Останнім часом у сфері держзакупівель почастішали факти зловживання у використанні бюджетних коштів, виникнення корупційних схем, розбазарювання народних грошей. Думки провідних експертів сфери закупівель єдині: новий закон про держзакупівлі лише поглибив корупцію, негативно впливає на економіку держави. Криза сфери держзакупівель супроводжується активним наступом на свободу слова.
Голова Антимонопольного комітету України Олексій Костусєв вважає, що в сфері держзакупівель обертаються величезні кошти обсяг ринку становить від 100 до120 млрд. грн. Не секрет, що певні суми йдуть в кишеню можновладців. Прикро, що це відбувається в той час, коли більшість громадян України отримують мізерні пенсії, невеликі зарплати.
Нещодавно уряд, аби підвищити соціальні виплати людям, пропонував зробити це за рахунок збільшення дефіциту державного бюджету. Так може вчинити тільки неощадливий господар. Що ж робити? Треба по коморах помести й по засіках поскрести, і знайдеться щонайменше 6 млрд. грн. – саме та сума, яка потрібна для збільшенні розмірів мінімальної зарплати й прожиткового мінімуму, на яких наприкінці минулого року року наполягав президент України, підписуючи Закон про Держбюджет-2007.
Про факти зловживання в сфері держзакупівель громадськість неодноразово попереджала у ряді засобів масової інформації – інформаційному бюлетені «Редукціон», на сайтах
http://www.tenderprof.org.ua
http://procurement.in.ua/news.htm
http://www.e-uriadnik.org
http://www.sprotiv.info
http://www.grivna.in.ua
http://www.govori.info
,де і зараз можна знайти матеріали про кризу сфери держзакупівель, під час проведення брифінгів, конференцій у Києві та Харкові заходів, на яких закликали всі гілки влади ухвалити цивілізований закон про державні закупівлі, а не той, що був прийнятий Верховною Радою України 1 грудня 2006 року. Оскільки цей законопроект не усунув реальних причин поточної кризи державних закупівель в Україні, його впровадження на практиці продовжило дестабілізацію роботи державних підприємств та органів влади України та відкачку мільярдів бюджетних гривен в кишені приватних структур.
Під гаслами громадського контролю та боротьби з корупцією в Україні остаточно сформуються загальнонаціональні корупційні схеми «відкатів», а інформація про державні закупівлі залишатиметься закритою від громадян та громадських організацій країни.
Сьогодні система державних закупівель перебуває в критичному стані, що виявляється у дестабілізації виробничого процесу державних підприємств, зриві виконання державних цільових програм та створенні передумов до виникнення надзвичайних подій у життєво важливих сферах економіки.
Результатом впровадження діючої редакції Закону стало майже двократне падіння конкуренції на відкритих торгах, вимивання малого та середнього бізнесу з ринку державних закупівель, ігнорування вимог Закону державними (казенними) підприємствами та господарськими товариствами з державною часткою більше 50%, зниження питомої ваги державних коштів, що витрачаються за процедурою відкритих торгів.
Стала очевидною пряма загроза національній безпеці України. За даними СБУ, в листопаді було фактично припинено закупівлі товарів, робіт і послуг для потреб Збройних Сил України.
На Південноукраїнській та Чорнобильській АЕС створилися передумови для зниження загального рівня безпеки АЕС через неможливість вчасного проведення ремонтних робіт та постачання необхідних товарно-матеріальних цінностей.
Головною причиною цієї кризи стала руйнівна дія мережі комерційних фірм та громадських організацій, до якої, за оприлюдненими даними СБУ, входять «Центр тендерних процедур», «Центр тендерних процедур — регіони», «Європейське консалтингове агентство», ПП «Агентство з питань гарантій та інвестицій» тощо, а також Тендерна палата України, керівництво якою донедавна здійснювали засновники вказаних консалтингових структур та їх зв`язки".
Як стверджується в листі голови СБУ, оприлюдненому в тижневику \"Дзеркало тижня\", «наразі базовими експертно-оціночними та регуляторними функціями у повній мірі наділений лише орган громадського контролю — спілка громадських організацій „Тендерна палата України“, яка, як свідчать численні скарги розпорядників бюджетних коштів, надані повноваження використовує для нав`язування державним замовникам платних послуг мережі пов`язаних між собою засновницькими та родинними зв`язками консалтингових структур.
Неможливість здійснення будь-яких закупівель у рамках Закону без отримання інформаційних послуг підприємств зазначеної мережі створила передумови до зриву виконання бюджетних програм — від соціального забезпечення населення до обороноздатності держави».
Забезпечують законодавче лобіювання через прийняття відповідного законодавства у сфері держзакупівель та здійснюють офіційне керівництво Тендерною палатою України наступні народні депутати: почесний президент, народний депутат (фракція ПРУ) Раїса Богатирьова, перший віце-президент, народний депутат (фракція «Наша Україна») Ксенія Ляпіна, ще один перший віце-президент, народний депутат (фракція ПРУ) Людмила Кириченко, голова наглядової ради (фракція КПУ) Олександр Ткаченко, голова з’їзду, народний депутат (фракція «Наша Україна») Микола Одайник.
