До редакції сайту «Гривна» надійшов аудіофайл розмови з погрозами на адресу головного редактора інформаційного бюлетеня «Редукціон» Владислава Зубара (контактний телефон: 8-050-1081884) з громадянином з Андрієм Васейко, який працює у очолюваній народним депутатом Україні Раїсою Богатирьовою спілці громадських організацій «Тендерна палата України». Андрій Васейко, телефонував з мобільного телефону 8-097-218-99-16, котрим він, як повідомляв Інтернет – ресурс «Говори!» тривалий час користується.
Андрій Васейко вимагає від Владислава Зубара не ставити на сайті бюлетеня \\\"Редукціон\\\" інформацію про фальшування закону про держзакупівлі та не описувати багатомільярдну бізнес - схему у сфері держзакупівель з приватним «Європейським консалтинговим агентством».
Раніше вже були оприлюднені розмови та погрози сина народного депутата України Миколи Одайника, що за сумісництвом є головою З’їзду спілки громадських організацій Тендерна палата України - Валентина Одайника з головою ВО «Молодь – надія України» та журналістом Вадимом Гладчуком
Повідомлялося у мас - медіа і про погрози Антона Яценка, нині екс Віце-президента Тендерної палати України Вадиму Гладчуку
Аудіофайл можна послухати на сайті Громадський спротив України.
Як вже повідомлялося депутатсько – громадська Тендерна палата України, яка всупереч Конституції України наділена повноваженнями виконавчої влади, встановила що на сайті www.zakupivli.com власником якого є приватна структура «Європейське консалтингове агенство», засновником якого є батько колишнього віце - президента ТПУ Антона Яценка - Володимир Яценко усі замовники торгів у сфері держзакупівель повинні оприлюднити в інформаційній системі в мережі Інтернет річний план державних закупівель та зміни до нього протягом 15 календарних днів з дати його затвердження.
Таким чином, всі замовники торгів, у тому числі державні, казенні, комунальні підприємства та господарські товариства, в яких державна частка акцій перевищує 50 відсотків повинні розміщувати в інформаційній системі в мережі Інтернет такі документи (обсяг ринку у 120 мільярдів гривень):
— річні плани державних закупівель;
— оголошення про заплановану закупівлю чи про проведення попередньої кваліфікації;
— протокол розкриття тендерних (цінових) пропозицій;
— акцепт тендерної пропозиції та повідомлення про результати торгів;
— запит щодо цінових пропозицій (котирувань);
— звіт про результати здійснення процедури закупівлі, включаючи всі додатки до нього;
— оголошення про результати проведеної процедури закупівлі;
— інформацію, що стосується розгляду скарги, у разі її надходження (інформацію про отримання скарги, рішення щодо розгляду скарги).
Відповідно закону, не оприлюднення зазначеної інформації щодо здійснення державних закупівель в інформаційних системах в мережі Інтернет є підставою для відміни торгів.
Від бізнесової діяльності в сфері держзакупівель «Європейське консалтингове агентство» за підрахунками експертів має від 3 до 6% від суми торгів – це до 3 мільярдів гривень щорічно
Бажаючі можуть ознайомитися з прикладом з сайту Е-Урядник схеми як спритними ділками робляться гроші на держзакупівлях на прикладі закупівлі путівок для відпочинку дітей з бідних сімей. Нині замовники торгів та державний бюджет несуть колосальні видатки внаслідок корупційної тендерної схеми пролобійованної народними депутатами Раїсою Богатирьовою, Миколою Одайником, Ксенією Ляпіною, Людмилою Кириченко, Олександром Ткаченком та іншими.
Антимонопольний комітет України визнав зловживання ТОВ «Європейське консалтингове агентство» монопольним становищем на ринку з оприлюднення в мережі Інтернет інформації про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти. Порушника оштрафовано на 100 тис. грн., повідомляє прес – центр Антимонопольного комітету України.
Як повідомлялося, у квітні 2006 року Комітет рекомендував агентству-власнику інформаційної системи «Портал «Державні закупівлі України» припинити нав’язування замовникам додаткових консалтингових послуг. А також привести тарифи за розміщення оголошень до економічно обґрунтованого рівня.
