агентстві «Трибуна ТВ» 16 березня 2007 року відносно фальсифікації Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти», народний депутат України Микола Катеренчук зауважив, що ця проблема дійсно потребує детального вивчення з боку парламенту.
Найближчим часом на спеціальній прес — конференції нардеп Микола Катеренчук оголосить про ініціативу щодо створення спеціальної слідчої комісії в парламенті, яка дослідить як відбувались прийняття закону про держзакупівлі та його фальсифікація й зробить відповідні висновки.

Прес — служба Спілки громадських організацій \"Тендерна палата закупівель за кошти бюджетів всіх рівнів\"

Власти Запорожья утверждают, что уже через неделю дети в садах и школах могут остаться без питания, больницы — без лекарств, остановится работа коммунальных служб.
А всё из-за того, что парализован процесс проведения тендеров на государственные закупки. Депутаты горсовета убеждены, что проблема — в новом законе, и просят коллег из Верховной рады его откорректировать.
Реанимационное отделение 6-й городской больницы. Сюда привозят инсультных больных со всей области. Врачи в растерянности, говорят, что запасы лекарств на исходе. И скоро они не смогут помочь тяжело больным пациентам. У медучреждения деньги есть, но купить лекарства без тендера не может. Сейчас здесь каждая ампула — на вес золота.
Юрий Хохлов, заведующий реанимационным отделением:
 — Папаверина две коробки... три коробки, прошу прощения. Эуфилина две коробки — ну минимум, это минимум.
Главврач утверждает: о конкурсе на приобретение препаратов больница позаботилась вовремя. Но вскоре руководство известили: заключение сделки приостановлено, поскольку некая фирма, которая не участвовала в тендере, опротестовала его итоги.
Людмила Субботовская, главный врач 6-й горбольницы:
 — Когда компания не участвует, какое основание она имеет право приостановить торги? Во всяком случае, оставлять заложниками наших финансовых игр, оставлять тяжелых больных.
По такой же схеме была заблокирована покупка медпрепаратов для крупнейшей в регионе 5-ой детской клиники. Участники тендеров говорят, что подвергаются атакам сродни рейдерским: пользуясь пробелами в законе, некие фирмы пытаются сорвать конкурсы. От этого страдают не только учреждения медицины и сферы образования, но и коммунальные службы. Например, они не могут приступить к ремонту дорог. Эти тендеры опротестованы по той же схеме.
Дмитрий Секиринский, начальник управления образования:
 — Через дней 10-12 мы будем вынуждены остановить питание в школах, что самое страшное, и в детских садах.
Наталья Новак, заместитель городского головы Запорожья:
 — При этом нивелируется основная цель закона — прозрачность процедуры закупок, а также экономное и рациональное использование бюджетных средств.
Запорожские власти возмущены тем, что по новому закону все права на проведение тендеров оказались в одних руках — у общества с ограниченной ответственностью «Европейское консалтинговое агентство». Ему принадлежит информационный портал «Государственные закупки Украины». За услуги агентство требует 1 процент от суммы торгов.
Запорожье планирует провести тендеры на 390 миллионов гривен. Значит, агентству придется отдать почти 4 миллиона бюджетных гривен. Народный депутат Алексей Бабурин помнит, с какой целью принимали этот закон депутаты прошлого созыва. Говорит: хотели как лучше.
Алексей Бабурин, народный депутат Украины:
 — Когда принимали этот закон, думали: действительно будут прозрачные закупки, контроль со стороны державы. Получается, мы сделали кормушку.
Городской совет обратился к Верховной раде с просьбой принять новую редакцию закона о госзакупках и перевести информацию о тендерах на веб-сайты местных властей, чтобы исключить монополию одной частной структуры на этот вид деятельности.