На вересень минулого року у Верховній Раді України було зареєстровано більш ніж 30 законопроектів якими пропонувалось внести зміни до діючого Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», включаючи урядовий законопроект (реєстраційний № 1209-15 від 05.10.2006). Згідно розпорядження Голови Верховної Ради України було створено робочу групу на чолі з Василем Цушком для підготовки єдиного узгодженого законопроекту.
Проте до цієї групи увійшли лише народні депутати, які були авторами діючої редакції Закону, та так звані представники громадськості — Тендерної палати, Асоціації промисловців та підприємців-постачальників товарів, робіт та послуг (голова якої — Володимир Доброскок завалив необґрунтованими скаргами сотні замовників по всій країні), Ради підприємців при Кабінеті Міністрів, голова якої Ксенія Ляпіна підтримувала діючий Закон попри його руйнівний вплив на малий та середній бізнес…
Проте «узгоджений» законопроект робочої групи було оприлюднено на сайті Верховної Ради лише за день до голосування в парламенті, а сам законопроект було розглянуто у першому і другому читанні 01.12.2006 року, без оцінки фахівців і юридичного управління Верховної Ради, широкого громадського обговорення та навіть ретельного ознайомлення самими народними депутатами. Таким чином, законопроект № 1209-д було «протягнуто» через парламент з порушенням регламентних норм, в закритому режимі та без належного інформування і залучення як громадськості, бізнесу та замовників, так і самих народних депутатів.
Нова редакція Закону не усунула умов монополізації ринку державних закупівель мережею приватних та громадських організацій, що приводить до значних бюджетних втрат, зриву роботи органів влади та зниження чи спотворення конкуренції на державних торгах. За даними СБУ, збитки державного бюджету від діяльності мережі складуть щонайменше півмільярда гривен, а за даними ГоловКРУ — декілька мільярдів (близько 5% від загального обсягу закупівель) на рік.
Питання про розгляд відповідності чинного Закону про держзакупівлі нормам Конституції України також наразі порушено фахівцями ініціативної групи небайдужих.
Безперечно, гласність та прозорість в сфері держзакупівель аж ніяк не на руку казнокрадам, тому протягом минулого і поточного років, вони буквально наступають на горло громадським організаціям, закривають рота незалежним журналістам, не даючи їм говорити правду на весь голос.
Це вірне свідчення того, що свобода слова в Україні опинилася під загрозою. Протягом серпня-вересня 2006 року Тендерною палатою України, ТОВ «Європейське консалтингове агентство», Антоном Володимировичем Яценком, Володимиром Станіславовичем Врублевським було подано кілька десятків судових позовів до видань та тих людей, які критукували нині діючу редакцію Закону, а саме до газети «День», адвоката та журналіста Олексія Святогора («Україна кримінальна», «ГОВОРИ!»), бюлетеня «Державні закупівлі України», журналіста Андрія Марусова.
Усе, що відбувається останнім часом з нашими соратниками – тому зайвий доказ. Ці чесні люди страждають за правду, яку вони розповіли про злочини у сфері закупівель за кошти держбюджету й кинули в обличчя чиновників, що зарвалися.
Приміром, проти незалежного журналіста Андрія Марусова почалося суцільне цькування та судове переслідування. Понад 50 судових позовів (!) не дають спокійно жити й працювати, але вони не зломили волю цієї людини.
Раніше вже були оприлюднені розмови та погрози сина народного депутата України Миколи Одайника, що за сумісництвом є головою З’їзду спілки громадських організацій Тендерна палата України — Валентина Одайника з головою ВО «Молодь – надія України» та журналістом Вадимом Гладчуком. Повідомлялося у мас — медіа і про погрози Антона Яценка, нині екс Віце-президента Тендерної палати України Вадиму Гладчуку.
Андрій Васейко вимагав від Владислава Зубара не ставити на сайті бюлетеня «Редукціон» інформацію про фальшування закону про держзакупівлі та не описувати багатомільярдну бізнес-схему у сфері держзакупівель з приватним «Європейським консалтинговим агентством». За словами журналіста, по телефону прес-секретар Тендерної палати України Андрій Васейко погрожував йому розправою. Це змусило Владислава Зубаря звернутися із заявою в обласну прокуратуру.
Ці та інші факти свідчать, що клан корупціонерів, який гріє руки на сфері державних закупівель, не бажає втрачати джерел своїх величезних прибутків, тому веде справжню війну проти свободи слова. Однак казнокради помиляються, ми впевнені, що, незважаючи на протидію з їхнього боку, ринок держзакупівель обов`язково стане відкритим і прозорим, а тендерні бандити нарешті сидітимуть у тюрмах.