Однак, незважаючи на запевнення у виконанні рекомендацій, монополіст продовжував неправомірні дії. Це підтвердили як чисельні скарги споживачів, так і власне розслідування Комітету.

На звинувачення про причетність до фальшування законів України громадська організація „Тендерна палата України” відповідає єдиним аргументом — „сам дурак”, повідомляє сайт \\"Майдан\\".
З вівторка 6 лютого відбувається щоденне пікетування засідань Верховної Ради з вимогою притягнути до відповідальності винних у фальшуванні закону „Про тендерні закупівлі”, який за підписом голови ВР Олександра Мороза у сфальшованому вигляді був поданий на підпис Президенту. Громадськими експертами було виявлено аж 90 відмінностей між проголосованим депутатами ВР текстом закону, і текстом, який був поданий на підпис Президенту. Не маючи шансів заперечити очевидний факт тенденційної ( на користь ТПУ) підробки документу, керівництво ТПУ, яке зараз очолює відомий діяч Партії Регіонів Раїса Богатирьова, намагається звинувачувати всіх своїх опонентів у психічних хворобах. Зокрема самозвані „психіатри” з піарівської структури ТПУ вже декілька раз поширюють спамоподібні розсилання, в яких повідомлять власні „діагнози” щодо психічного здоров’я тих, які мають сміливість виступати проти них.
Звісно, на думку шефів „Тендерної палати України” з ними може тягатися тільки божевільний – проти журналіста Андрія Марусова , який вперше звернув увагу на кримінальний характер діяльності цієї структури було подано більше півсотні судових позовів, і врешті решт було блоковано роботу його сайту „Електронний урядник» та описане його майно з квартирою включно. Зараз ведеться інтенсивна кампанія переслідування та залякування підприємця Володимира Волкова, який будучи членом ради підприємців при помаранчевих урядах виступав проти впровадження абсолютно неефективної і потенційно корупційної схеми тендерних закупівель, яку лобіювала ТПУ.
Можливо ТПУ вдастся переконати самих себе, що ті хто зараз пікетують Верховну Раду з вимогою скасувати зфальшований закон, є несповна розуму. Однак українська громадськість все більше переконується що та система тендерних закупівель, яку ТПУ та її високопоставленим друзям у ВР вдалося нав’язати Україні є нічим іншим як корупційним насосом по викачуванню мільярдів гривень з бюджету України.

Молодежные активисты начали бессрочную акцию протеста против фальсификации закона о госзакупках. Об этом сообщил www.sprotiv.info лидер Всеукраинской молодежной организации «Молодежь – надежда Украины» Вадим Гладчук в ходе митинга у стен Верховной рады в Киеве, пишет Интернет — газета «Заvтра».
«Мы начинаем бессрочную акцию протеста против беспрецедентной фальсификации закона о госзакупках Имеется ввиду те 90 правок, которые были внесены неизвестными лицами в закон уже после того, как за него проголосовали в целом и перед тем, как он поступил на подпись к президенту», отметил Вадим Гладчук.
По его словам, кроме того ВМО выступает «за пересмотр закона в части контроля над госзакупками депутатско-общественной организацией «Тендерная палата Украины», которую возглавляет лидер фракции регионов Раиса Богатырева», — сообщил В.Гладчук. «Это в международной практике нонсенс, когда депутаты парламента, которые являются представителями законодательной власти, фактически осуществляют полномочия исполнительной власти в сфере государственных закупок. То есть руководят «Тендерной палатой Украины», которой делегировали часть функций исполнительной власти, отметил молодежный лидер. Также, сообщил В.Гладчук, ВМО выступает за создание единого государственного сайта, которые был бы уполномочен публиковать информацию о закупках. Сегодня этим занимается частный сайт Европейского консалтингового агентства, — уточнил В.Гладчук.