Елена Геращенко, Подробности-ТВ

Пряма мова. Марія Зубрицька — проректор з науково-педагогічної роботи Львівського національного університету ім. Івана Франка про проблеми держзакупівель:
«А ось як виглядає рівень автономності ВНЗ сьогодні.
Минулого року наш університет практично не закупив жодного комп»ютера, тому що застряг у бюрократичних нетрях тендерних оголошень і конкурсів.
Уявімо собі, що Гарвард, Оксфорд чи Кембрідж без дозволу якоїсь громадської організації з помпезною назвою Тендерна палата України не може здійснювати закупівель всього, що забезпечує їхнє функціонування? Такого не знали європейські університети навіть у найважчі часи свого існування. Невже кошти наших студентів платної форми навчання, які ми хочемо спрямувати на розвиток того ж таки університету, на вдосконалення його інформаційно-технологічних ресурсів, мають підлягати контролю громадської організації, приписи якої є обов"язковими при державній закупівлі? Хіба це культура довіри до університету? Я погоджуюсь, що повинні бути різні форми контролю, але має бути і відповідна культура того контролю, що відповідає цивілізованим нормам".

газета «День»

Проблема державних закупівель в Україні є однією з найбільш гострих, а враховуючи набрання чинності 11.03.07 нової редакції Закону „Про закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти”, — може скластися ситуація здорожчання предмету закупівлі та дестабілізації функціонування бюджетних установ через неможливість проводити господарську діяльність без порушень вимог зазначеного вище Закону.
До того ж, положення Закону створюють можливість для певних комерційних структур та громадських організацій зводити нанівець логіку впровадження законодавства щодо регулювання державних закупівель у частині забезпечення розвитку конкуренції, прозорості здійснення процедур, зменшення витрат бюджетних коштів у процесі господарської діяльності.
Дане твердження ґрунтується на таких фактах.
Пункт 1 статті 2 нової редакції Закону передбачає зниження вартісного порогу для сфери застосування законодавства щодо процедурних закупівель – для товарів і послуг до 20 тис. грн., для робіт – до 50 тис. грн.
Проведення торгів за процедурами відповідно до нових цінових порогів не дасть змогу придбавати одиницю продукції (товару) чи послугу за дещо нижчою ціною, адже при цьому зменшується коло потенційних учасників торгів, оскільки вимога оприлюднення усіх стадій закупівель у мережі Інтернет та засобах масової інформації забезпечується єдиним монопольним утворенням, послуги якого є платними і здійснюються за рахунок учасників торгів.
Доступ до засобів масової інформації та відповідного сайту в мережі Інтернет теж є платним, що, вочевидь, теж не сприяє прозорості процедури закупівель та здешевленню товару, оскільки дані витрати будуть включені у його ціну. Таким чином, невеликий обсяг закупівлі через тендерну процедуру призведе до здороження одиниці товару, а, значить, і до збільшення витрат бюджетних коштів. Зазначимо, що при цьому зі сфери закупівель за державні кошти штучно вилучаються суб"єкти малого та середнього бізнесу, для яких є непосильним тягарем забезпечення оплати всіх вимог, зазначених у новій редакції Закону.
Окрім викладеного, економічні розрахунки галузевих управлінь обласної державної адміністрації свідчать, що у результаті дотримання вимог законодавства про закупівлю за державні кошти значні витрати бюджетних коштів несуть і самі Замовники, здійснюючи інформаційне забезпечення процедури торгів.
Ліквідація єдиних тендерних комітетів при головних розпорядниках коштів обумовила створення тендерних комітетів при кожній бюджетній організації та значного зростання витрат, відповідно до пункту 7 статті 13 Закону, на навчання членів тендерних комітетів. Ускладнення законодавства про закупівлі, збільшення кількості органів, уповноважених здійснювати перевірки процедури закупівель на всіх її етапах, жорсткі вимоги щодо оприлюднення інформації про торги вимагають від членів тендерних комітетів роботи виключно з питань проведення закупівель, тоді як штатних одиниць „член тендерного комітету” штатні розписи не містять.