„ГОВОРИ!”

На прошлой неделе журналист, главный редактор информационного бюллетеня «Редукцион» Владислав Зубар обратился с заявлением о преступлении в прокуратуру Харьковской области относительно задокументированного факта угроз по телефону сотрудника Тендерной палаты Украины Андрея Васейка.
Аудиофайл разговора
Во время разговора сотрудник ТПУ требовал от журналиста Владислава Зубаря не размещать материалы журналистского расследования.
В заявлении главного редактора информационного бюллетеня «Редукцион» Владислава Зубаря указывается что в действиях Андрея Васейка «имеются признаки преступления предусмотренные статьей 171 Криминального кодекса Украины (умышленное препятствование профессиональной деятельности журналистов)».
Телефонный разговор c угрозами был зафиксирован Владиславом Зубарем на микрокасету диктофоном Панасоник и он готов в любой момент передать кассету компетентным органам.

Тендерна палата закупівель за кошти бюджетів всіх рівнів, оприлюднює проект Меморандуму про запобігання проявам корупції і спільну діяльність у сфері державних закупівель та боротьбу з фальсифікаторами.
Також, однією із основних вимог підписаного документа є відставка ряду чиновників, які дискредитували себе у сфері держзакупівель.
МЕМОРАНДУМ
про запобігання проявам корупції і спільну діяльність у сфері державних закупівель та боротьбу з фальсифікаторами

Загальні положення
Сторонами, що підтримали Меморандум виступили громадські організації, спілки, асоціації, організації роботодавців, профспілки, об’єднання та громадяни, які зацікавлені у створенні прозорої системи держзакупівель та зниженні рівня корупції в цій сфері, боротьбі з фальсифікаторами законів у Верховній Раді України.
Цей Меморандум підготовлено з метою виходу з довготривалої кризи у сфері держзакупівель України.
Метою Меморандуму є сприяння створенню прозорої системи державних закупівель в Україні, що базуватиметься на міжнародних стандартах відкритості та прозорості використання державних коштів, у відповідності до Конституції України.
Стаття 1
Відродити Спеціальний уповноважений орган виконавчої влади з питань координації державних закупівель, який мав би повноваження контролю за раціональним та ефективним витрачанням державних коштів замовниками торгів.
Стаття 2
Визнати Спеціальну контрольну комісію з питань державних закупівель при Рахунковій палаті, як таку, що дискредитувала себе у сфері державних закупівель, зокрема, винесенням незаконних рішень щодо розгляду скарг з порушенням Конституції України і тим самим всіляко перешкоджаючі проведенню торгів.
Стаття 3
Правонаступник Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель при Рахунковій палаті є Міжвідомча комісія з питань державних закупівель (далі — Міжвідомча комісія). Міжвідомча комісія має ще більше прав, але не створено механізму контролю за її діями. Пропонуємо виключити із Закону норми про функціонування Міжвідомчої комісії і передачу всіх повноважень Спеціальному уповноваженому органу виконавчої влади з питань координації державних закупівель.
Стаття 4
Ліквідувати монопольний механізм здійснення громадського контролю та участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики у сфері державних закупівель, який наданий ТПУ. Привести функції ТПУ у відповідності до Конституції України, Законам України „Про об’єднання громадян”, „Про інформацію” та „Про звернення громадян”. З метою попередження зловживання з боку ТПУ у складанні реєстрів, каталогів учасників, членів тендерних комітетів, передати ці та інші функції, не властиві громадським організаціям, якими наділена ТПУ, Спеціальному уповноваженому органу виконавчої влади з питань координації державних закупівель.
Стаття 5
Урядами провідних країн світу на законодавчому рівні закріплені положення щодо надання преференції вітчизняним виробникам під час здійснення державних закупівель.
Ми глибоко стурбовані ситуацією, щодо скасування умови захисту вітчизняного ринку державних закупівель через внесення відповідних змін до Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.
Наголошуємо на негайному поверненні захисту державних інтересів та розвитку вітчизняного виробництва товарів, робіт і послуг в Україні.
Стаття 6
Підприємствам громадських організацій інвалідів та підприємствам кримінально-виконавчої системи та вітчизняним виробникам об’єднати свої зусилля на шляху подолання безпрецедентного рішення щодо ліквідації преференції для цих підприємств-виробників у сфері державних закупівель.
Стаття 7
Сприяти посиленню вимог та відповідальності, щодо оприлюднення інформації замовниками торгів щодо процедури закупівель для забезпечення прозорості процедур закупівель, зокрема, в системі Інтернет, а також поліпшення інформаційного забезпечення та супроводу процедур закупівель. Ми — за створення єдиної державної інформаційної системи у мережі Інтернет, яка відповідала б вимогам Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.
Стаття 8
Надати пропозицію щодо залучення в робочу групу з питань удосконалення законодавства щодо державних закупівель, регулювання ринку державних закупівель та інших пов’язаних з цим питань, створеній відповідно до Розпорядження № 47 від 18 січня 2007 року Голови Верховної Ради України Олександра Мороза при Комітеті Верховної Ради України з питань фінансів і банківської діяльності, яку очолює Народний Депутат України Ткаченко Олександр Миколайович, представників громадськості, які підписали цей меморандум.
Стаття 9
Створити “чорний список чиновників”, які дискредитували себе у сфері держзакупівель та сфальсифікували закон про державні закупівлі.
Підписання Меморандуму започаткує постійне спільне напрацювання пропозицій щодо поліпшення системи державних закупівель, створення дійсно прозорого порядку проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.
Сторони зобов’язуються вжити заходів для досягнення виконання домовленостей по цьому меморандуму протягом найближчого часу.