Отвечая на вопросы журналистов, лидер ВМО отметил, что «сегодня вся ответственность за сложившуюся ситуацию, то есть за то, что в Украине стали возможными коррупционные схемы в сфере госзакупок лежит на Верховной Раде», сообщил В.Гладчук. «Из парламента вышел фальсифицированный закон, именно парламент в большинстве виновен в том, что закон не просто несовершенен – он дает возможность осуществлять коррупционные схемы, возможность наживаться на госзакупках. Президент Ющенко, как известно, был вынужден подписать этот несовершенный закон под давлением обстоятельств, поскольку в противном случае госзакупки в государстве были бы вообще парализованы», акцентировал лидер ВМО. Кроме того, предыдущий подобный документ был принят с преодолением вето президента. «Сегодня исключительно в руках парламентариев сделать этот закон прозрачным и четким, ликвидировать те моменты, которые делают возможными злоупотребления в сфере госзакупок, и, разумеется те, что были сфальсифицированы», добавил он.
При этом он отметил, что история с законом о госзакупках может стать своеобразным тестом на честность для народных депутатов. «Очевидно, что парламентарии должны понимать: если «работа над ошибками» не будет проведена, общественность получит косвенное доказательство тому, что в существовании именно такого несовершенного закона, стимулирующего коррупцию, законодатели кровно заинтересованы», отметил В.Гладчук, при этом выразив убежденность, что парламент рано или поздно прислушается к мнению общественности, тем более что сегодня есть практически идеальный законопроект о госзакупках, разработаный Кабинетом министров.
Как сообщалось, 20 января глава ВО «Молодежь — надежда Украины» Вадим Гладчук сообщил о выявлении 90 исправлений в Законе Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам закупки товаров, работ и услуг за государственные средства», которые возникли по пути от парламентского зала заседаний к кабинету Ющенко.
«Если 41 случай литературной правки — этот вопрос для дискуссии в среде языковедов, то как объяснить 16 случаев изъятия нормы закона, 23 случая появления нормы, за которую не голосовали депутаты, и девять случаев, когда норма изложена в другой редакции?», — отметил В.Гладчук.
«Из текста кто-то самовольно изъял пункт о защите отечественного производителя, об установлении индикативных цен, на 10 тысяч гривен отличаются предельные уровни сумм, к которым можно применить этот закон, — рассказывает руководитель организации «Молодежь — надежда Украины» Вадим Гладчук. — Вместо этого закон надежно защищает союз общественных организаций «Тендерная палата Украины», делая ее недосягаемой для судебных решений».
29 января документы о фальсификации закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам закупки товаров, работ и услуг за государственные средства», вступившем в силу в средине января, переданы в Службу безопасности Украины. В ходе пикетирования СБУ документы бели переданы правоохранителям активистами Всеукраинской молодежной организации «Молодежь – надежда Украины».

У Верховній Раді зареєстровано проект Постанови про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України (щодо остаточного оформлення та підписання законів), поданий народним депутатом Борисом Безпалим (фракція “Наша Україна”), повідомляє УНІАН
Як повідомляє Інформаційне управління апарату парламенту, проект має на меті вдосконалення Регламенту Верховної Ради України в частині оформлення та підписання законопроектів, прийнятих у цілому.
Автор пропонує вилучити зі статті 86 норму, згідно з якою ”остаточна юридична експертиза і редакційне опрацювання здійснюються після прийняття акта Верховної Ради в цілому”.
Народний депутат пропонує внести зміни щодо голосування законопроекту у цілому, яке має бути відокремлене від прийняття його у другому читанні. На думку автора, саме ця пауза може бути використана як для остаточної правової експертизи, так і для редакційного доопрацювання.
У разі потреби, Верховна Рада може утворити і спеціальну редакційну групу, передбачену статтею 117-ю Регламенту.
Ще одна зміна стосується виправлення ”технічних помилок” у прийнятому законі. Згідно з внесеною пропозицією, виправлення має здійснюватися не працівниками апарату, а відбуватися у тому ж порядку, як і виправлення ”редакційних неточностей або явних неузгодженостей”, тобто голосуванням народних депутатів за пропозицією Голови Верховної Ради. На думку автора, на відміну від помилок граматичних, ”технічні помилки” не є поняттям філологічним, під цим терміном можна розуміти що завгодно, у тому числі й змістовні викривлення у тексті прийнятого закону.