Статтею 16 Закону в новій редакції передбачено створення Реєстру учасників процедур закупівель та визначення рейтингової оцінки кожного з учасників. При цьому участь у процедурі торгів може брати лише учасник, занесений до Реєстру. Зауважимо, що у Полтавській області станом на 01.01.06, згідно з ЄДРПОУ, зареєстровано понад 25 тисяч суб"єктів господарювання – юридичних осіб, які є виробниками товарів, робіт і послуг; при цьому протягом минулого року у проведенні торгів взяли участь лише близько 4 тис. підприємців. Таким чином, переважна більшість суб"єктів підприємництва не зможе взяти участь у майбутніх тендерах. А участь фізичних осіб — підприємців у торгах за державні кошти взагалі є проблематичною, якщо не нереальною.
Статті 18, 32 Закону передбачають можливість проведення торгів за умови участі в останніх не менше трьох учасників. Запровадження такої норми може призвести до визнання такими, що не відбулися, більшості тендерів. Так, у області у минулому році на кожну конкретну процедуру припадало у середньому по 2,8 учасника торгів. Зважаючи на більш жорстку вимогу щодо оприлюднення інформації про торги у мережі Інтернет, зниження цінового порогу та вимоги Законодавця щодо тендерного забезпечення ( 5 відсотків ціни договору) та забезпечення виконання договору (15 відсотків ціни договору), стає зрозуміло, що коло учасників торгів звузиться, а отже, вимога щодо обов"язковості трьох учасників процедури видається майже нереальною.
Вимоги Законодавця щодо інформаційного забезпечення процедури торгів опосередковано призводять до створення монопольного утворення на терені організаційно-інформативного забезпечення процедури закупівель, коли підприємницька структура – „Європейська консалтингова агенція” – практично не тільки монополізувала організаційні моменти процедури закупівель, але плавно перебирає на себе функції держави, призупиняючи бюджетний процес в частині використання бюджетних призначень, а значить, призупиняючи таким чином виконання відповідних соціальних програм.
Для забезпечення розвитку конкурентного середовища для учасників торгів, прозорості здійснення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, зменшення витрат бюджетних коштів, вважаємо за доцільне ініціювати розробку нової редакції Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” із врахуванням таких змін і доповнень:
1. Передбачити створення єдиної державної спеціалізованої системи в мережі Інтернет для оприлюднення інформації, передбаченої Законом України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, яка б забезпечувала технічний захист інформації, безоплатність користування та вільний доступ користувачі.
2. Виключити із статті 16 Закону вимогу щодо створення і застосування при здійсненні процедур закупівель Реєстру учасників процедур закупівель та рейтингової оцінки учасників закупівель
3. Передбачити можливість проведення закупівель за державні кошти на засадах міжвідомчої координації (ст.14-1 Закону) за кошти місцевих бюджетів та закупівель на засадах внутрішньовідомчої координації з розробкою відповідного механізму.
4. Виключити з тексту Закону пункт 2 статті 2 , оскільки Закон України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” має бути похідним від чинного конституційного, цивільного, господарського, адміністративного законодавства.
5. Статтю 3 Закону викласти у такій редакції: „Державний нагляд, контроль та координація у сфері закупівель здійснюється правоохоронними і контролюючими органами в межах компетенції, визначеної Конституцією та Законами України”. У цьому зв"язку виключити із тексту Закону норми, які перекладають функції держави на дорадчі та консультативні органи.
6. Виключити із тексту закону вимоги щодо обов"язковості внесення учасником торгів тендерного забезпечення та забезпечення договору; визначити, що необхідність даних видів забезпечення зобов"язань визначається замовником.
7. Внести зміни до пункту 3 статті 2 Закону, розширивши перелік предметів закупівлі, на які не поширюється дія Закону, а саме:
передплата періодичних видань для поповнення бібліотечних фондів;
послуги по охороні об"єктів культурної спадщини, музеїв та музейних фондів, а також товарів, робіт і послуг, які надаються підприємствами, установами, організаціями, створеними замовником, та/чи для задоволення потреб замовника.
8. У пункті 1 статті 36 слова „...або інша особа” виключити, оскільки дана редакція дає змогу невиправдано затягувати процедуру закупівель, призупиняти бюджетний процес та ставить під загрозу виконання соціальних програм.
9. Передбачити визнання торгів такими, що відбулися, за умови участі в них не менше двох учасників. Для цього внести зміни у статті 18, 32 Закону.