Щодо пропозицій та бажаючим підписати цей антикорупційний документ звертатися pr@procurement.in.ua

Суспільний проект «Стратегія державних закупівель» ініціює створення Національного агентства державних закупівель.
Про це сьогодні на прес-конференції в УНІАН повідомив керівник проекту Володимир ВОЛКОВ.
За його словами, агентство повинне мати статус державного підприємства.
«Державними грошима повинна управляти держава», — переконаний В.ВОЛКОВ. За його словами, до наглядової ради агентства увійдуть представники Верховної Ради і громадськості.
Створення Національного агентства у сфері держзакупівель, на думку В.ВОЛКОВА, дасть можливість економіці України зробити крок вперед і підготувати умови для її активного розвитку.
Він зазначив, що існуюча система держзакупівель не повною мірою влаштовує деяких учасників ринку. «Якщо є незадоволеність, то потрібно розібратися, чому ця незадоволеність виникає і що потрібно зробити для удосконалення процесу відкритості, процесу конкуренції тощо», — сказав В.ВОЛКОВ.
Керівник проекту нагадав, що існують зауваження до діючої системи держзакупівель і у влади: «Вони викладені в рекомендаціях Президента після підписання ним останньої редакції закону (про держзакупівлі – УНІАН), вони викладені в розпорядженні голови Верховної Ради, який створив робочу групу з удосконалення законодавства».
У зв`язку з цим Суспільний проект «Стратегія державних закупівель» пропонує провести першу конференцію з проблеми держзакупівель за участю громадських організацій, фахівців, експертів, власті і, зокрема, розглянути питання створення Нацагентства.
В.ВОЛКОВ має намір запропонувати розглянути на конференції підхід до створення «якісно нового закону (про держзакупівлі – УНІАН), «а не змін і змін в закон, тому що ми вже маємо з 2000 року шосту зміну до змін».
Зокрема, на його думку, «цей закон повинен відрізнятися системою управління процесом, бути законом прямої дії, повинен сформувати повноваження держави при викладі пріоритетів розвитку економіки на методичній підставі».
Законом буде запропоновано створення Національного агентства, яке «має вносити пропозиції щодо методик проведення тендерів, встановити норми для їх прозорості і контролю, і з огляду пріоритетів економіки України видавати певні напрацювання, рекомендації, преференції для розвитку галузей, які визначені стратегією розвитку держави».
Як повідомив В.ВОЛКОВ, для участі в конференції також буде запрошено вище керівництво держави.
Як повідомляв УНІАН, 1 грудня 2006 р. Верховна Рада прийняла Закон “Про внесення змін в деякі закони України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти”. 5 січня 2007 р.
Президент Віктор ЮЩЕНКО підписав вказаний закон із зауваженнями. Зокрема, глава держави відзначав, що окремі положення цього закону викликають певні зауваження через недосконалість механізму здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти. На думку В.ЮЩЕНКА, деякі положення документа потребують подальших змін, зокрема з метою втілення позитивного міжнародного досвіду.
У зв`язку з цим Президент запропонував продовжити роботу над вдосконаленням механізму закупівель з тим, щоб підготувати нову редакцію Закону «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» і забезпечити ухвалення і офіційне обнародування відповідного закону до 15 серпня 2007 року.
«Вважав би за доцільне створити спільну робочу групу з підготовки нової редакції закону, із залученням до її складу народних депутатів України, представників Кабінету Міністрів України, Секретаріату Президента України, відповідних громадських організацій і науковців», — зазначив В.ЮЩЕНКО.

Общественный проект «Стратегия государственных закупок» инициирует создание в Украине Национального Агентства «Государственные закупки». Письмо, в котором изложена соответствующая инициатива, направлено на имя первого вице-премьера Украины Николая Азарова. Как отмечается в документе, подписанном руководителем проекта Владимиром Волковым, в состав агентства предлагается включить: Обособленное направление «Электронные закупки», Обособленное направление «Учебный центр», Обособленное направление «Электронный документооборот».
«Рынок государственных закупок — это не совсем частнокапиталистический рынок, где конкуренция продавцов и личная заинтересованность покупателя оказываются мощнейшим экономическим стимулом. У государственного чиновника практически нет стимулов для тщательного отбора выгодных для государства предложений. Более того, при отсутствии четкой регламентации процесса закупок этот сектор государственной деятельности нередко становится питательной средой для злоупотреблений и коррупции», отмечается в письме.
«Мировая практика выработала достаточно надежный аппарат решения задачи оптимизации государственных закупок и борьбы с коррупцией — законодательно закрепленное проведение открытых торгов (конкурсов)», — указывают авторы документа.
По мнению активистов проекта, одной из составляющих открытости и публичности проведения закупок, это публикация в Интернете исчерпывающей информации о проводимых конкурсных торгах и их результатах делает этот важнейший сектор деятельности государства открытым для каждого гражданина страны. Это не только повышает общественный статус государственного чиновника, но и становится действенным средством в борьбе с коррупцией: теперь любая домохозяйка может не выходя из дома контролировать, насколько справедливы госзакупочные цены.
Внедрение электронных торгов для государственных нужд — необходимый шаг на пути становления Украины в качестве полноправного участника стремительно формирующейся сейчас мировой системы электронной коммерции.
В письме также указывается на необходимость разделить на законодательном уровне электронный документооборот и электронную коммерцию (on-line торги). «Таким образом во-первых дать возможность проводить электронный документооборот на сайтах министерств, облгосадминистраций и пр. согласно постановления КМУ №3 от 4.01.2002 года с изменениями и дополнениями. Во вторых создать «Народный сайт агентства при КМУ» со степенью защиты позволяющей проводить электронные Государственные закупки», отмечается в письме. Для создания такого сайта авторы предлагают создать госпредприятие, которое бы финансировалось из госбюджета. Размещение информации на сайте было бы бесплатным для заказчиков торгов, был бы также бесплатным доступ всех желающих ознакомиться с этой информацией.
«Для успешного внедрения электронных госзакупок необходимо массовое обучение специалистов. С этой целью Государственное предприятие должно на своей базе создать Учебный центр и включить в лекционный блок теми "Электронные государственные закупки», -отмечается в письме.
С 13 февраля 2007 года представители ВМО «Молодежь — надежда Украины» возле Кабинета министров Украины начали бессрочные митинги. Акция протеста направлена против разворовывания бюджетных средств за преступными схемами в сфере государственных закупок, фальсификации закона о госзакупках.
Граждане требуют от правительства Януковича отстранить депутатско-общественную «Тендерную палату Украины» от сферы госзакупок и передать ее функции в соответствии с Конституцией Украины органам государственной власти, создать единый государственный сайт для обнародования объявлений о торгах и информациях относительно государственных закупок товаров, работ и услуг, прекратить навязывание заказчикам дополнительных консалтинговых услуг ООО «Европейское консалтинговое агентство», которое является владельцем информационной системы «Портал „Государственные закупки Украины».
Как сообщалось, 20 января глава ВО «Молодежь — надежда Украины» Вадим Гладчук сообщил о выявлении 90 исправлений в Законе Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам закупки товаров, работ и услуг за государственные средства», которые возникли по пути от парламентского зала заседаний к кабинету Ющенко. 29 января документы о фальсификации закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам закупки товаров, работ и услуг за государственные средства», вступившем в силу в средине января, переданы в Службу безопасности Украины. В ходе пикетирования СБУ документы были переданы правоохранителям активистами Всеукраинской молодежной организации «Молодежь — надежда Украины».