Постанова, у разі її прийняття, увійде складовою частиною до законодавства, що регламентує діяльність Верховної Ради України та її органів.

Тим часом самі депутати зізнаються — помилка в Законі про Кабмін — не поодинокий випадок. Кажуть — часто після того, як документ проголосують, до нього потрапляють невідомі правки. А відтак Президент підписує змінений закон. Депутати навіть припускають — хтось у парламенті вдається до службової фальсифікації.
У Верховній Раді — законодавчий хаос. Після історії зі зниклим абзацом у законі про Кабмін політики та представники громадських організацій почали шукати відмінностей між законами, що їх ухвалили депутати та тими, які подають Ющенкові на підпис. У Вадима Гладчука купа паперу. Це закон про державні закупи. Він знайшов 90 виправлень, які виникли по дорозі від парламентської зали засідань до кабінету Ющенка.
Вадим Гладчук, голова всеукраїнського об`єднання «Молодь — надія України»:
16 випадків, коли виключені взагалі норми закону, або 23 випадки, коли з’явилися норми, за які взагалі не голосували депутати. Є такий вислів «казнити не можна помилувати», от де кому поставиш, повністю змінюється речення, те ж саме зараз відбувається у Верховній Раді.
Реґіонал із регламентного комітету Василь Кисельов малює схему, як законопроєкт стає законом. Каже — документ кілька разів перевіряють, чи відповідний той конституційним нормам. Після ухвали начерк закону повертають до профільного комітету, щоб депутати узагальнили його текст з усіма виправленнями та доповненнями. Потім його погоджують юристи, а редактори виправляють помилки. Документ візує Мороз та віддає на підпис Ющенкові.
Дізнавшись про виправлення законопроєктів, Василь Кисельов не йме віри, що це можуть робити навмисно. Проте має свої версії, хто може правити тексти на власний розсуд.
Василь Кисельов, народний депутат України, фракція Партії реґіонів:
Я полагаю, на этапе подготовки в комитете, который готовил документ на подпись председателю Верховной Рады. Недопустимо, чтобы такое было, если такое есть, то мы будем рассматривать и вносить предложения или переголосовать закон.
Борис Безпалий, народний депутат України, фракція «Наша Україна»:
Колись сатирик Аркадій Райкін говорив, хто що охороняє, той те і має. Звичайно, якщо останній підпис у голови Верховної Ради, то для маніпулювань створений сприятливий клімат.
Щоби заступити дорогу маніпуляторам, Борис Безпалий пропонує змінити схему ухвалення законопроєктів. Каже — між голосуванням у другому читанні й у цілому треба робити паузу. У ній правники та редактори доопрацьовують документ. По тому депутати ухвалюють законопроєкт в цілому і його підписує Мороз.
Борис Безпалий, народний депутат України, фракція «Наша Україна»:
В режимі виправлення, які робить апарат, можна було виправляти тільки виключно граматичні помилки, а зараз можна виправляти технічні помилки, хоч що це у філології такого немає і під це можна ввести все, що завгодно.
У регламентному комітеті обіцяють знайти й покарати тих, хто нелегально править законопроєкти. Вже шукають людину, яка загубила абзац у законі про Кабмін. Утім, на думку Василя Кисельова, карні справи проти коректорів-порушників навряд чи розпочинатимуть.

Маргарита Ситник, Олексій Коваленко, Олександр Вансович, Програма Вікна, СТБ

В соответствии с указом президента, «Белресурсы» наделены функциями организатора по проведению процедур государственных закупок товаров. Как отмечается в указе президента, действующий концерн обладает наибольшим опытом по проведению межотраслевых госзакупок в республике. Определять товары для госзакупок будет комиссия при правительстве. Об этом сообщает «Телеграф» со ссылкой на пресс-службу президента Лукашенка.
«Белресурсам» переданы функции организатора по проведению процедур госзакупоке товаров «для обеспечения оперативности принятия решений и исключения при этом узковедомственного подхода».
В соответствии с указом президента, Белорусский концерн по материальным ресурсам также преобразован в государственное торгово-производственное объединение.