Прийнято сьомою позачерговою сесією Полтавської обласної ради п"ятого скликання

Завдяки нововведенням у процедуру закупівлі товарів і послуг за державні кошти, міська рада Львова, як і інші територіальні громади, щороку витрачають мільйони гривень на проведення тендерів, повідомив під час прес-конференції голова львівської міської організації УНП Юрій Кужелюк.
Для прикладу Ю. Кужелюк навів дані по Галицькому району, де на тендерні процедури витрачають приблизно 60 тисяч на рік. «Якщо порахувати всі райони, то вийде, що адміністрації за рік витрачають до півмільйона гривень на тендери, і все це з міського бюджету», – сказав він.
Загальна цифра витрат на тендери набагато більша, адже такі управління, як управління освіти, охорони здоров’я, капітального будівництва та інші, проводять набагато більше тендерів, тому можна говорити про мільйони гривень, які викачують з міського бюджету. «Кошти з місцевого бюджету викачують мільйонами на халяву до напівдержавної структури», – сказав він.
На думку депутата, якби Верховна Рада України не приймала таких «химерних» законів, то органи місцевого самоврядування мали б більше коштів на свої нагальні потреби і не витрачали б стільки часу на оформлення процедур та утримання приватних структур, що регламентують проведення робіт.

Львівський портал

Премьер-министр Украины Виктор Янукович поручил создать рабочую группу в составе работников правоохранительных органов для изучения нарушений во время проведения тендеров на закупку товаров и услуг за счет средств государственного бюджета, — сообщили «proUA» в пресс-службе правительства.
Такое поручение Глава Правительства дал во время совещания с административно-хозяйственным активом Ровенской области. По словам Премьер-министра, группа должна собрать информацию со всех регионов Украины по процедуре проведения тендеров, и в случае выявления нарушений правоохранительные органы должны возбудить уголовные дела.
Виктор Янукович призвал присутствующих народных депутатов предложить изменения к Закону о государственных закупках товаров и услуг.
Поводом к этому стало выступление городского головы города Ровно Виктора Чайки, который поддал острой критике отдельных победителей торгов, которые не обеспечили выполнение в областном центре взятых обязательств и присвоили свыше 10 миллионов гривень государственных средств.

Кабинет министров сообщил вчера о назначении заместителем министра экономики Константина Любченко, ранее занимавшего аналогичную должность в Министерстве охраны окружающей природной среды, сообщает www.grivna.in.ua
Как выяснили журналисты, новый замминистра много работал в компаниях, связанных с энергетикой, где курировал проведение тендерных конкурсов. Эксперты не исключают, что таким назначением правительство готовится вернуть государству в лице Минэкономики функции контроля над госзакупками, которые оно потеряло год назад.
Согласно постановлению Кабинета министров #385 от 7 марта, Константин Любченко был уволен с должности заместителя министра охраны окружающей природной среды и назначен постановлением #386 на аналогичную должность в Минэкономики. При этом в пресс-службе Минэкономики, несмотря на то, что решение было принято еще в прошлую среду, смогли лишь подтвердить факт назначения, отметив, что им неизвестно, какие направления будет курировать новый заместитель. По их информации, министр экономики Владимир Макуха пообещал сообщить об обязанностях господина Любченко «сразу после зачисления» его в штат. К вечеру вчерашнего дня такого приказа министра еще не было.
Стоит отметить, что Владимир Макуха в данный момент является единственным министром в Кабмине, который оставил всех заместителей своего предшественника – Арсения Яценюка – и не назначил ни одного нового. При этом с момента отставки в ноябре 2006 года Андрея Березного в министерстве до сих пор вакантна должность одного из замминистров – его обязанности временно исполняет заместитель министра Валерий Пятницкий.
Как выяснили журналисты, у Константина Любченко (1968 г. р.) два высших образования, которые он получил в КПИ: инженер энергетических станций и менеджер-экономист. Проработав в Донецке в компаниях, связанных с энергетикой, в августе 2002 года господин Любченко переехал в Киев, где занял должность начальника отдела мониторинга госзакупок Министерства топлива и энергетики. Уже в октябре 2002 года он перешел на пост заместителя директора компании «Укринтерэнерго», откуда в ноябре 2006 года перевелся в Министерство охраны окружающей среды. Примечательно, что на двух последних местах работы в его обязанности входило «финансовое обеспечение, включая проведение тендерных процедур». Как сообщил журналистам господин Любченко, о своих обязанностях он узнает «завтра-послезавтра».
Напомним, функции контроля над госзакупками ранее находились в полномочии Минэкономики, однако в марте 2006 года они были переданы Антимонопольному комитету и общественной организации «Тендерная палата Украины». В связи с этим эксперты допускают, что назначение Константина Любченко может означать попытки возвращения госконтроля над госзакупками в Минэкономики.
«Нынешняя схема контроля над госзакупками коррупционна и абсолютно убыточна для государства,– заявил экс-министр экономики, депутат от БЮТ Сергей Терехин.– Поэтому такой шаг можно только приветствовать». А директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин отметил, что «возвращение гоконтроля над госзакупками в полномочия Минэкономики позволит решить множество проблем».
Высокопоставленный чиновник в Министерстве экономики, в свою очередь, прогнозирует, что господин Любченко может начать курировать «хозяйственные вопросы». При этом он обратил внимание журналистов на то, что назначение господина Любченко «прошло без представления Владимира Макухи», традиционно необходимого для назначения любого заместителя министра.