О деятельности Союза общественных организаций «Тендерная палата Украины», Общества с ограниченной ответственностью «Европейское консалтинговое агентство» и подобных им контор, находящихся под крышей клана Яйценко-Вреблевского писали практически все Интернет-издания и средства массовой информации, не исключая и «ГОВОРИ!»

То, что созданная схема псевдообщественного контроля за рынком госзакупок в Украине приводит исключительно к воровству государственных денег и их перераспределению в карманы нескольких разжиревших хапуг – ни у кого не вызывает сомнения.
Шайка казнокрадов, захватившая рынок госзакупок не отстанавливается даже перед подделкой законов, угрозах в адрес журналистов, фильтрующих мутную воду, в которой ловится весьма немалая рыба.
Как бороться с жульем, присосавшимся, как клещ к телу государства – мы уже писали, освещая лишь один из аспектов отстранения «борцов с коррупцией на рынке госзакупок» от вмешательства в отношения хозяйствующих субъектов.
Сейчас предложенные нами моменты успешно реализуются на практике, позволяя госпредприятиям успешно и оперативно решать существующие проблемы.
Однако, Закон Украины «О закупках товаров, работ и услуг за государственные средства» в редакции, составленной и пролоббированной жадными к государственным деньгам доморощенным делкам, позволяет практически неограниченному числу субъектов обжаловать любую процедуру госзакупок, даже тех, где интересы субъекта, подающего жалобу, ничем не затрагиваются.
Мы даже подготовили список таких субъектов, «жаждущих» справедливости и активно обжалующих проведенные госзакупки (приводя и подводя руководство госпредприятий к устойчивому мнению об необходимости «делится», как пути ухода от незамедлительного обжалования и отмены торгов):
ООО «Европейское консалтинговое агентство", код 31172276
ООО «Европейские консалтинговые агентства", код 32070634
ООО «Институт государственных закупок», код 33597923
ООО «Киевская консультационная группа", код 34575544
ООО «Компания Правовой альянс", код 26501691
ООО «Портал «Государственные закупки", код 32913698
ООО «Интеллект-тест", код 34577583
ООО «Агентство по вопросам гарантий и инвестиций", код 32046156
ООО «Центр тендерных процедур", код 31307661
ООО «Порука», код 34414673
ООО «Аналитико-правовой центр", код 34577405
ООО «Украинский вексельный союз", код 32769857
Предприниматель Присяжний Александр Иванович, код 3073509773
Предприниматель Мирошниченко Галина Васильевна, код 3044819844
О каждом из сих «достойных» лиц, птенцов гнезда Яйценка-Вреблевского мы еще поговорим детально в следующие разы. Кстати, список остается открытым, и мы будем признательны читателям за пополнение вышеприведенного списка шантажистов и пособников казнокрадов и жуликов.
Сегодня мы намерены затронуть еще одну проблему, разрешение которой позволит существенно отогнать от госкормушки представителей клана Яйценко-Вреблевского.
Как уже сообщалось в Интернет-изданиях и средствах массовой информации 13 февраля 2007 года представители ВМО «Молодежь – надежда Украины» возле Кабинета министров Украины (ул. Грушевского) начали бессрочные митинги.
Акция протеста направлена против разворовывания бюджетных средств за преступными схемами в сфере государственных закупок, фальсификации закона о госзакупках.
Граждане требуют от правительства Януковича отстранить депутатско–общественную «Тендерную палату Украины» от сферы госзакупок и передать ее функции в соответствии с Конституцией Украины органам государственной власти, создать единый государственный сайт для обнародования объявлений о торгах и информациях относительно государственных закупок товаров, работ и услуг, прекратить навязывание заказчикам дополнительных консалтинговых услуг ООО «Европейское консалтинговое агентство», которое является владельцем информационной системы "Портал „Государственные закупки Украины”.
Идея правильная и своевременная. Именно участие ООО «Европейское консалтинговое агентство» в процедуре госзакупок практически и является основным злом в наихудшем его проявлении. ООО «Европейское консалтинговое агентство» является одним из важнейших денежных мешков клана Яйценко-Вреблевского, не брезгующее даже совсем уж нетрадиционными методами заработка
«Украина криминальная» в свое время освещала особенности норм, содержащихся в Законе о госзакупках, в частности, в ст. 4-1, 4-2 Закона, указывающих, что Интернет-ресурс, который имеет право размещать информацию о госзакупках, должен иметь охранные свидетельства на технические решения, примененные в данном ресурсе.
То есть, все технические решения, применимые к ресурсу, имеют унитарный характер (собственником патента – охранного документа есть одно лицо), так как правом на использование патентов обладало всего одно лишь ООО «Европейское консалтинговое агентство».
На сегодняшний день эта норма (ограничивающая возможность Интернет-ресурсов принимать участие в процедуре размещения обявлений о госзакупках) отменена, и потому, доступ Интернет-ресурсам открыт.
Однако, оптимальным вариантом будет создание Правительством Украины централизованного государственного сайта госзакупок, доступ к которому будет полностью бесплатным (во всех аспектах, от размещения тендерной документации – до возможности проследить объявления и результаты торгов) и прозрачным, и который будет не зависеть ни от одной из групп, группировок, кланов.
По нашей информации, Первый вице-премьер-министр Украины Николай Азаров уже дал соответствующее распоряжение о создании такого сайта, и работа в этом направлении активно ведется. Потому, властвование преступной группировки Яйценка-Вреблевского на рынке госзакупок, похоже, медленно, но верно подходит к своему логическому завершению. Ворам и проходимцам не место не то что у руля процедур госзакупок, но и на свободе – от понимания и претворения этой простой истины в жизнь зависит уровень развития общества и государства.