«Преобразование связано с реорганизацией системы органов государственного управления и созданием на базе концернов государственных объединений», — отмечается в сообщении пресс-службы президента.
Следует отметить, что ранее девять концернов, подчиненных органам госуправления и Национальной академии наук, были также преобразованы в государственные производственные, научно-производственные или иные объединения. Направления деятельности предприятий, входящих в концерны, при этом не изменились.
Так, госконцерны «Планар», «Белагромаш», «Белэнерго», «Белтопгаз», «Белмелиоводхоз», «Белхудожпромыслы», «Минскстрой» и концерны, подчиненные Национальной академии наук, были переименованы в государственные производственные, государственно торгово-производственные и научно-производственные объединения.

Комментируя ситуацию, которая сложилась вокруг признания «Европейского консалтингового агентства» («ЕКА») монополией, А.Костусев заявил, что «судебный иск о правомерности решения АМКУ относительно агентства является попыткой затянуть время до выполнения решения АМКУ по сути». «Для повышения эффективности работы в сфере госзакупок необходимо построить прозрачную независимую систему их обеспечения и контроля; свести к минимуму бюрократизм и максимально повысить открытость, доступность и конкуренцию во время проведения закупок», — подытожил голова АМКУ.
Напомним, что в июле в 2006 г. АМКУ признал факты злоупотребления «ЕКА» своим монопольным положением на рынке размещения информации о потребности в закупках за государственные средства и обязал агентство привести к экономически обоснованному уровню тарифы на консалтинговые услуги и прекратить навязывать дополнительные услуги. Напомним также, что согласно изменениям к законодательству, регулирующему закупки за государственные средства, с 12 марта с.г. согласовывать закупки на них должна межведомственная комиссия в составе Тендерной палаты, Счетной палаты, АМКУ, Министерства экономики, Государственного казначейства и профильного комитета Верховной рады Украины, сообщает «РБК-Украина»

Текст Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти» №424-V, підписаного Президентом та опублікованого в офіційних виданнях, має суттєві відмінності від тексту того самого закону, розданого народним депутатам України перед голосуванням 1 грудня 2006 року. Про це повідомила газета «Дело».
Президент громадянської ініціативи «Тендерні закупівлі» Володимир Волков стверджує, що по дорозі від залу засідань Верховної Ради до Секретаріату Президента в текст закону внесли 90 змін. З них, зокрема, 9 ухвалених депутатами норм закону викладено в новій редакції (наприклад, зміна мінімальної ціни тендерних торгів з десяти до двадцяти тис. гривень), 16 норм виключили (серед них – норма про перевагу у тендерних торгах продукції вітчизняного виробника, особливо підприємств кримінально-виконавчої системи та громадських організацій інвалідів), а 24 норми, навпаки, додали (наприклад, про те, що державна контрольно-ревізійна служба самостійно формує правила перевірки держзакупівель). Решта (41 відмінність) є літературними правками, що не міняють суті закону.
За новим законом, зберігається парадоксальна ситуація з оприлюдненням оголошень про державні закупівлі у мережі Інтернет. «Свобода» вже писала про те, що всі розпорядники державних коштів згідно з діючим законодавством зобов’язані публікувати свої оголошення про тендер на єдиному сайті, що відповідає численним вимогам закону про держзакупівлі, а саме – на сайті www.zakupivli.com , який належить ООО «Європейське консалтингове агентство» (щодо цього є офіційне роз’яснення Тендерної палати України, почесний президент якої – Раїса Богатирьова). Ціна публікації на цьому сайті – 2% суми держзакупівлі, що виглядає як просте перекачування понад 2 мільярди бюджетних коштів на рік до кишень невідомих приватних підприємців. Більш того: кожна хвилина розмови по телефону з офісом власників сайту www.zakupivli.com коштує 4 гривні! Ця відверто корупційна схема діє з початку 2006 року.

газета «Свобода», 29 січня 2007 року, 3 сторінка

Документы о фальсификации закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам закупки товаров, работ и услуг за государственные средства», вступившем в силу в средине января, переданы в Службу безопасности Украины. Как сообщает «Газета по-киевски», в ходе пикетирования СБУ документы были переданы правоохранителям активистами Всеукраинской молодежной организации «Молодежь – надежда Украины».