ЮРИЙ ПАНЧЕНКО

Сессия Запорожского городского совета приняла обращение к депутатам Верховной Рады Украины и депутатам Запорожского облсовета относительно кризисной ситуации в сфере государственных закупок, сообщает www.grivna.in.ua
Как известно, Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины „О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства“, вступивший в силу 17 марта 2006 года, (далее — Закон), существенно изменил систему государственных закупок, отдав де-факто, все права по проведению тендеров ООО „Европейское консалтинговое агентство“, которому принадлежит информационная система в сети Интернет — Портал „Государственные закупки Украины“ (www.zakupivli .com).
По словам начальников городского управления коммунального хозяйства Олега Дорофеева, управления капитального строительства Ивана Сухомлина, управления здравоохранения Надежды Севальневой, управления образования Дмитрия Секиринского, новые правила тендерных закупок привели важнейшие сферы жизнедеятельности города в критическое состояние.
В 2007 году фактически прекращены закупки медикаментов для больничных учреждений, продуктов питания для льготных категорий населения, образовательных и дошкольных учреждений, услуг, связанных с социальной защитой и социальным обеспечением — оздоровление ветеранов, инвалидов.
По словам заместителя городского головы города Запорожье Натальи Новак, предварительные переговоры с народными депутатами Украины от Запорожской области ни к чему не привели — те только „разводят руками“.
Запорожский мэр Евгений Карташов, считает, что только изменения в действующем Законе могут исправить ситуацию к лучшему: — Нас загоняют в жёсткие рамки. Новый закон практически парализовал работу городских служб. Поэтому мы просим народных избранников внести изменения в Закон и дать городам нормально работать.
Согласно выводам Антимонопольного комитета и Тендерной палаты Украины, на сегодня в Украине лишь портал „Государственные закупки Украины“ (www.zakupivli.com) отвечает требованиям Закона относительно обнародования информации о государственных закупках в информационной системе в сети Интернет. Таким образом, ООО „Европейское консалтинговое агентство“ имеет монополию в Украине на размещение информации о государственных закупках. Закон „по — заказу“ предоставил право ООО „Европейское консалтинговое агентство“ работать по „собственному регламенту“- устанавливать цены на размещение информации о торгах „от фонаря“. Если информация не будет размещена в сети Интернет, торги отменяются. ООО „Европейское консалтинговое агентство“ в обмен за размещение информации требует оплату до 1% от суммы закупки за тендерную документацию и сопровождение выполнения договора, что не предусмотрено Законом. Согласно утвержденным годовым планам закупок, в 2007 году распорядителями средств Запорожского городского совета планируются торги на общую сумму 390 млн.грн., в том числе управление труда и социальной защиты населения — на 2,1 млн.грн.; управление здравоохранения — 10,0 млн.грн.; управление образования и науки — 3,0 млн.грн.; управление коммунального хозяйства — 50,0 млн.грн. Ориентировочная сумма за юридическое сопровождение договоров, которое вопреки Закону требует ООО „Европейское консалтинговое агентство“, составляет около 4,0 млн.грн. Учитывая сложившуюся ситуацию, Запорожский городской совет ожногласно (72-»за") принял решение к Верховной Раде Украины и народным депутатам Украины от Запорожской области относительно кризисной ситуации в сфере государственных закупок в г. Запорожье.