«ГОВОРИ!»

Комитет Верховной Рады Украины по вопросам финансов и банковской деятельности на заседании рассмотрит вопрос о разногласиях в текстах закона о госзакупках, принятого 1 декабря парламентом и подписанного 5 января Президентом. Об этом «proUA» сообщили в пресс-службе БЮТ со ссылками на члена комитета, народного депутата от блока Анатолия Семиногу.
«В ближайшее время мы проведем заседание нашего профильного комитета, где детально рассмотрим этот вопрос. Мы будем изучать те документы, какие мы принимали, и тот документ, который вышел на гора для того, чтобы привести его в соответствие с тем начальным текстом», — сказал Семинога, комментируя информацию о выявлении экспертами в текстах закона — парламентском и подписанном Президентом — около 90 несогласованностей.
«Я слышал эту информацию и мне трудно об этом говорить – я знаю, что в Верховной Раде временами случаются такие казусы – парламентарии принимают один документ, а когда он доходит до подписи у президента – то становится совсем другим», — отметил депутат.
«Относительно нашего закона, то такое, по моему мнению, вполне возможно – потому что настоящий документ безусловно многим интересен, и касается многих ведомств, министерств, управлений. И я не отбрасываю мнение, что некоторые чиновники хотели бы туда подставить именно свое виденье тендерных закупок. В настоящий момент мы планируем детально изучить экземпляр того документа, который попал президенту на подпись. Нужно разобраться, какие новации к нему попали в процессе хождения этого документа по кабинетам», — добавил он.
Напоминаем, 1 декабря 2006 года Верховная Рада Украины приняла закон „О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам закупки товаров, работ и услуг за государственные средства”. Закон прошел обстоятельную подготовку и обсуждение разработчиков и профильного Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов и банковской деятельности.
Раньше ВМО «Молодежь-надежда Украины» заявила, что Президент подписал сфальсифицированный Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам закупки товаров, работ и услуг за государственные средства», в котором обнаружено свыше 90 разногласий с текстом, который приняла Верховная Рада.
Интересно, что в расследовании редактора сайта «Е-Уряднык» Андрея Марусова один из авторов предыдущей коррупционной редакции закона о госзакупках народный депутат Анатолий Семинога (БЮТ) назван бенефициантом искуственно созданой частной информационной монопольной системы на рынке госзакупок с участием депутатской общественнной организации «Тендерная палата Украины» (стр1, стр2) и частным «Европейским консалтинговым агенством».
Напоминаем, что несколько дней назад в редакцию сайта «Гривна» поступил аудиофайл разговора с угрозами в адрес главного редактора информационного бюллетеня «Редукцион» Владислава Зубаря с гражданином Андреем Васейко, который работает в союзе общественных организаций «Тендерная палата Украины» (руководитель народный депутат из фракции регионов Раиса Богатырева).
Андрей Васейко, звонил по телефону с мобильного телефона, которым он, как сообщает интернет – ресурс «Говори!» длительное время пользуется.
В разговоре Андрей Васейко требует от Владислава Зубаря не публиковать на сайте бюллетеня «Редукцион» информацию о подделке закона о госзакупках и не описывать многомиллиардную бизнес — схему в сфере госзакупок с частным «Европейским консалтинговым агентством».
Ранее уже были обнародованы разговоры и угрозы сына народного депутата Украины Николая Одайника, который по совместительству является председателем Съезда союза общественных организаций Тендерная палата Украины — Валентина Одайника с головой ВО «Молодежь – надежда Украины» и журналистом Вадимом Гладчуком. Аудиофайл.
Сообщалось и об угрозах Антона Яценко, в настоящее время экс Вице-президента Тендерной палаты Украины Вадиму Гладчуку. Аудиофайл
Как сообщали ранее СМИ депутатско – общественная Тендерная палата Украины, которая вопреки Конституции Украины наделена полномочиями исполнительной власти, установила что на сайте www.zakupivli.com, владельцем которого является частная структура «Европейское консалтинговое агенство», основателем которого является отец Антона Яценко — Владимир Яценко (здесь можно посмотреть фотокопию информации Госкомстата о основателях ЕКА) все заказчики торгов в сфере госзакупок должны обнародовать в информационной системе в сети интернет годовой план государственных закупок и изменения к нему в течение 15 календарных дней с даты его утверждения.
Таким образом, все заказчики торгов, в том числе государственные, казенные, коммунальные предприятия и хозяйственные общества, в которых государственная часть акций превышает 50 процентов должны размещать в информационной системе в сети интернет на платной основе целый ряд документов. В случае, если документы не опубликованы, это является основанием для отмены торгов.
От бизнесовой деятельности в сфере госзакупок «Европейское консалтинговое агентство» по подсчетам экспертов имеет от 3 до 6% от суммы торгов – это до 3 миллиардов гривен ежегодно.
Конкретный пример как зарабатываются деньги на детях их социально – незащищенных семей изложены в расследовании «Е-Урядныка».
Антимонопольный комитет Украины признал ООО «Европейское консалтинговое агентство» монопольным положением на рынке по обнародованию в сети Интернет информации о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства. Нарушитель был оштрафован на 100 тыс.грн., сообщал пресс – центр Антимонопольного комитета Украины.
Как сообщалось, в апреле 2006 года Комитет рекомендовал агентству-владельцу информационной системы "Портал «Государственные закупки Украины» прекратить навязывание заказчикам дополнительных консалтинговых услуг. А также привести тарифы за размещение объявлений к экономически обусловленного уровня.
Однако, невзирая на заверение в выполнении рекомендаций, монополист продолжает неправомерные действия.