Как напомнил лидер ВМО Вадим Гладчук, этот закон был проголосован парламентом 1 декабря 2006 года. Через месяц, а точнее 5 января, документ подписал президент, а еще через пять дней он был опубликован в газете «Голос Украины». Однако активисты ВМО обнаружили 90 различий между документом, вступившим в силу и принятым парламентариями.
По словам В.Гладчука, сегодня активисты передали в СБУ официальное обращение, оформленное, как сообщение о преступлении (согласно ст. 94, 97 Уголовно-процессуального кодекса Украины) «с просьбой возбудить уголовное дело по факту совершения преступления, подпадающего под признаки ст 366 Уголовного кодекса Украины», — сообщил В.Гладчук. (статья предусматривает наказание за служебную подделку документов, — ред.) По словам лидера ВМО, заявление, вместе с соответствующими текстами законов, публикациями газет «Украина молодая» и «Дело» на эту тему были переданы и зарегистрированы в Службе безопасности.
Как отметил В.Гладчук, участники акции высказали также свои требования – провести непредвзятую объективную проверку фактов, предоставленных активистами ВМО лично замглавы СБУ Игорю Коновалову, вышедшему к пикетчикам. «В свою очередь, один из руководителей СБУ сообщил нам, что Служба безопасности остается на своих неизменных позициях относительно сферы госзакупок, то есть на позициях первостепенного соблюдения законности и порядка», — сообщил В.Гладчук. По словам лидера ВМО, сотрудник СБУ пообещал провести объективное рассмотрение сообщения ВМО. В свою очередь активисты высказали готовность предоставить правоохранительным органам в случае необходимости, дополнительные документы, свидетельствующие, по их мнению, об имеющемся факте преступления.
По словам лидера ВМО Вадима Гладчука, в дальнейшем активисты объединения намерены информировать аналогичным образом Генеральную прокуратуру Украины.
Как сообщалось, ВМО «Молодежь-надежда Украины» и ГК «Общественное сопротивление Украины» обращают внимание правоохранительных органов, международной и украинской общественности на то что закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам закупки товаров, работ и услуг за государственные средства», за который голосовали народные депутаты Украины существенно отличается от документа, подписанного президентом Украины.
После исследования двух текстов Закона № 424-V выяснилось, что тексты значительно отличаются. В частности, эксперты обнаружили отличаются за такими признаками: 41 случай литературных правок, 16 случаев, когда норма закона исключена была из законопроекта за который проголосовали депутаты. В 9 случаях норма законопроекта была изложена в новой редакции. Наконец, в 1 случае в законе, который подписал президент, были внесены изменения к другим законам, за которые не голосовали депутаты.

В последнее время бизнес-среду Украины потрясли одновременно несколько скандалов, имеющие своим основанием не в меру ретивые попытки семейного клана Яценко-Врублевского взять под контроль львиную долю экономики государства – финансово-хозяйственные отношения, касающиеся организации и воплощения в жизнь тендерных закупок товаров, работ и услуг за государственные деньги, сообщает «ГОВОРИ!»

О ситуации на рынке тендеров в Украине писали почти все, кому не лень. Ни одно мало-мальски уважающее себя издание не обошло эту тему стороной.
Провокации, подкупы, шантаж, давление на журналистов, коррупционные договоренности, взяточничество – все шло в ход в качестве оружия воздействия на общество и государство со стороны группировки единомышленников, жаждущих нажиться на государственных закупках

Особенно актуальной была ситуация, достигшая апогея развития несколько дней назад, когда инициативной группой правоведов, журналистов, общественных деятелей были установлены факты подделки закона, когда в стенах Верховной Рады Украины был проголосован один текст закона, а на подпись к Президенту попал совсем другой вариант, с различием ни мало ни много – 90 случаев, начиная от редакционных правок и заканчивая исчезновением или появлением целых абзацев и статей.