Ниже приводим текст обращения к депутатам Верховной рады Украины:
«Мы, депутаты Запорожского городского совета, обеспокоены ситуацией, которая сложилась в городе Запорожье в сфере государственных закупок.
Требования к Закону Украины „О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства“ (далее — Закон), вступившие в силу 17 марта 2006 года, приводят к дестабилизации функционирования организаций и учреждений, которые финансируются за счет бюджетных средств, в частности отраслей образования и здравоохранения, а также субъектов хозяйствования, которые предоставляют услуги и выполняют работы за счет бюджетных средств.
Ситуация, которая сложилась в сфере государственных закупок в начале 2007 года, парализует работу учреждений образования и медицины, усложняет проведение закупок на особо необходимые продукты питания в школах и медицинских учреждениях, на медикаменты первоочередного назначения, услуги, связанные с социальной защитой и социальным обеспечением ветеранов, инвалидов, под угрозой проведения торгов по закупке услуг по летнему оздоровлению льготных категорий детей и т.п...
Итогом внедрения действующей редакции Закона стало почти двукратное падение конкуренции на открытых торгах, вымывание малого и среднего бизнеса из рынка государственных закупок, игнорирование требований Закона государственными (казенными) предприятиями и хозяйственными обществами с государственной частицей больше 50%, снижение удельного веса государственных средств, которые использовались по процедуре открытых торгов.
Главной причиной этого кризиса стало разрушительное действие сети коммерческих фирм и общественных организаций, к которой, за обнародованными данными СБУ, входят „Европейское консалтинговое агентство“, „Центр тендерных процедур“, „Центр тендерных процедур — регионы“, ПП „Агентство по вопросам гарантий и инвестиций“ и т.п., а также Тендерная палата Украины.
Согласно положениям статей 4-1, 4-2, 8 Закона заказчик должен обеспечить прозрачность осуществления государственных закупок путем обнародования объявлений о запланированных торгах, о результатах торгов и другие документы в специализированном печатном средстве массовой информации с общегосударственной сферой распространения, в информационном бюллетене, который выдает Тендерная палата Украины и в информационных системах сети Интернет.
На основании выводов Антимонопольного комитета и Тендерной палаты Украины на сегодня в Украине существует лишь одна информационная система, которая отвечает требованиям Закона об обнародовании информации относительно государственных закупок в информационной системе в сети Интернет — Портал „Государственные закупки Украины“ (www.zakupіvlі.com) (далее — Информсистема), владельцем которой является ООО „Европейское консалтинговое агентство“.
С этой Информсистемой заказчики торгов вынуждены укладывать договоры относительно предоставления информационных услуг, согласно которым Информсистема берет на себя обязательства на безвозмездной основе делать достоянием гласности в сети Интернет объявление о запланированных торгах, о результатах торгов и другую информацию. Указанная Информсистема имеет монополию в Украине на размещение информации, касающейся государственных закупок и Законом ей предоставлено право работать за „собственным регламентом“ — устанавливать цены на размещение информации относительно торгов, и не дает возможности участникам закупок влиять на ее действия.
Но из-за ряда осложнений, которые произошли вследствие действий ООО „Европейское консалтинговое агентство“, процесс государственных закупок в городе Запорожье под угрозой.
ООО „Европейское консалтинговое агентство“ в обмен за размещение информации требует оплату по чрезвычайно высоким ценам за тендерную документацию и сопровождение выполнения договора, не предусмотренного Законом (до 1% от суммы закупки). Эти затраты заказчики торгов вынуждены перекладывать на участников торгов, которые в свою очередь включают эти затраты в цену тендерного предложения. Счета-фактуры, присылающиеся ООО „Европейское консалтинговое агентство“ курьерской почтой, выставлены в пользу третьих физических и юридических лиц — предпринимателей и обществ, с которыми заказчики торгов не имеют договорных отношений.
Однако статья 1 Закона обуславливает, что заказчик готовит тендерную документацию и несет за нее ответственность. Из-за значительных финансовых затрат на тендерную документацию, обязательное оформление и внесение тендерного обеспечения и обеспечение выполнения договора, а также за непредусмотренные Законом услуги, связанные с заключением договора, участники отказываются брать участие в торгах.
Заказчики торгов неоднократно требовали от Информсистемы прислать пакет документов на осуществление ими указанных услуг, разрешение, акты выполненных работ, калькуляции на выставленные счета и т.п., но безрезультатно. Заказчики торгов не имеют альтернативы размещения информации, которая приводит к ситуации, тянущей за собой расходование дополнительных средств, при этом нивелируется основная цель Закона — прозрачность процедуры закупок, а также экономное и рациональное использования бюджетных средств.
Исполнительный комитет Запорожского городского совета неоднократно обращался к Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, Антимонопольному комитету Украины, Счетной палате Украины, Тендерной палате Украины, как к органам, которые осуществляют государственный надзор, контроль и координацию в сфере государственных закупок, за предоставлением помощи в решении проблемных вопросов, возникающих у распорядителей государственных средств при проведении торгов, и с предложениями относительно изменений в законодательстве в сфере государственных закупок.
Новая редакция Закона, вступающего в действие с 11 марта 2007 года, не устраняет вышеупомянутые проблемы в сфере государственных закупок, что снова приведет к значительным бюджетным потерям, дестабилизации работы органов государственной власти и местного самоуправления, снижению или искажению конкуренции на государственных торгах.
На основании изложенного, просим срочного вмешательства в действия ООО „Европейское консалтинговое агентство“, а также прекращения давления со стороны владельцев информационных систем и ускорения принятия новой редакции Закона о закупках за государственные средства, которая бы обеспечивала прозрачность государственных закупок, экономическую конкуренцию, рациональное использование бюджетных средств и возможность размещения информации о закупках на веб — сайтах заказчиков — органов государственной власти или местного самоуправления», говорится обращении Запорожского городского совета к депутатам Верховной Рады Украины.