Во вторник возле Кабинета министров Украины представители ВМО «Молодежь — надежда Украины» начали бессрочный митинг против «разворовывания бюджетных средств по преступным схемам в сферегосударственных закупок». Манифестанты требуют создать государственный сайт для обнародования информации о госзакупках.
С июня прошлого года организация провела более 50 акций протеста и митингов. За это время они успели спалить чучело Леонида Черновецкого, презентовать общественности цинковый гроб для Владимира Путина, построить палаточный студгородок для главы Минобразования Станислава Николаенко, привести на съезд НСНУ козла по кличке Янукович. Впрочем, интресует молодежь не только политика, но и бизнес — в июле она протестовала против нового безлимитного тарифа UMC, в августе — против роста цен в столице, а в сентябре — против налога на недвижимость.
Председатель ВМО «Молодь — надія України» Вадим Гладчук сообщил «i», что «заказать» у них акцию протеста может «любой сознательный гражданин Украины». «Об организации многие знают, и к нам обращаются знакомые, журналисты, депутаты с просьбой что-то поддержать»,— сообщил господин Гладчук. По его словам, участниками акций движет энтузиазм и внутренний протест против действующего режима. «Мы не платим денег тем, кто выходит на акции протеста, так как в основном это члены нашей организации, и не берем денег у тех, чьи интересы защищаем»,— заявил он. По словам господина Гладчука, «чаще предлагают взятки за бездействие организации». «Нам предлагали деньги из Министерства по делам семьи, молодежи и спорта, а сторонники бывшего мэре Киева Александра Омельченка вообще предлагали выплачивать по 30 тыс. грн. в год, чтобы мы не выступали против его политики»,— заявил он.

ЗВЕРНЕННЯ
Асоціації міст України та громад до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України з приводу прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти»

Шановний пане Президенте!
Шановні народні депутати України!
Шановні члени Уряду України!
Асоціація міст України та громад неодноразово зверталася до Верховної Ради України щодо недосконалості та неефективності діючого Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти». Більше того, Асоціацією міст України був підготовлений і поданий на розгляд Верховної Ради проект Закону України про внесення змін до діючого Закону про закупівлі.
Однак, 1 грудня 2006 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти», в якому не враховані пропозиції органів місцевого самоврядування і який, нажаль, не покращує ситуацію у сфері державних закупівель, а ще більше ускладнює її:
А саме:

1.Зменшення вартісних меж закупівель без тендерних процедур з 30 тис. грн. до 20 тис. грн. для товарів і послуг та з 300 тис. грн. до 50 тис. грн. для робіт спричинить значне збільшення кількості проведення тендерних процедур, додаткові фінансові витрати учасників торгів, збільшення часу на проведення закупівель.
2. Вимога Закону про надання копій документів по кожній закупівлі в Тендерну Палату України приведе до значних затрат бюджетних коштів, адже кожна закупівля-це пакет різноманітних документів, який налічує до 30 сторінок інформації. За бюджетний рік це тисячі сторінок, які необхідно скопіювати і надіслати в м.Київ в паперовій або в електронній формі, де їх ніхто ніколи не буде читати.
Надання права Міжвідомчій комісії з питань державних закупівель при рахунковій Палаті України на всіх етапах здійснення процедури закупівлі запитувати та отримувати у замовника, учасника, інших осіб інформацію, документи та матеріали щодо діяльності тендерного комітету замовника, здійснених замовником закупівель, стану виконання договорів про закупівлю на будь-якій стадії виконання приведе до прямого втручання в роботу тендерного комітету та тиску на нього.
3. Відповідно до Закону, тендерна документація повинна затверджуватися тендерним комітетом замовника у термін, до подання оголошення про заплановану закупівлю. Така вимога ускладнює процедуру закупівлі в зв"язку з тим, що з моменту подання замовником оголошення в Бюлетень Тендерної Палати України до дати офіційної публікації цього оголошення минає два тижні. За цей термін раніше замовник мав можливість підготувати і затвердити тендерну документацію. Якщо оголошення відтепер не будуть прийматися без затвердження тендерної документації, це приведе до відтермінування закупівлі до двох тижнів.
4. Новим Законом передбачено, що під час проведення процедури торгів, мінімальна кількість учасників повинна становити не менше трьох. Відповідно до минулої редакції Закону кількість учасників становила не менше двох, і за таких умов багато торгів не відбувалося в результаті того, що навіть двох учасників не завжди можна було залучити до участі в торгах. Вимога ж Закону в частині того, що до оцінки тендерних пропозицій мають бути допущені не менше трьох учасників приведе до того, що більшість торгів замовник вимушений буде відмінити.
5. Відповідно до нового Закону зменшилися вартісні межі для проведення процедури запиту цінових пропозицій з 100 тис. грн. до 50 тис. грн. Крім того, ускладнилася і сама процедура проведення закупівлі запитом цінових пропозицій, а саме вимога обов"язкової публікації в офіційних виданнях оголошення про проведення таких торгів і оформлення всієї документації по схемі, наближеній до відкритих торгів, призведе до значного збільшення терміну проведення процедури закупівлі запитом цінових пропозицій з 10 днів до 30 днів.
6. Абсурдною по своїй суті є процедура закупівлі у одного учасника. Якщо компетентний орган документально підтверджує, що надавачем послуг чи виконавцем робіт є єдине підприємство, то, чому потрібно рішення тендерного комітету про вибір процедури закупівлі у одного учасника погоджувати в Тендерній Палаті України чи в Антимонопольному комітеті України? Невже в Києві краще знають ситуацію на регіональних ринках?
7. Нова редакція Закону залишає проблеми з оскарженням закупівель. У цивілізованому світі право на оскарження має тільки учасник торгів в певний проміжок часу. В Україні оскаржити процедуру закупівлі набудь-якій стадії може будь-яка фізична чи юридична особа, навіть та, яка не брала участі в торгах. За результатами такої скарги, Міжвідомча комісія з питань державних закупівель має право призупинити торги або їх відмінити, що приводить до значної затримки виконання ремонтних робіт, які як правило мають сезонний характер. В багатьох містах склалася парадоксальна ситуація, коли роботи виконані в повному обсязі, з виконавцем робіт проведені всі розрахунки, а надходять рішення про відміну торгів. Доцільним буде ввести норму до Закону, де передбачити можливість оскарження процедури закупівлі тільки учасниками торгів і в певний проміжок часу після їх проведення.
8. Всі питання, пов"язані з проведенням закупівель узгоджуються та вирішуються на рівні Тендерної Палати України та частково Антимонопольного комітету України, що приводить до затримки у їх вирішенні. Цю проблему можна вирішити значно простіше на рівні регіональних відділень Антимонопольного комітету України, особливо щодо проведення погодження процедури у одного учасника.
Вивчення положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти» показує, що затверджені зміни в законодавстві не приведуть до покращення стану державних закупівель, а тільки ускладнять виконання завдань, що стоять перед територіальними громадами міст, збільшать терміни проведення процедур закупівель, зменшать кількість учасників, бажаючих взяти участь у тендерах та не сприятимуть прозорості вирішення спірних питань.
Враховуючи викладене, звертаємось до Вас з проханням, всебічно проаналізувати негативні наслідки дії цього Закону України та сприяти його перегляду з метою удосконалення законодавства в галузі державних закупівель.

Звернення прийнято на засіданні
Правління Асоціації міст України та громад
16 січня 2007 року, м. Яремча

Руководитель общественного проекта «Стратегия государственных закупок» Владимир Волков заявляет, что на него оказывается давление правоохранительными органами в связи с его критикой закона о государственных закупках. Об этом «proUA» сообщили в пресс-службе ГП «ПОРА», со ссылками на самого Волкова.
Как сообщил Волков, 12 февраля его пригласили в Печерский РУ ГУМВД Украины в г. Киеве к старшему оперуполномоченному Государственной службы по борьбе с экономической преступностью в связи с расследованием уголовного дела.
В конце прошлого года Волков публично обратился в ГП «ПОРА» с просьбой остановить финансово- политический переворот, вызванный принятием Закона Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства».
В ГП «ПОРА» заявляют, что партия будет проводить общественный контроль за отношениями господина Волкова с правоохранительными органами, чтобы те не осуществляли никакого давления на деятельность Общественного проекта «Стратегия государственных закупок».
Напоминаем, раньше Волков раскритиковал новую редакцию закона о государственных закупках, принятую парламентом 1 декабря прошлого года, как укореняющиий коррупционные схемы в этой сфере, и призвал Президента наложить вето на данный закон.
8 января Президент Виктор Ющенко подписал принятый Верховной Радой Украины 1 декабря 2006 года Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам закупки товаров, работ и услуг за государственные средства».