По имеющимся слухам, во властных кабинетах уже найден козел отпущения подлога закона – можно предполагать, секретарь-машинистка либо курьер, впопыхах «перепутавшие» текст закона и «подсунувшие» Президенту на подпись «не совсем тот» текст законодательного акта высшей юридической силы.
Однако, пока будут разбираться с несогласованием текста закона, очевидно одно: пользоваться любой их существующих редакций Закона Украины «О закупках товаров, работ, услуг за государственные средства» в данных условиях не только невозможно, но и неправомерно.
Например, кто-то захочет пользоваться текстом Закона, проголосованного Верховной Радой Украины, проигнорировав вариант, подписанный Президентом. Но где гарантия, что впоследствии не окажется, что истинным окажется как раз президентский вариант ? Получится, что для использования был задействован текст закона, не имеющий юридической силы ? Либо же наоборот, изначально будет принято решение пользоваться текстом Закона, подписанным Президентом, а впоследствии этот текст будет признан подложным официально, как тогда быть?
При подобных несуразицах ни одни суд не сможет достоверно определится с тем, какой закон следует принимать к действию, как базовый и истинный.
Чтобы не ввязываться в длительные разборки, выход может быть один: любую редакцию Закона Украины «О закупках товаров, работ, услуг за государственные средства» следует категорически игнорировать, не используя его, что вполне возможно.
При этом не будем забывать, что Закон Украины «О закупках товаров, работ, услуг за государственные средства» имеет лишь процедурные моменты, моменты организации процедур государственных закупок.
Базовым же моментом всегда являлся и является момент заключения сделки, то есть момент, когда стороны согласились о всех существенных условиях сделки. Эти моменты вполне самодостаточно регулируются нормами Гражданского и Хозяйственного кодексов Украины, определяя существенные условия сделок, порядок их выполнения, расчетов, сроков исполнения обязательств, ответственности сторон и т. п.
Без достижения согласия между сторонами по поводу предмета покупки – изменение прав и обязанностей невозможно, сколько бы тендеров не проводили.
Процедуры госзакупок, определенные законом- являются чисто механическими, общими формальными процедурами, использующими прямое толкование гражданского и хозяйственного законодательства, предусматривающими возможность проведения госзакупок на основании договоров купли-продажи, при которой субъект госзакупок – государственное предприятие является покупателем, а второй контрагент – продавцом требуемых услуг, работ, товаров.
То есть, законодательство о госзакупках регулирует исключительно прямые договорные отношения между обозначенными субъектами, и не регулирует и не может регулировать иные отношения, не имеющими характера отношений купли продажи в их классическом понимании.
Потому, мы предлагаем во время неразберихи с текстами закона при наличии признаков подмены их избегать организации отношений купли-продажи.
Но ведь закупки товаров, работ услуг необходимо проводить, как же этого достигнуть с минимальным вредом для себя?
Достаточно просто, и этот метод использовался и используется весьма успешно.
Государственное предприятие, желающее закупить товары, работы и услуги, покупает всего одну услугу – услугу комиссионера по поиску требуемых товаров, работ и услуг.
Закон Украины «О закупках товаров, работ, услуг за государственные средства» предусматривает несколько ценовых цензов (30 тысяч гривен для покупки товаров и услуг, и 300 тысяч гривен для покупки работ – ст. 2 Закона) для возможности осуществлять покупки товаров, работ услуг за государственные средства без проведения тендеров.
Действительно, было бы глупо требовать проведения тендера, если необходимо нанять юридическую фирму с ценой услуг в 5 тысяч гривен, или же при необходимости приобрести канцтоваров на еще меньшую сумму.
Таким образом, государственное предприятие без проведения тендера изыскивает контрагента и заключает с ним договор на покупку услуги комиссионера стоимостью, допустим, 5 тысяч гривен, что позволяет закон (ценз-30 тысяч гривен).
Государственное предприятие, комитент, возлагает на комиссионера (коммерческое предприятие) обязанность найти на рынке и приобрести по максимально выгодной для комитента цене, допустим, турбину ориентировочной стоимостью пару миллионов гривен.
В обычных условиях, по замыслу тендерной мафии, для осуществления покупки такого рода товара было необходимо создавать тендерную комиссию, проводить длительные тендерные процедуры, или же просить разрешить покупку оборудования у одного участника без проведения тендерных процедур.