Заместитель Председателя Верховной Рады Николай Томенко считает, что парламент должен остановить злоупотребление при проведении государственных закупок.
Об этом «proUA» сообщили в пресс-службе БЮТ.
«Парламент должен остановить злоупотребление при проведении государственных закупок. С этой целью Верховная Рада должна продолжать работу над усовершенствованием законодательства в этой сфере», — так он прокомментировал обращение органов местного самоуправления к Верховной Раде, в которых отмечается на необходимости безотлагательного внесения изменений к действующему законодательству, которое регулирует проведение закупок за бюджетные средства.
В частности, Полтавский областной совет на своей внеочередной сессии 28 февраля обратился в Верховную Раду с просьбой внести соответствующие изменения в законодательство о государственных закупках. Нынешняя процедура закупок, отмечает областной совет, может привести к признанию многих тендеров несостоявшимися. Например, норма относительно обязательного внесения участниками торгов тендерного обеспечения (в размере 5% цены будущего договора) существенно суживает круг участников тендеров.
Представители местного самоуправления области обращают также внимание на монополизацию в сфере организационного и информационного обеспечения процедуры закупок. В обращении отмечается, что, следовательно, под угрозой оказывается выполнение целого ряда социальных программ. Создается парадоксальная ситуация, когда, скажем, в больницах города Полтавы в течение длительного времени не могут закупить инсулин для больных сахарным диабетом.
Томенко отметил, что парламент должен отреагировать на замечание органов местного самоуправления, общественности, выводы экспертов, публикации СМИ и продлить осуществление коррекции законодательства с целью обеспечения максимальной открытости и прозрачности тендерных процедур, предотвращения коррупции и неэффективное расходование государственных средств.
Томенко направил соответствующее обращение в профильные парламентские комитеты с просьбой активизировать работу над изменениями и дополнениями к законодательству и внести в ближайшее время их на рассмотрение парламента. В первую очередь, по мнению Томенко, требуют урегулирования вопроса улучшения системы информирования относительно проведения закупок, большей открытости доступа участников к участию в тендерах, уменьшения количества платных услуг при проведении торгов и тому подобное.
Напоминаем, 1 декабря прошлого года парламент внес изменения в закон о госзакупках. Закон был раскритикован рядом общественных и политических организаций за непрозрачность и возможность вымывания государственных средств из бюджета.
20 января лидер ВМО «Молодежь — надежда Украины» Вадим Гладчук заявил, что Президент подписал сфальсифицированный Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам закупки товаров, работ и услуг за государственные средства», в котором обнаружено свыше 90 разногласий с текстом, который приняла Верховная Рада.
Ранее уже были обнародованы разговоры и угрозы сына народного депутата Украины Николая Одайника, который по совместительству является председателем Съезда союза общественных организаций Тендерная палата Украины — Валентина Одайника с головой ВО «Молодежь – надежда Украины» и журналистом Вадимом Гладчуком. Аудиофайл.
Сообщалось и об угрозах Антона Яценко, в настоящее время экс вице-президента Тендерной палаты Украины Вадиму Гладчуку. Аудиофайл.
Как сообщали ранее СМИ депутатско – общественная Тендерная палата Украины (руководитель: нардеп – регионал Раиса Богатырева), которая вопреки Конституции Украины наделена полномочиями исполнительной власти, установила что на сайте www.zakupivli.com , владельцем которого является частная структура «Европейское консалтинговое агенство», основателем которого является отец Антона Яценко — Владимир Яценко (здесь фотокопия информации Госкомстата о основателях) все заказчики торгов в сфере госзакупок должны обнародовать в информационной системе в сети интернет годовой план государственных закупок и изменения к нему в течение 15 календарных дней с даты его утверждения.
20 июля 2006 года Антимонопольный комитет Украины признал злоупотребления монопольным положением ООО «Европейское консалтинговое агентство» на рынке по обнародованию в сети Интернет информации о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства. Нарушитель был оштрафован на 100 тыс.грн., сообщал пресс – центр Антимонопольного комитета Украины.
В апреле 2006 года Комитет рекомендовал агентству-владельцу информационной системы «Портал „Государственные закупки Украины“ прекратить навязывание заказчикам дополнительных консалтинговых услуг. А также привести тарифы за размещение объявлений к экономически обусловленного уровня.
Однако, невзирая на заверение в выполнении рекомендаций, монополист продолжал неправомерные действия. Это подтвердили как многочисленные жалобы потребителей, так и собственное расследование Комитета.
От бизнесовой деятельности в сфере госзакупок \\\»Европейское консалтинговое агентство\\\" по подсчетам экспертов имеет от 3 до 6% от суммы торгов – это до 3 миллиардов гривен ежегодно.
Конкретный пример как зарабатываются деньги на детях их социально – незащищенных семей изложены в расследовании «Е-Урядныка».
Обеспечивают законодательное лоббирование путем принятия соответствующего коррумпированного «закона на заказ» в сфере госзакупок (объем рынка 120 млрд гривен) и осуществляют официальное руководство общественной организацией с уникальными полномочиями «Тендерная палата Украины» следующие народные депутаты: Раиса Богатырева (ПРУ), Людмила Кириченко (ПРУ), Ксения Ляпина («Наша Украина»), Олександр Ткаченко (КПУ), Николай Одайник («Наша Украина»).

Прокуратура Харьковской области, скорее всего, после праздничных дней примет решение относительно того, возбуждать или не возбуждать уголовное дело по факту угроз со стороны сотрудника Тендерной палаты Украины Андрея Васейка в адрес редактора информационного бюллетеня «Редукцион» (Харьков) Владислава Зубаря. Об этом 6 марта в пресс-центре информационного агентства «STATUS QUO» сообщил В.Зубарь. По его словам, если в возбуждении уголовного дела будет отказано, он обратится в Генеральную прокуратуру, в ряд общественных организаций, среди которых — Союз журналистов Украины.
По словам В.Зубаря, неудивительно, что независимые журналистские расследования о государственных закупках столкнулись с массированным давлением, поскольку в этой сфере существует множество коррупционных схем. Заинтересованные в них люди отрабатывают новые технологии давления на журналистов, в чем-то похожие на корпоративные рейдерские атаки (массовые иски в отношении редакций или отдельных журналистов). Подобная атака началась в отношении бюллетеня «Редукцион», деятельность которого уже ограничена.
По словам В.Зубаря, журналистам, госзаказчикам и участникам тендеров необходимо объединить свои усилия и настаивать на изменении законодательства о закупках.

Справка «SQ». Как сообщал В.Зубарь ранее, А.Васейко в январе 2007 г. в ходе телефонного разговора потребовал от него не публиковать материалы журналистского расследования. В противном случае В.Зубарю угрожали расправой с помощью правоохранительных и судебных органов.

Яна Тертышная, агентство «STATUS QUO»