Теперь же, согласно гражданскому и хозяйственному законодательству, покупку товара, работы и услуги осуществляет коммерческое предприятие, на свое имя.
Согласно ст. 1011 Гражданского кодекса Украины за договором комиссии одна сторона (комиссионер, коммерческое предприятие) обязуется по поручению другой стороны (комитента, государственного предприятия) за плату (сумму договора о госзакупках) совершить одну либо несколько сделок от своего имени но за счет комитента.
Согласно п. 1 ст. 1013 Гражданского кодекса Украины, комитент обязан заплатить комиссионеру плату в размере и порядке, установленном у договоре комиссии (как уже обосновывалось, эта плата и является платой, заплаченной формально в качестве услуги в процедура госзакупок).
Согласно ст. 1018 Гражданского кодекса Украины имущество, приобретенной комиссионером за счет комитента, есть собственностью комитента (то есть, государственного предприятия).
Но ведь остаются неурегулированными отношения между комитентом и комиссионером, в частности, последний вправе требовать компенсации (помимо вознаграждения) затрат на покупку имущества?
Правильно. Такое право комиссионера прямо предусмотрено п. 1 ст. 1024 Гражданского кодекса Украины, согласно которому комитент имеет право на возмещение затрат, сделанных вследствие исполнения обязательств комиссионера.
То есть, сумму (в данном случае сумму в пару миллионов гривен), которая перечисляется комитентом комиссионеру за приобретенную комиссионером турбину, следует считать как возмещение затрат комиссионера, возникших вследствие исполнения договора.
Эти перечисления не имеют характера оплаты за осуществленные госзакупки, поскольку государственное предприятие, комитент, ничего не покупал(о), а всего лишь получило у комиссионера определенный товар и компенсировало затраты комиссионера.
Не лишним будет еще раз заметить, что даже типология и толкование примененных в Законе Украины «О закупках товаров, работ, услуг за государственные средства» (даже в самом названии) предусматривает особую сферу его регулирования – отношения купли-продажи между государственным предприятием и продавцом товаров, работ, услуг. Вне отношений купли-продажи Закон действовать не может (на это в частности прямо указывает статься 2 Закона).
Данное толкование закона вполне соотносится с гражданским и хозяйственным законодательством (для чего достаточно прочитать любой комментарий), а также с судебной практикой. Кстати, для остаточного лишения сомнений в приведенном нами толковании закона, возможно при наличии договора комиссии государственному предприятию-комитенту отказаться компенсировать комиссионеру затраты на исполнение договора комиссии. Несомненно – по иску комиссионера сумму затрат будет, несомненно, взыскана, даже с начислением процентов годовых, инфляционных и пени. Таким образом, государственное предприятие не вправе задерживать комиссионеру компенсацию затрат, понесенных во исполнение договора комиссии, поскольку это чревато значительными штрафными санкциями.
Те же, кто будут требовать от государственных предприятий отказа платить комиссионерам (таковыми, как ожидается, окажутся Тендерная палата Украины, ООО «Европейское консалтинговое агентство» и другие подобные им участники одного клана — прихлебатели, паразитирующие на теле государства) будут являться вредителями, саботажниками, стремящимися создать у государственных предприятий «штрафные» долги перед коммерсантами-комиссионерами.
Ежели которое государственное предприятие и окажется в плену угроз тендерной мафии и задержит оплату комиссионеру, в дальнейшем взысканную судом – государственное предприятие просто обязано инициировать возложение обязанностей компенсировать (теперь уже свои) затраты перед комиссионером на такого рода «советчиков», дабы было неповадно вмешиваться в устоявшийся хозяйственно-деловой оборот и лезть туда, куда не следует.
Причинять вред государственным предприятиям глупыми советами и самонадеянными угрозами – должно наказываться по всей строгости закона.
Насколько будет успешной проведенная нами тенденция – мы будем информировать наших читателей, так же, как и о процессе проистечения дела в Конституционном Суде Украины, в который мы не замедлим обратится.

Алексей Святогор